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폐교재산의 활용촉진을 위한 특별법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221691
발의일: 2026-09-30
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-30
발의일
2026-10-01
소관위 배정
교육위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 폐교재산에 이전학교 시설·부지를 포함하고, 활용 용도 제한과 대부기간 규정을 바꾸도록 제안해요. 통과되면 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
배경
현행법의 폐교재산 범위에 이전·재배치된 학교의 시설·부지가 포함되지 않아, 이를 체계적으로 관리·활용할 법적 근거가 필요하다는 취지예요. 법안은 활용 용도를 폭넓게 하고 대부기간을 조정하는 내용도 담고 있어요.
주요 변경사항
- 이전학교 시설·부지를 폐교재산 범위에 포함: 「초ㆍ중등교육법」 제3조에 따른 공립학교가 이전·재배치 등의 사유로 교육활동에 사용하지 않게 된 종전 학교의 시설·부지와 그 밖의 공유재산을 ‘이전학교 시설·부지’로 정의하도록 제안해요. 폐교재산의 정의에도 이전학교 시설·부지를 포함하도록 해요.
- 폐교재산의 활용 원칙과 용도 제한: 폐교재산은 지역경제 활성화와 주민의 삶의 질 향상에 기여하도록 활용하도록 제안해요. 시·도 교육감은 미풍양속을 해치거나 위험시설 등에 해당하는 경우를 제외하고는 폐교재산의 활용 용도를 제한하지 않도록 해요.
- 폐교재산 대부기간과 계약 갱신: 시·도 교육감이 폐교재산을 활용하려는 자에게 대부할 때 대부기간을 10년 이내로 정할 수 있도록 해요. 대부기간이 끝나기 전에 10년의 범위에서 대부계약을 갱신할 수 있도록 해요.
- 관련 조문의 대상 표현 정비: 제9조제1항의 ‘폐교’를 ‘폐교·이전학교’로 바꾸고, 제12조제2항의 ‘폐교시설’을 ‘폐교재산 시설’로 고치도록 제안해요. 제4조제1항 각 호 외의 부분과 제5조의 관련 표현도 정비해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 「초ㆍ중등교육법」 제3조에 따른 공립학교가 이전·재배치 등의 사유로 교육활동에 사용하지 않게 된 종전 학교의 시설·부지와 그 밖의 공유재산
- 폐교재산을 활용하려는 자
- 시·도 교육감
중요 조건
- 이전학교 시설·부지로 정의되는 대상은 공립학교가 이전·재배치 등의 사유로 해당 학교의 교육활동에 사용하지 않게 된 종전 학교의 시설·부지와 그 밖의 공유재산이에요.
- 폐교재산의 활용 용도 제한 금지는 미풍양속을 해치거나 위험시설 등에 해당하는 경우에는 적용되지 않아요.
- 대부기간은 10년 이내로 하고, 대부기간이 끝나기 전에 10년의 범위에서 대부계약을 갱신할 수 있도록 제안해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- ““이전학교 시설ㆍ부지”란
「초ㆍ중등교육법」 제3조에
따른 공립학교가 이전ㆍ재배
치 등의 사유로 해당 학교의
교육활동에 사용하지 아니하
게 된 종전 학교(이하 “이전
학교”라 한다)의 시설ㆍ부지
와 그 밖의 재산 중 공유재산
을 말한다.
2.”
- “--------------------------
---------------------------
---------------------------
시설ㆍ부지와---------------
-------------말하고, 이전학
교 시설ㆍ부지를 포함한다.
3. ∼ 10.”
- “제2조의2(폐교재산의 활용 원칙) ① 폐교재산은 지역경제 활성화 및
주민의 삶의 질 향상에 기여하도록 활용되어야 한다.
② 특별시ㆍ통합특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도 및 특별자치도(이
하 “시ㆍ도”라 한다) 교육감은 미풍양속을 해치거나 위험시설 등을
제외하고는 폐교재산의 활용 용도를 제한하”
- “여서는 아니된다.
제4조제1항 각 호 외의 부분 중 “특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도 및
특별자치도(이하 “시ㆍ도”라 한다)”를 “시ㆍ도”로 한다.”
- “제5조제1항제2호 및 제3호 중 “폐교가”를 각각 “폐교재산이”로 하고,
같은 조 제2항 중 “대부요율, 대부기간”을 “대부요율”로 하며, 같은 조
제5항제1호나목 및 다목 중 “폐교가”를 각각 “폐교재산이”로 하고, 같
은 조에 제6항을 다음과 같이 신설한다.”
- “⑥ 시ㆍ도 교육감은 폐교재산을 활용하려는 자에 대하여 그 대부기
간을 10년 이내로 하여 대부할 수 있고, 대부기간이 끝나기 전에 10
년의 범위에서 대부계약을 갱신할 수 있다.
제9조제1항 중 “폐교”를 각각 “폐교ㆍ이전학교”로 한다.”
- “제12조제2항 중 “폐교시설의”를 “폐교재산 시설의”로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
현행법은 폐교재산의 활용 촉진을 위하여 폐교재산의 관리‧활용에 관한 사항을 규정하고 있으나, 학교의 이전ㆍ재배치 또는 통합으로 인해 종전 위치에 남게 되는 학교시설 및 부지, 즉 이전학교 시설‧부지는 그 적용 대상에 포함되어 있지 않음. 그럼에도 실제 교육청에서는 이전학교 시설‧부지를 폐교재산과 유사하게 관리‧활용하고 있어 이전학교 시설‧부지에 대한 체계적인 관리와 활용을 위한 법적 근거를 마련할 필요가 있음. 한편, 현행법은 명시적으로 폐교 활용 용도를 포지티브 방식으로 채택하고 있는 것은 아니나, 특례 조항 등을 통해 활용 용도가 제한적으로 열거된 것처럼 해석될 소지가 있어 폐교재산의 다양한 활용을 제약하는 측면이 있음. 아울러, 공유재산의 대부기간은 원칙적으로 5년 이내로 하되 1회에 한하여 갱신할 수 있도록 하고, 폐교재산은 수의계약 특례 대상에 한하여 10년 이내로 대부할 수 있도록 규정하고 있으나, 폐교재산의 경우에는 지역경제 활성화 및 안정적인 활용을 도모하기 위하여 보다 장기간 대부가 가능하도록 규정할 필요가 있음. 이에 폐교재산의 범위에 이전학교 시설‧부지를 포함하고, 폐교재산이 폭넓게 활용될 수 있도록 미풍양속을 해하거나 위험시설 등을 제외하고는 폐교재산의 활용을 제한하지 않도록 하며, 대부기간을 10년 이내로 하되, 해당 대부기간의 범위에서 계약을 갱신할 수 있도록 하는 특례를 마련함으로써 폐교의 활용을 촉진하려는 것임(안 제2조제1호의2ㆍ제2조의2ㆍ제5조제6항 신설 등).
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