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가상자산 이용자 보호 등에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2219097
발의일: 2026-06-04
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-06-04
발의일
2026-07-01
소관위 배정
정무위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 가상자산사업자에게 잔고 연동 시스템과 내부통제기준을 마련하게 하고, 이용자 손해가 발생한 사고에 대한 배상책임을 정하도록 제안해요. 이용자의 고의나 중대한 과실 등 정해진 사유가 있으면 책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있어요.
배경
현행법에는 이용자 예치금·가상자산 분리보관, 보험가입, 이상거래 감시 의무 등이 있어요. 법안은 전산시스템 관리와 내부통제, 사고 시 이용자 손해배상 책임을 보완하기 위해 관련 조항을 신설하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 실제 잔고와 내부 장부를 실시간 연동: 가상자산사업자가 이용자로부터 위탁받은 가상자산의 실제 보유 잔고와 내부 장부상 잔고를 실시간으로 연동하는 정보처리시스템을 구축·운영하도록 해요. 잔고 불일치나 비정상적 대량 이전 등 대통령령으로 정하는 이상상황이 발생하면 거래를 자동으로 제한하거나 중단하는 기능을 포함하도록 하고, 시스템 구축·운영에 필요한 사항은 금융위원회가 정해 고시하도록 해요.
- 사고로 이용자에게 손해가 발생하면 배상: 제8조에 따른 사고로 이용자에게 손해가 발생하면 가상자산사업자가 손해를 배상하도록 해요. 다만 이용자의 고의나 중대한 과실이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 사유에 해당하면 손해배상책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있어요. 이 규정은 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용하도록 해요.
- 내부통제기준과 준법감시인: 대통령령으로 정하는 가상자산사업자는 임직원이 직무를 수행할 때 지킬 기준과 절차를 마련하도록 해요. 해당 사업자는 기준 준수 여부를 점검하고 위반 사항을 조사하는 등 내부통제 업무를 총괄할 준법감시인을 1명 이상 두도록 하며, 관련 세부사항은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 의무 위반에 대한 과태료와 부과 기관: 정보처리시스템을 구축·운영하지 않은 자를 과태료 부과 대상에 추가해요. 내부통제기준을 마련하지 않거나 준법감시인을 두지 않은 자에게는 3천만원 이하의 과태료를 부과하고, 과태료는 금융위원회가 대통령령으로 정하는 바에 따라 부과·징수하도록 해요.
- 시행 시기: 법안은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 다만 가상자산사업자의 손해배상책임 조항은 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 가상자산사업자
- 대통령령으로 정하는 가상자산사업자
- 제8조에 따른 사고로 손해를 입은 이용자
중요 조건
- 정보처리시스템은 잔고 불일치 또는 비정상적 대량 이전 등 대통령령으로 정하는 이상상황이 발생하면 거래를 자동으로 제한하거나 중단하는 기능을 포함해야 해요.
- 손해배상책임은 제8조에 따른 사고로 이용자에게 손해가 발생한 경우 적용하도록 해요.
- 이용자의 고의나 중대한 과실이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 사유에 해당하면 손해배상책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있어요.
- 손해배상책임 조항은 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용하도록 해요.
- 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “제7조의2 및 제8조의2를 각각 다음과 같이 신설한다.
제7조의2(가상자산 잔고와 내부 장부 잔고의 실시간 연동 등) ① 가상
자산사업자는 이용자로부터 위탁받은 가상자산에 대하여 실제 보유
잔고와 내부 장부상 잔고가 실시간으로 연동되도록 정보처리시스템
을 구축ㆍ운영하여야 한다.”
- “② 제1항에 따른 정보처리시스템은 잔고 불일치 또는 비정상적 대
량 이전 등 대통령령으로 정하는 이상상황이 발생한 경우 자동으로
거래를 제한하거나 중단하는 기능을 포함하여야 한다.
③ 제1항에 따른 정보처리시스템의 구축ㆍ운영 등에 관하여 필요한
사항은 금융위원회가 정하여 고시한다.”
- “제8조의2(가상자산사업자의 책임) 가상자산사업자는 제8조에 따른 사
고로 인하여 이용자에게 손해가 발생한 경우에는 그 손해를 배상할
책임을 진다.”
- “다만, 사고 발생에 있어서 이용자의 고의나 중대한 과
실이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 사유에 해당하는 경우에는
그 책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있다.
제3장에 제12조의2를 다음과 같이 신설한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(가상자산사업자의 책임에 관한 적용례) 제8조의2의 개정규정은
이 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용한다.”
- “제12조의2(내부통제기준 등) ① 대통령령으로 정하는 가상자산사업자
는 법령을 준수하고, 경영을 건전하게 하며, 이용자를 보호하기 위
하여 가상자산사업자의 임직원이 직무를 수행할 때 준수하여야 할
기준 및 절차(이하 “내부통제기준”이라 한다)를 마련하여야 한다.”
- “② 제1항의 가상자산사업자는 내부통제기준의 준수 여부를 점검하
고 내부통제기준을 위반하는 경우 이를 조사하는 등 내부통제 관련
업무를 총괄하는 사람(이하 “준법감시인”이라 한다)을 1명 이상 두
어야 한다.”
- “③ 제1항 및 제2항에 따른 내부통제기준과 준법감시인의 임면 및
자격요건 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
제22조제1항에 제9호를 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제2항을 다음
과 같이 하며, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.
9.”
- “제7조의2제1항에 따른 정보처리시스템을 구축ㆍ운영하지 아니한
자
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에 대하여는 3천만원 이
하의 과태료를 부과한다.
1. 제12조의2제1항을 위반하여 내부통제기준을 마련하지 아니한 자
2.”
- “제12조의2제2항을 위반하여 준법감시인을 두지 아니한 자
③ 제1항 및 제2항에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따
라 금융위원회가 부과ㆍ징수한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 가상자산사업자에게 잔고 연동 시스템과 내부통제기준을 마련하게 하고, 이용자 손해가 발생한 사고에 대한 배상책임을 정하도록 제안해요. 이용자의 고의나 중대한 과실 등 정해진 사유가 있으면 책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있어요.","background":"현행법에는 이용자 예치금·가상자산 분리보관, 보험가입, 이상거래 감시 의무 등이 있어요. 법안은 전산시스템 관리와 내부통제, 사고 시 이용자 손해배상 책임을 보완하기 위해 관련 조항을 신설하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"실제 잔고와 내부 장부를 실시간 연동","description":"가상자산사업자가 이용자로부터 위탁받은 가상자산의 실제 보유 잔고와 내부 장부상 잔고를 실시간으로 연동하는 정보처리시스템을 구축·운영하도록 해요. 잔고 불일치나 비정상적 대량 이전 등 대통령령으로 정하는 이상상황이 발생하면 거래를 자동으로 제한하거나 중단하는 기능을 포함하도록 하고, 시스템 구축·운영에 필요한 사항은 금융위원회가 정해 고시하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"사고로 이용자에게 손해가 발생하면 배상","description":"제8조에 따른 사고로 이용자에게 손해가 발생하면 가상자산사업자가 손해를 배상하도록 해요. 다만 이용자의 고의나 중대한 과실이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 사유에 해당하면 손해배상책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있어요. 이 규정은 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions","pdf-appendix"]},{"title":"내부통제기준과 준법감시인","description":"대통령령으로 정하는 가상자산사업자는 임직원이 직무를 수행할 때 지킬 기준과 절차를 마련하도록 해요. 해당 사업자는 기준 준수 여부를 점검하고 위반 사항을 조사하는 등 내부통제 업무를 총괄할 준법감시인을 1명 이상 두도록 하며, 관련 세부사항은 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"의무 위반에 대한 과태료와 부과 기관","description":"정보처리시스템을 구축·운영하지 않은 자를 과태료 부과 대상에 추가해요. 내부통제기준을 마련하지 않거나 준법감시인을 두지 않은 자에게는 3천만원 이하의 과태료를 부과하고, 과태료는 금융위원회가 대통령령으로 정하는 바에 따라 부과·징수하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기","description":"법안은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 다만 가상자산사업자의 손해배상책임 조항은 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["가상자산사업자","대통령령으로 정하는 가상자산사업자","제8조에 따른 사고로 손해를 입은 이용자"],"conditions":["정보처리시스템은 잔고 불일치 또는 비정상적 대량 이전 등 대통령령으로 정하는 이상상황이 발생하면 거래를 자동으로 제한하거나 중단하는 기능을 포함해야 해요.","손해배상책임은 제8조에 따른 사고로 이용자에게 손해가 발생한 경우 적용하도록 해요.","이용자의 고의나 중대한 과실이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 사유에 해당하면 손해배상책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있어요.","손해배상책임 조항은 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용하도록 해요.","법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제7조의2 및 제8조의2를 각각 다음과 같이 신설한다.\n제7조의2(가상자산 잔고와 내부 장부 잔고의 실시간 연동 등) ① 가상\n자산사업자는 이용자로부터 위탁받은 가상자산에 대하여 실제 보유\n잔고와 내부 장부상 잔고가 실시간으로 연동되도록 정보처리시스템\n을 구축ㆍ운영하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"② 제1항에 따른 정보처리시스템은 잔고 불일치 또는 비정상적 대\n량 이전 등 대통령령으로 정하는 이상상황이 발생한 경우 자동으로\n거래를 제한하거나 중단하는 기능을 포함하여야 한다.\n③ 제1항에 따른 정보처리시스템의 구축ㆍ운영 등에 관하여 필요한\n사항은 금융위원회가 정하여 고시한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제8조의2(가상자산사업자의 책임) 가상자산사업자는 제8조에 따른 사\n고로 인하여 이용자에게 손해가 발생한 경우에는 그 손해를 배상할\n책임을 진다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"다만, 사고 발생에 있어서 이용자의 고의나 중대한 과\n실이 있는 경우 등 대통령령으로 정하는 사유에 해당하는 경우에는\n그 책임의 전부 또는 일부를 이용자가 부담하게 할 수 있다.\n제3장에 제12조의2를 다음과 같이 신설한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(가상자산사업자의 책임에 관한 적용례) 제8조의2의 개정규정은\n이 법 시행 이후 발생하는 사고부터 적용한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제12조의2(내부통제기준 등) ① 대통령령으로 정하는 가상자산사업자\n는 법령을 준수하고, 경영을 건전하게 하며, 이용자를 보호하기 위\n하여 가상자산사업자의 임직원이 직무를 수행할 때 준수하여야 할\n기준 및 절차(이하 “내부통제기준”이라 한다)를 마련하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"② 제1항의 가상자산사업자는 내부통제기준의 준수 여부를 점검하\n고 내부통제기준을 위반하는 경우 이를 조사하는 등 내부통제 관련\n업무를 총괄하는 사람(이하 “준법감시인”이라 한다)을 1명 이상 두\n어야 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"③ 제1항 및 제2항에 따른 내부통제기준과 준법감시인의 임면 및\n자격요건 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.\n제22조제1항에 제9호를 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제2항을 다음\n과 같이 하며, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.\n9."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제7조의2제1항에 따른 정보처리시스템을 구축ㆍ운영하지 아니한\n자\n② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에 대하여는 3천만원 이\n하의 과태료를 부과한다.\n1. 제12조의2제1항을 위반하여 내부통제기준을 마련하지 아니한 자\n2."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제12조의2제2항을 위반하여 준법감시인을 두지 아니한 자\n③ 제1항 및 제2항에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따\n라 금융위원회가 부과ㆍ징수한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 가상자산사업자의 이용자 예치금 및 가상자산의 분리보관, 보험가입, 이상거래 감시 의무 등을 규정하여 이용자 보호를 도모하고 있음. 그러나 올해 2월 초 가상자산거래소에서 발생한 대규모 오지급 사고에서 드러나듯, 가상자산사업자의 전산시스템 관리 및 내부통제 역량은 급격히 성장한 시장 규모에 비해 여전히 미흡한 실정임.
특히 최근 발생한 사고를 계기로 가상자산 실제 보유 잔고와 내부 장부의 실시간 연동 의무가 명문화되어 있지 않다는 점, 사업자의 내부통제기준이 부재하다는 점, 사고 발생 시 이용자에 대한 사업자의 책임 규정이 미흡하다는 점 등이 문제로 지적되었음.
이에 가상자산사업자가 이용자의 가상자산 보유 잔고와 내부 장부를 실시간으로 연동하는 정보처리시스템을 구축ㆍ운영하도록 의무화하고, 사고가 발생하여 이용자에게 피해가 발생한 경우 사업자의 원칙적인 손해배상책임을 명시하며, 가상자산사업자에게 내부통제기준을 마련하도록 함으로써 가상자산시장의 건전한 거래질서를 확립하고 이용자 보호 기능을 한층 강화하려는 것임(안 제7조의2 및 제8조의2 신설 등).
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⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.