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국가배상법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2215066
발의일: 2025-12-10
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2025-12-10
발의일
2025-12-11
소관위 배정
법제사법위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 일정 공무원이 탄핵심판으로 파면되고 그 직무행위에 대해 국가배상청구권이 인정되면, 국가가 해당 공무원에게 구상하도록 제안해요.
배경
현행 국가배상법은 공무원에게 고의 또는 중대한 과실이 있으면 국가나 지방자치단체가 구상할 수 있도록 해요. 이 법안은 일정 공무원이 탄핵심판으로 파면되고 그 파면결정의 기초가 된 직무행위로 국가배상청구권이 인정된 경우에는 구상을 의무화하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 일정 공무원에 대한 구상 의무: 「헌법재판소법」 제48조제1호부터 제3호까지에 정한 공무원이 탄핵심판에 의해 파면되고, 그 파면결정의 기초가 된 직무행위로 국가배상법 제2조제1항에 따라 국가배상청구권이 인정되는 경우에는 국가가 해당 공무원에게 구상하도록 제안해요.
- 시행일과 적용례: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 개정규정은 제2조제2항제1호에서 정한 공무원이 법령을 위반해 직무행위를 한 경우부터 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 「헌법재판소법」 제48조제1호부터 제3호까지에 정한 공무원
- 구상 대상인 해당 공무원
중요 조건
- 해당 공무원이 헌법재판소의 탄핵심판에 의해 파면되어야 해요.
- 제2조제2항제1호에 따른 파면결정의 기초가 된 직무행위로 제1항에 따라 국가배상청구권이 인정되어야 해요.
- 개정규정은 제2조제2항제1호에서 정한 공무원이 법령을 위반해 직무행위를 한 경우부터 적용하도록 제안해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “다만, 다음 각 호에
모두 해당하는 경우에는 국가
는 해당 공무원에게 구상하여
야 한다.
1. 「헌법재판소법」 제48조제1
호부터 제3호까지에 정한 공
무원이 헌법재판소의 탄핵심
판에 의해 파면된 경우
2.”
- “제1호에 따른 파면결정의 기
초가 된 직무행위로 인하여
제1항에 따라 국가배상청구권
이 인정된 경우
③ (현행과 같음)”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(적용례) 이 법의 개정규정은 제2조제2항제1호에서 정한 공무원
이 법령을 위반하여 직무행위를 한 경우부터 적용한다.”
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원문 제안이유
헌법 제29조는 공무원의 직무상 불법행위로 손해를 받은 국민의 국가배상청구권을 정하는 한편 공무원 자신의 책임은 면제되지 아니한다고 규정함. 현행법은 헌법에서 정한 배상청구권을 구체화하면서, 공무원의 불법행위에 고의 또는 중과실이 있는 경우에 국가 또는 지방자치단체가 그 공무원에게 구상할 수 있다고 하여 경과실로 인한 공무원 개인의 책임을 면책하는 동시에 국가 또는 지방자치단체의 구상권 행사를 재량으로 정하고 있음.
특히 대통령, 국무총리 또는 국무위원과 같은 고위공무원의 경우 그 직무행위가 국가 전체에 미치는 영향이 매우 크므로 이들에게는 가중된 주의의무가 요구됨.
하지만 12.3 불법 계엄으로 인해 대통령의 위헌ㆍ위법한 직무행위로 헌법재판소에 의해 탄핵심판을 받는 상황이 발생했음. 그로 인해 대통령 등의 직무행위가 위헌ㆍ위법하여 헌법재판소에 의해 탄핵심판을 받고, 동시에 국가가 그의 직무행위로 인해 손해를 입은 국민에게 국가배상을 한 경우라면, 경과실이라 하여 공무원 개인의 책임을 면책할 수 없다는 의견이 제기됨.
이에 대통령, 국무총리 또는 국무위원 등 고위공무원이 헌법이나 법률을 위반한 직무행위로 헌법재판소의 탄핵심판에 따라 파면되고, 국가가 그의 행위로 인해 손해를 입은 국민에게 배상을 한 경우에는 국가는 필요적으로 해당 공무원에게 구상권을 행사하도록 하려는 것임(안 제2조제2항 단서 신설).
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