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조세특례제한법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221941
발의일: 2026-10-16
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-16
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 SOC 사업 관련 SPC가 일정한 재무 상태에 이르면 평가손실·손상차손과 대손충당금을 남은 사업기간에 걸쳐 손금에 산입하도록 제안해요.
배경
SOC 사업은 투자 회수까지 오랜 기간이 걸리고, 제안이유에 따르면 회계상 손실과 세법상 손실의 인정 시점 사이에 차이가 발생해요. 이 법안은 그 차이를 줄이기 위해 조세특례제한법 제26조의3을 신설하려는 내용이에요.
주요 변경사항
- SOC 사업 관련 손실의 손금 산입 특례 신설: SPC가 완전자본잠식 상태이거나 주식등의 장부가액이 취득가액의 100분의 20 이하인 경우, 평가손실·손상차손과 대손충당금을 남은 사업기간에 걸쳐 손금에 산입할 수 있도록 제안해요.
적용 대상
- SOC 사업 관련 SPC
중요 조건
- SPC가 완전자본잠식 상태인 경우 또는 주식등의 장부가액이 취득가액의 100분의 20 이하인 경우
- 손금 산입은 남은 사업기간에 걸쳐 하도록 제안해요
원문 근거
- “이에 SPC가 완전자본잠식 상태 또는 주식등의 장부가액이 취득가액의 100분의 20 이하인 경우 평가손실과 손상차손 및 대손충당금을 남은 사업기간에 걸쳐 손금에 산입할 수 있도록 하여 회계와 세법 간 손실 인식 시차를 줄이고 SOC 사업에 대한 민간투자를 활성화하고자 함(안 제26조의3”
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원문 제안이유
SOC 사업은 초기에 막대한 투자가 선행되는 반면 자본 회수에 오랜 기간이 소요되어 PF 금융 활용 및 CI의 자금 보충약정이 대출조건에 포함됨. 그러나, 「법인세법」 제42조제1항 및 제2항은 주식 평가손실ㆍ손상차손 인식을 허용하지 않아, 30년 이상 장기간 진행되는 SOC 사업 특성상 기업회계기준의 회계상 손실과 세법상 손실 인정에 큰 시차가 발생함. 또한, 자금보충약정에 따라 CI가 SPC에 후순위 대출 형태로 보충한 자금은 회수가능성이 매우 낮은 악성 채권에 해당하나, 세법상 대손금 요건은 SPC 청산 시점에야 충족되어 실질적 비용ㆍ손실의 손금 인정에도 큰 시차가 발생함. 이에 SPC가 완전자본잠식 상태 또는 주식등의 장부가액이 취득가액의 100분의 20 이하인 경우 평가손실과 손상차손 및 대손충당금을 남은 사업기간에 걸쳐 손금에 산입할 수 있도록 하여 회계와 세법 간 손실 인식 시차를 줄이고 SOC 사업에 대한 민간투자를 활성화하고자 함(안 제26조의3 신설).
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