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농업협동조합법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2216819
발의일: 2026-02-12
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-02-12
발의일
2026-02-13
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
2026-11-11
소관위 처리
대안반영폐기
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 비상임 조합장에도 연임 제한을 적용하고, 일정한 처분을 받은 사람과 처분 통보를 받은 퇴임·퇴직자의 임원 결격기간을 정하도록 제안해요.
배경
현행법은 상임 조합장에 한해 2차 연임을 제한하고 비상임 조합장에게는 별도 제한을 두지 않아요. 이 개정안은 조합장 연임 제한을 비상임 조합장까지 적용하고, 임원의 결격사유와 퇴임·퇴직자에 대한 처분 통보 절차를 보완하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 조합장 연임 제한과 연임 계산 기준: 상임 조합장에만 적용하던 2차 연임 제한을 조합장 전체에 적용하도록 제안해요. 연임 중 임기만료일 전 2년부터 임기만료일까지 퇴임하면 1회 재임한 것으로 보고, 임기만료로 퇴임한 조합장이 임기만료 후 2년 이내에 다시 선출되면 연임한 것으로 보도록 해요.
- 임원 결격사유 추가: 제146조제3항, 제164조제1항 또는 「신용협동조합법」 제84조에 따른 직무정지 또는 정직 처분을 받은 날부터 4년이 지나지 않은 사람을 결격사유에 추가하도록 제안해요. 같은 근거에 따라 재임·재직 중이었다면 개선 또는 징계면직 처분을 받았을 것으로 통보된 퇴임 임원이나 퇴직 직원은 통보일부터 5년이 지나지 않은 경우 결격사유로 하되, 그 5년이 퇴임·퇴직일부터 7년을 초과하면 퇴임·퇴직일부터 7년이 지나지 않은 경우로 정해요. 직무정지 또는 정직 처분을 받았을 것으로 통보된 퇴임 임원이나 퇴직 직원은 통보일부터 4년이 지나지 않은 경우 결격사유로 하되, 그 4년이 퇴임·퇴직일부터 6년을 초과하면 퇴임·퇴직일부터 6년이 지나지 않은 경우로 정하도록 해요.
- 퇴임·퇴직자에 대한 처분 내용 통보: 농림축산식품부장관과 회장은 조합등 또는 중앙회에서 퇴임·퇴직한 임직원이 재임·재직 중이었다면 임원의 개선 또는 직무정지, 직원의 징계면직 또는 정직 처분을 받았을 것으로 인정되는 경우 그 처분 내용을 중앙회 또는 해당 조합등에 통보하도록 해요. 통보를 받은 중앙회 또는 조합등은 해당 임직원에게 다시 통보하고 내용을 기록·관리하도록 제안해요.
- 시행일과 적용례·경과조치: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 연임 제한은 시행 당시 재임 중인 조합장에게도 적용하고, 시행 당시 한 차례 이상 연임해 재임 중인 비상임조합장은 시행 당시 임기를 최초 임기로 보도록 해요. 결격사유 개정은 시행 당시 재임 중인 임원에게는 해당 임기가 끝날 때까지 적용하지 않으며, 퇴임·퇴직자 처분 통보 규정은 시행 이후 퇴임·퇴직한 임직원부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 지역농협 등의 조합장
- 임원 결격사유에 해당할 수 있는 사람
- 조합등 또는 중앙회에서 퇴임하거나 퇴직한 임직원
- 농림축산식품부장관과 회장
- 처분 내용을 통보받는 중앙회 또는 해당 조합등
중요 조건
- 직무정지 또는 정직 처분을 받은 날부터 4년이 지나지 않은 사람
- 재임 또는 재직 중이었다면 개선 또는 징계면직 처분을 받았을 것으로 통보된 퇴임 임원이나 퇴직 직원: 통보일부터 5년이 지나지 않은 경우. 다만 그 기간이 퇴임 또는 퇴직일부터 7년을 초과하면 퇴임 또는 퇴직일부터 7년이 지나지 않은 경우
- 재임 또는 재직 중이었다면 직무정지 또는 정직 처분을 받았을 것으로 통보된 퇴임 임원이나 퇴직 직원: 통보일부터 4년이 지나지 않은 경우. 다만 그 기간이 퇴임 또는 퇴직일부터 6년을 초과하면 퇴임 또는 퇴직일부터 6년이 지나지 않은 경우
- 처분 통보 규정은 법 시행 이후 퇴임 또는 퇴직한 임직원부터 적용
- 시행 당시 재임 중인 임원의 결격사유는 해당 임기가 만료될 때까지 종전 규정 적용
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제48조(임원의 임기) ① 조합장과
이사의 임기는 다음 각 호와
같고, 감사의 임기는 3년으로
하며, 조합장(상임인 경우에만
해당한다)은 2차에 한하여 연
임할 수 있다.”
- “제48조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “조합장(상임인 경우에만 해당
한다)은”을 “조합장은”으로 하고, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신
설한다.”
- “③ 제1항에 따라 조합장이 연임하는 경우 조합장이 임기만료일 전
2년부터 임기만료일까지 퇴임한 때에는 1회를 재임한 것으로 보고,
임기만료에 따라 퇴임한 조합장이 임기만료 후 2년 이내에 조합장
으로 선출되는 때에는 연임한 것으로 본다.”
- “제49조제1항제6호 중 “제164조제1항이나”를 “제146조제3항, 제164조제
1항 또는”으로 하고, 같은 항에 제6호의2부터 제6호의4까지를 각각 다
음과 같이 신설한다.
6의2.”
- “제146조제3항, 제164조제1항 또는 「신용협동조합법」 제84조
에 따른 직무의 정지 또는 정직의 처분을 받은 날부터 4년이 지나
지 아니한 사람
6의3.”
- “제146조제3항, 제164조제1항 또는 「신용협동조합법」 제84조
에 따라 재임 또는 재직 중이었더라면 개선(改選) 또는 징계면직
의 처분을 받았을 것으로 통보된 퇴임 임원이나 퇴직한 직원으로
서 그 통보가 있은 날부터 5년(통보가 있은 날부터 5년이 퇴임 또
는 퇴직한 날부터 7년을”
- “초과하는 경우에는 퇴임 또는 퇴직한 날
부터 7년으로 한다)이 지나지 아니한 사람
6의4. 제146조제3항, 제164조제1항 또는 「신용협동조합법」 제84조
에 따라 재임 또는 재직 중이었더라면 직무의 정지 또는 정직의
처분을 받았을 것으로 통보된 퇴임 임원이나 퇴직한 직원으로서
그 통”
- “보가 있은 날부터 4년(통보가 있은 날부터 4년이 퇴임 또는
퇴직한 날부터 6년을 초과하는 경우에는 퇴임 또는 퇴직한 날부터
6년으로 한다)이 지나지 아니한 사람
제164조의2를 다음과 같이 신설한다.”
- “제164조의2(퇴임한 임원 등에 대한 처분 내용의 통보) ① 농림축산식
품부장관과 회장은 조합등 또는 중앙회에서 퇴임하거나 퇴직한 임
직원이 재임 또는 재직 중이었더라면 다음 각 호의 어느 하나에 해
당하는 처분을 받았을 것으로 인정되는 경우에는 그 받았을 것으로
인정되는 처분 내용을”
- “중앙회 또는 해당 조합등에 통보하여야 한다.
1. 제146조제3항, 제164조제1항 또는 「신용협동조합법」 제84조에
따른 임원의 개선(改選) 또는 직무정지
2.”
- “제146조제3항, 제164조제1항 또는「신용협동조합법」 제84조에
따른 직원의 징계면직 또는 정직
② 제1항에 따른 통보를 받은 중앙회 또는 조합등은 이를 해당 임
직원에게 통보하고, 그 내용을 기록ㆍ관리하여야 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(임원의 연임 제한에 관한 적용례 및 경과조치) 제48조제1항 본
문의 개정규정은 이 법 시행 당시 재임 중인 조합장에 대하여서도
적용한다.”
- “이 경우 이 법 시행 당시 한 차례 이상 연임하여 재임 중
인 비상임조합장에 대하여 제48조제1항 본문의 개정규정을 적용할
때에는 이 법 시행 당시의 임기를 최초의 임기로 본다.”
- “제3조(임원의 결격사유에 관한 경과조치) 이 법 시행 당시 재임 중인
임원에 대하여서는 제49조제1항(제107조, 제112조 및 제161조에 따
라 준용하는 경우를 포함한다)의 개정규정에도 불구하고 해당 임원
의 임기가 만료될 때까지는 종전의 규정에 따른다.”
- “제4조(퇴임한 임원 등에 대한 처분 내용의 통보에 관한 적용례) 제164
조의2의 개정규정은 이 법 시행 이후 퇴임 또는 퇴직한 임직원부터
적용한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 지역농협 등의 조합장 임기를 4년으로 정하면서 상임 조합장에 한해서는 2차에 한해 연임규정을 두고, 비상임인 조합장에 대해서는 별도로 임기 제한을 두지 않고 있는 한편, 퇴직자의 임원 자격에 대해서는 별도로 결격사유를 규정하지 않고 있음.
그런데 비상임조합장이 상임조합장과 유사한 영향력을 행사하는 현실에서 이들에 대한 무제한 연임은 각종 채용비리ㆍ특혜성 대출 및 일감 몰아주기 등 조합등의 고질적인 폐단을 초래한다는 목소리가 높고, 징계면직 등의 위법행위를 한 후 제재를 받기 전에 퇴임하는 경우가 발생하고 있어 도덕적 해이가 초래될 수 있다는 지적이 제기되고 있음.
이에 비상임조합장의 임기를 2차례 연임으로 제한하고, 임원의 결격사유를 강화하여 조합등의 대외적 신뢰성을 높임으로써 조합등의 건전한 경영을 유도하려는 것임(안 제48조, 제49조 및 제164조의2).
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