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말산업 육성법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220965
발의일: 2026-09-01
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-01
발의일
2026-09-02
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
말 소유자에게 말의 등록과 일정한 변경사항 신고를 의무화하고, 위반 시 과태료를 부과하도록 제안해요. 시행 당시 이미 말을 소유한 사람은 시행일부터 180일 이내 등록하도록 해요.
배경
현행법은 농림축산식품부장관이 등록기관을 지정해 말을 등록하게 할 수 있지만, 말 소유자의 등록 의무는 두고 있지 않아요. 이 법안은 말의 개체관리와 등록정보의 정책 활용을 강화하기 위해 등록·신고 의무와 위반 제재를 마련하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 등록기관 지정 의무화: 농림축산식품부장관이 등록기관을 지정해 말을 등록하게 할 수 있도록 한 규정을, 등록기관을 지정하도록 의무화해요.
- 말 소유자의 등록 의무: 말이 출생하거나, 등록되지 않은 말의 소유권을 취득하거나, 말을 수입한 경우 말 소유자가 지정 등록기관에 등록하도록 해요. 공동소유 말은 공동소유자 중 1명을 대표자로 정해 등록하도록 해요.
- 소유권·소재지 등 변경 신고: 등록된 말의 소유권을 양도받거나 소재지가 바뀌거나, 말을 잃어버리거나 잃어버린 말을 찾거나, 말을 수출하거나 말이 죽은 경우 말 소유자가 등록기관에 신고하도록 해요. 신고한 사항 중 농림축산식품부령으로 정하는 중요한 사항이 변경된 경우에도 변경신고하도록 하고, 등록·신고·변경신고의 방법과 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 등록 제외 대상과 미신고 시 등록기관의 조치: 동물원 및 수족관의 관리에 관한 법률 제2조제6호에 해당하는 말과 국내에서 사육 중인 당나귀, 노새, 버새는 등록대상에서 제외하도록 해요. 말을 수출하거나 말이 죽은 경우의 변경신고를 하지 않은 말 소유자에게 등록기관이 1개월 이내의 기간을 정해 신고하도록 통지하고, 그 기간 내 신고하지 않으면 변경사항을 등록원부에 기재할 수 있도록 해요.
- 등록·신고 위반에 과태료 부과: 등록을 하지 않거나 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 등록한 사람, 신고 또는 변경신고를 하지 않거나 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 신고한 사람에게 500만원 이하의 과태료를 부과하도록 해요.
- 시행일과 기존 소유자의 등록 기간: 법안이 통과되면 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 시행 당시 종전 규정에 따라 말을 소유하고 있는 사람은 시행일부터 180일 이내에 개정규정에 따라 등록하도록 해요.
적용 대상
- 말 소유자
- 공동소유 말의 공동소유자 중 대표자로 정한 1명
- 농림축산식품부장관
- 등록기관
중요 조건
- 말이 출생한 경우
- 등록되지 아니한 말의 소유권을 취득한 경우
- 말을 수입한 경우
- 등록된 말의 소유권을 양도받은 경우
- 등록된 말의 소재지가 변경된 경우
- 등록된 말을 잃어버리거나 잃어버린 말을 찾은 경우
- 등록된 말을 수출한 경우
- 등록된 말이 죽은 경우
- 신고한 사항 중 농림축산식품부령으로 정하는 중요한 사항이 변경된 경우
- 「동물원 및 수족관의 관리에 관한 법률」 제2조제6호에 해당하는 말은 등록대상에서 제외
- 국내에서 사육 중인 당나귀, 노새, 버새는 등록대상에서 제외
- 수출 또는 폐사에 따른 변경신고를 하지 않은 경우 등록기관은 1개월 이내의 기간을 정해 신고를 통지하고, 그 기간 내에 신고하지 않으면 변경사항을 등록원부에 기재할 수 있음
- 법 시행 당시 종전 규정에 따라 말을 소유하고 있는 사람은 시행일부터 180일 이내에 등록
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제7조(말의 등록) ① 농림축산식
품부장관은 말의 생산ㆍ사육ㆍ
조련ㆍ유통 및 이용 현황을 파
악하기 위하여 농림축산식품부
령으로 정하는 바에 따라 등록
기관을 지정하여 말을 등록하
게 할 수 있다.
<신 설>
<신 설>”
- “대비표
개 정 안
제7조(말의 등록) ① ---------
-------------------------
-------------------------
-------------------------
-------------------------
------지정하여야 한다.”
- “제7조제1항 중 “지정하여 말을 등록하게 할 수 있다”를 “지정하여야
한다”로 하고, 같은 조 제2항을 제7항으로 하며, 같은 조에 제2항부터
제6항까지를 각각 다음과 같이 신설한다.”
- “② 말 소유자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제1
항에 따라 지정된 등록기관(이하 “등록기관”이라 한다)에 말을 등록
하여야 한다. 이 경우 여러 사람이 말을 공동으로 소유한 경우에는
공동소유자 중 1명을 대표자로 정하여 등록하여야 한다.
1. 말이 출생한 경우
2.”
- “등록되지 아니한 말의 소유권을 취득한 경우
3. 말을 수입한 경우
③ 말 소유자는 제2항에 따라 등록된 말이 다음 각 호의 어느 하나
에 해당하는 경우에는 등록기관에 신고하여야 한다. 신고한 사항 중
농림축산식품부령으로 정하는 중요한 사항을 변경하는 경우에도 또
한 같다.
1.”
- “말의 소유권을 양도받은 경우
2. 말의 소재지가 변경된 경우
3. 말을 잃어버리거나 잃어버린 말을 찾은 경우
4. 말을 수출한 경우
5. 말이 죽은 경우
④ 제2항 및 제3항에 따른 말의 등록, 신고 및 변경신고의 방법ㆍ절
차 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “⑤ 제2항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에
는 등록대상에서 제외한다.
1. 「동물원 및 수족관의 관리에 관한 법률」 제2조제6호에 해당하
는 말
2.”
- “국내에서 사육 중인 당나귀, 노새, 버새
⑥ 등록기관은 제3항제4호 또는 제5호에 따른 변경신고를 하지 아
니한 말 소유자에게 1개월 이내의 기간을 정하여 변경신고를 하도
록 통지하고, 그 기간 내에 신고하지 아니하면 변경사항을 등록원부
에 기재할 수 있다.”
- “제31조제2항을 제3항으로 하고, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설
하며, 같은 조 제3항(종전의 제2항) 중 “제1항”을 “제1항 및 제2항”으
로 한다.
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 500만원 이하의
과태료를 부과한다.
1.”
- “제7조제2항을 위반하여 등록을 하지 아니하거나 거짓이나 그 밖
의 부정한 방법으로 등록한 자
2. 제7조제3항을 위반하여 신고 또는 변경신고를 하지 아니하거나
거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 신고한 자”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(말의 등록에 관한 경과조치) 이 법 시행 당시 종전의 규정에 따
라 말을 소유하고 있는 자는 이 법 시행일부터 180일 이내에 제7조
의 개정규정에 따라 말을 등록하여야 한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 농림축산식품부장관으로 하여금 말의 생산ㆍ사육ㆍ조련ㆍ유통 및 이용 현황을 파악하기 위하여 등록기관을 지정하여 말을 등록하게 할 수 있음.
그런데 현행법령은 말 소유자에게 말의 등록의무를 부과하고 있지 않아 말의 개체관리가 미흡하고 동물 복지 및 보호 측면에서 사각지대가 발생하고 있으며, 등록정보를 정책 수립 및 말산업 육성을 위한 기초자료로 활용하는데에도 한계가 있다는 지적이 있음.
이에 말 소유자에게 농림축산식품부장관이 지정한 등록기관에 말을 등록하도록 의무를 부과하고, 이를 위반한 경우 제재규정을 마련함으로써 말의 체계적인 개체관리를 도모하고 등록정보의 정책 활용 기반을 강화하여 말산업의 안정적인 육성에 기여하려는 것임(안 제7조 등).
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