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청소년복지 지원법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2214029
발의일: 2025-11-07
상태:
접수
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법안 처리 타임라인
2025-11-07
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 가족돌봄청소년과 은둔형 외톨이 청소년을 정의하고, 실태조사와 지원정책의 대상에 포함하도록 제안해요. 가족돌봄청소년을 위한 정책 수립과 지원 조치도 마련하도록 해요.
배경
현행법은 위기청소년의 실태를 조사하고 지원할 수 있도록 하지만, 제안이유에 따르면 가족돌봄청소년과 은둔형 외톨이 청소년의 현황 파악과 정책적 고려가 미흡해요. 이 법안은 두 집단의 정의를 신설하고 조사와 지원 범위를 넓히려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 두 청소년 유형을 법에 정의: 가족돌봄청소년은 부모가 사망·이혼·가출하거나 장애·질병 등의 사유로 노동능력을 상실해 스스로 가족구성원을 돌보거나 가족의 생계를 책임지는 청소년으로 정의하도록 제안해요. 다만 부양능력이 있는 직계존속이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 경우는 제외해요. 은둔형 외톨이 청소년은 사회·경제·문화적 원인으로 집이나 한정된 공간에서 일정 기간 이상 외부와 차단되어 생활하고 정상적인 사회활동이 곤란한 청소년으로 정의하도록 해요.
- 실태조사 범위 확대: 실태조사에서 위기청소년뿐 아니라 은둔형 외톨이 청소년의 위기 원인과 실태를 파악하고, 가족돌봄청소년의 근로·가족돌봄·부양 실태도 조사하도록 제안해요. 성평등가족부장관은 법 시행 이후 1년 이내에 개정된 제2조의2제1항에 따른 실태조사를 실시하도록 해요.
- 위기청소년 지원 관련 조항의 대상 확대: 제9조제1항, 제10조제1항, 제11조, 제12조의2, 제5장, 제13조, 제14조 및 제15조제1항에서 ‘위기청소년’을 ‘위기청소년등’으로 바꾸도록 제안해요. ‘위기청소년등’에는 위기청소년과 은둔형 외톨이 청소년이 포함되며, 이에 따라 해당 조항의 지원·정보 관련 적용 대상이 확대돼요.
- 가족돌봄청소년 정책과 지원 조치: 성평등가족부장관 또는 지방자치단체의 장은 가족돌봄청소년 지원을 위한 교육·홍보·연구·조사 등 정책을 수립·시행하고, 국가 및 지방자치단체는 상담, 간병 및 돌봄 지원, 교육지원, 취업지원 및 사후관리 등 필요한 조치를 하도록 제안해요. 성평등가족부장관 또는 지방자치단체의 장은 관련 보호·지원 업무를 청소년단체에 위탁할 수 있어요.
- 시행일: 법안은 2026년 1월 1일부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 부모의 사망·이혼·가출 또는 장애·질병 등의 사유로 노동능력을 상실해 스스로 가족구성원을 돌보거나 가족의 생계를 책임지는 청소년
- 부양능력이 있는 직계존속이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 가족돌봄청소년의 제외 대상
- 사회·경제·문화적 원인으로 집이나 한정된 공간에서 일정 기간 이상 외부와 차단되어 생활하고 정상적인 사회활동이 곤란한 청소년
- 위기청소년
중요 조건
- 가족돌봄청소년 정의에는 부양능력이 있는 직계존속이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 경우를 제외해요.
- 은둔형 외톨이 청소년은 사회·경제·문화적 원인, 집이나 한정된 공간에서 일정 기간 이상 외부와 차단된 생활, 정상적인 사회활동의 곤란이라는 조건을 모두 충족하는 청소년으로 정의해요.
- 성평등가족부장관은 법 시행 이후 1년 이내에 개정된 제2조의2제1항에 따른 실태조사를 실시하도록 해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제2조(정의) ----------------
---------------------.
1. ∼ 6. (현행과 같음)
7. “가족돌봄청소년”이란 부모
가 사망ㆍ이혼ㆍ가출하거나
장애ㆍ질병 등의 사유로 노동
능력을 상실하여, 스스로 가
족구성원을 돌보거나 가족의
생계를 책임”
- “지고 있는 청소년
(부양능력이 있는 직계존속이
있는 경우 등 대통령령으로
정하는 경우는 제외한다)을
말한다.
8. “은둔형 외톨이 청소년”이란
사회ㆍ경제ㆍ문화적 원인으로
인하여 집이나 한정된 공간에
서 일정 기간 이상 외부와 차
단된 상태로 생활하여 정상적
인 사회활동이 곤란한 청소년”
- “제2조의2제1항 중 “위기청소년의 위기 원인 및 실태”를 “위기청소년과
은둔형 외톨이 청소년(이하 “위기청소년등”이라 한다)의 위기 원인 및
실태를 파악하고 가족돌봄청소년의 근로ㆍ가족돌봄ㆍ부양 실태”로,
“위기청소년에 대한 실태조사”를 “위기청소년등과 가족돌봄청소년에
대한 실태조사(이하”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 2026년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(실태조사에 관한 적용례) 성평등가족부장관은 이 법 시행 이후
1년 이내에 제2조의2제1항의 개정규정에 따른 실태조사를 실시하여
야 한다.”
- ““실태조사”라 한다)”로 한다.
제9조제1항 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 한다.
제10조제1항 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 한다.
제11조 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 한다.”
- “제12조의2제1항 중 “위기청소년 관련 정보”를 “위기청소년등 관련 정
보”로 하고, 같은 조 제2항제3호 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으
로 하며, 같은 항 제4호 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 하고,
같은 항 제16호 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 하며, 같은”
- “조
제4항 전단 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 한다.
제5장의 제목 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 한다.
제13조제1항 중 “위기청소년”을 각각 “위기청소년등”으로 하고, 같은
조 제2항 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”으로 한다.”
- “제14조의 제목ㆍ제1항 및 제2항 단서 중 “위기청소년”을 각각 “위기청
소년등”으로 한다.
제15조제1항 각 호 외의 부분 전단 중 “위기청소년”을 “위기청소년등”
으로 한다.
제16조의2를 다음과 같이 신설한다.”
- “제16조의2(가족돌봄청소년에 대한 지원) ① 성평등가족부장관 또는 지
방자치단체의 장은 가족돌봄청소년의 지원을 위한 교육ㆍ홍보ㆍ연
구ㆍ조사 등 각종 정책을 수립ㆍ시행하여야 한다.”
- “② 국가 및 지방자치단체는 가족돌봄청소년의 가족돌봄 및 부양을
돕기 위하여 상담, 간병 및 돌봄 지원, 교육지원, 취업지원 및 사후
관리 등 필요한 조치를 하여야 한다.”
- “③ 성평등가족부장관 또는 지방자치단체의 장은 제1항 및 제2항에
따른 가족돌봄청소년의 보호ㆍ지원에 관한 업무를 청소년단체에 위
탁할 수 있다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법에 따르면 여성가족부장관은 위기청소년 대상 정책수립을 위하여 3년마다 실태조사를 실시하여야 하고, 이에 기초하여 위기청소년과 그 가족 및 보호자에게 교육, 특별지원 등의 지원정책을 실시할 수 있음.
그러나 가족구성원을 돌보거나 가족의 생계를 책임지고 있는 가족돌봄청소년이나, 집이나 한정된 공간에서 일정 기간 이상 외부와 차단된 상태로 생활하는 은둔형 외톨이 청소년에 대해서는 그 현황 및 실태 파악이 제대로 이루어지지 않고 있으며, 이로 인해 이들에 대한 정책적 고려도 미흡한 실정임.
이에 가족돌봄청소년과 은둔형 외톨이 청소년에 대한 정의를 신설하고, 이들에 대해서도 실태조사와 다양한 지원정책이 적용될 수 있도록 규정함으로써 가족돌봄청소년과 은둔형 외톨이 청소년을 보호ㆍ지원하는 체계를 마련하려는 것임(안 제2조제7호 및 제8호 신설 등).
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