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국가공무원법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217230
발의일: 2026-03-04
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-04
발의일
2026-03-05
소관위 배정
행정안전위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 공무원의 직무와 무관한 정치활동을 허용하고, 정치활동·단체행동 금지 조항을 정비하도록 제안해요. 허용되는 정치활동과 그에 따르는 금지 행위도 정해요.
배경
이 법안은 공무원의 정치활동을 포괄적으로 제한하는 조항 등을 삭제하고, 직무와 무관한 영역에서 정치활동의 자유를 보장하려는 제안이에요. 참고 법률안들의 의결을 전제로 하며, 이들 법률안이 의결되지 않거나 수정의결되면 그에 맞춰 조정하도록 제안해요.
주요 변경사항
- 공무원의 정치활동 자유와 허용 범위: 제65조를 삭제하고 제65조의2를 신설해, 공무원은 직무를 수행할 때 정치적 중립을 지키되 직무와 관련이 없는 한 정치활동의 자유를 갖도록 제안해요. 정치적 견해 표명과 정당·정치인에 대한 지지·반대 의사표시, 정당·정치단체 가입 및 활동, 정당·후원회·정치인에 대한 후원금 기부, 정당 당내 경선 참여와 공직선거 후보자 입후보 등을 허용하도록 해요.
- 정치활동을 할 때 지켜야 할 제한: 공무원이 허용된 정치활동을 하더라도 근무시간 중에는 정치활동을 하지 않고, 국가 또는 지방자치단체의 시설·예산 등 관용물을 정치활동에 이용하지 않도록 제안해요. 직무상 지위나 권한을 이용해 다른 사람에게 정치적 의사를 강요하거나 부당한 영향력을 행사하는 것도 금지하도록 해요.
- 단체행동 관련 조항 삭제 및 적용 범위 정비: 제66조와 제84조를 삭제하고, 제84조의2의 인용 문구에서 제66조를 제외하도록 제안해요. 제3조제1항의 적용 조문 범위도 현행의 ‘제67조까지’에서 ‘제64조까지, 제67조’로 바꾸도록 해요.
- 시행일: 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 국가공무원
- 제3조제1항의 적용 범위에 해당하는 특수경력직공무원
중요 조건
- 정치활동의 자유는 직무와 관련이 없는 경우에 인정하도록 제안해요.
- 공무원은 직무 수행 시 정치적 중립을 지켜야 해요.
- 정치활동은 근무시간 중에 할 수 없고, 국가 또는 지방자치단체의 시설·예산 등 관용물을 이용할 수 없어요.
- 직무상 지위나 권한을 이용해 다른 사람에게 정치적 의사를 강요하거나 부당한 영향력을 행사할 수 없어요.
- 참고 법률안들이 의결되지 않거나 수정의결되면 그에 맞춰 조정하도록 제안해요.
- 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “제3조제1항 중 “제67조까지”를 “제64조까지, 제67조”로 한다.
제65조를 삭제한다.
제65조의2를 다음과 같이 신설한다.
제65조의2(공무원의 정치활동 보장) ① 공무원은 직무를 수행함에 있
어 정치적 중립을 지켜야 하며, 직무와 관련이 없는 한 정치활동의
자유를 가진다.”
- “② 공무원은 제1항에 따라 다음 각 호의 정치활동을 할 수 있다.
1. 정치적 견해 표명 및 정당ㆍ정치인에 대한 지지 또는 반대의 의
사표시
2. 「정당법」에 따른 정당 및 그 밖의 정치단체에 대한 가입 및 활
동
3.”
- “「정치자금법」에 따른 정당, 후원회 또는 정치인에 대한 후원금
기부
4. 정당의 당내 경선 참여 및 공직선거의 후보자로 입후보하는 행위
5. 그 밖에 「공직선거법」 제58조제1항 단서의 각호에 해당하는 행
위
③ 공무원은 제2항의 권리를 행사함에 있어 다음 각 호의 어느 하
나에 해당하”
- “정당의 당내 경선 참여 및 공직선거의 후보자로 입후보하는 행위
5. 그 밖에 「공직선거법」 제58조제1항 단서의 각호에 해당하는 행
위
③ 공무원은 제2항의 권리를 행사함에 있어 다음 각 호의 어느 하
나에 해당하는 행위를 하여서는 아니 된다.
1.”
- “근무시간 중 정치활동을 하는 행위
2. 국가 또는 지방자치단체의 시설, 예산, 그 밖의 관용물을 정치활
동에 이용하는 행위
3. 직무상의 지위나 권한을 이용하여 타인에게 정치적 의사를 강요
하거나 부당한 영향력을 행사하는 행위
제66조를 삭제한다.
제84조를 삭제한다.”
- “신ㆍ구조문
현 행
제3조(적용 범위) ① 특수경력직
공무원에 대하여는 이 법 또는
다른 법률에 특별한 규정이 없
으면 제33조, 제43조제1항, 제44조, 제45조, 제45조의2, 제45조
의3, 제46조부터 제50조까지,
제50조의2, 제51조부터 제59조
까지, 제59조의2, 제60”
- “조부터
제67조까지, 제69조, 제84조 및
제84조의2에 한정하여 이 법을
적용한다.
② ~ ④ (생 략)
제65조(정치 운동의 금지) ① 공
무원은 정당이나 그 밖의 정치
단체의 결성에 관여하거나 이
에 가입할 수 없다.”
- “--
-------------------------
-------------------------
제64조까지, 제67조---------
-------------------------
--------.
② ~ ④ (현행과 같음)
<삭 제>”
- “제84조의2 중 “제44조ㆍ제45조 또는 제66조를”을 “제44조 또는 제45조
를”로 한다.”
- “제84조를 삭제한다.
제84조의2 중 “제44조ㆍ제45조 또는 제66조를”을 “제44조 또는 제45조
를”로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 공무원의 직무와 무관한 정치활동을 허용하고, 정치활동·단체행동 금지 조항을 정비하도록 제안해요. 허용되는 정치활동과 그에 따르는 금지 행위도 정해요.","background":"이 법안은 공무원의 정치활동을 포괄적으로 제한하는 조항 등을 삭제하고, 직무와 무관한 영역에서 정치활동의 자유를 보장하려는 제안이에요. 참고 법률안들의 의결을 전제로 하며, 이들 법률안이 의결되지 않거나 수정의결되면 그에 맞춰 조정하도록 제안해요.","changes":[{"title":"공무원의 정치활동 자유와 허용 범위","description":"제65조를 삭제하고 제65조의2를 신설해, 공무원은 직무를 수행할 때 정치적 중립을 지키되 직무와 관련이 없는 한 정치활동의 자유를 갖도록 제안해요. 정치적 견해 표명과 정당·정치인에 대한 지지·반대 의사표시, 정당·정치단체 가입 및 활동, 정당·후원회·정치인에 대한 후원금 기부, 정당 당내 경선 참여와 공직선거 후보자 입후보 등을 허용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"정치활동을 할 때 지켜야 할 제한","description":"공무원이 허용된 정치활동을 하더라도 근무시간 중에는 정치활동을 하지 않고, 국가 또는 지방자치단체의 시설·예산 등 관용물을 정치활동에 이용하지 않도록 제안해요. 직무상 지위나 권한을 이용해 다른 사람에게 정치적 의사를 강요하거나 부당한 영향력을 행사하는 것도 금지하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-65-2"]},{"title":"단체행동 관련 조항 삭제 및 적용 범위 정비","description":"제66조와 제84조를 삭제하고, 제84조의2의 인용 문구에서 제66조를 제외하도록 제안해요. 제3조제1항의 적용 조문 범위도 현행의 ‘제67조까지’에서 ‘제64조까지, 제67조’로 바꾸도록 해요.","sourceIds":["pdf-current-5","pdf-amendment-5","pdf-article-65-2","pdf-change-instructions"]},{"title":"시행일","description":"법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["국가공무원","제3조제1항의 적용 범위에 해당하는 특수경력직공무원"],"conditions":["정치활동의 자유는 직무와 관련이 없는 경우에 인정하도록 제안해요.","공무원은 직무 수행 시 정치적 중립을 지켜야 해요.","정치활동은 근무시간 중에 할 수 없고, 국가 또는 지방자치단체의 시설·예산 등 관용물을 이용할 수 없어요.","직무상 지위나 권한을 이용해 다른 사람에게 정치적 의사를 강요하거나 부당한 영향력을 행사할 수 없어요.","참고 법률안들이 의결되지 않거나 수정의결되면 그에 맞춰 조정하도록 제안해요.","통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제3조제1항 중 “제67조까지”를 “제64조까지, 제67조”로 한다.\n제65조를 삭제한다.\n제65조의2를 다음과 같이 신설한다.\n제65조의2(공무원의 정치활동 보장) ① 공무원은 직무를 수행함에 있\n어 정치적 중립을 지켜야 하며, 직무와 관련이 없는 한 정치활동의\n자유를 가진다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"② 공무원은 제1항에 따라 다음 각 호의 정치활동을 할 수 있다.\n1. 정치적 견해 표명 및 정당ㆍ정치인에 대한 지지 또는 반대의 의\n사표시\n2. 「정당법」에 따른 정당 및 그 밖의 정치단체에 대한 가입 및 활\n동\n3."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"「정치자금법」에 따른 정당, 후원회 또는 정치인에 대한 후원금\n기부\n4. 정당의 당내 경선 참여 및 공직선거의 후보자로 입후보하는 행위\n5. 그 밖에 「공직선거법」 제58조제1항 단서의 각호에 해당하는 행\n위\n③ 공무원은 제2항의 권리를 행사함에 있어 다음 각 호의 어느 하\n나에 해당하"},{"sourceId":"pdf-article-65-2","quote":"정당의 당내 경선 참여 및 공직선거의 후보자로 입후보하는 행위\n5. 그 밖에 「공직선거법」 제58조제1항 단서의 각호에 해당하는 행\n위\n③ 공무원은 제2항의 권리를 행사함에 있어 다음 각 호의 어느 하\n나에 해당하는 행위를 하여서는 아니 된다.\n1."},{"sourceId":"pdf-article-65-2","quote":"근무시간 중 정치활동을 하는 행위\n2. 국가 또는 지방자치단체의 시설, 예산, 그 밖의 관용물을 정치활\n동에 이용하는 행위\n3. 직무상의 지위나 권한을 이용하여 타인에게 정치적 의사를 강요\n하거나 부당한 영향력을 행사하는 행위\n제66조를 삭제한다.\n제84조를 삭제한다."},{"sourceId":"pdf-current-5","quote":"신ㆍ구조문\n현 행\n제3조(적용 범위) ① 특수경력직\n공무원에 대하여는 이 법 또는\n다른 법률에 특별한 규정이 없\n으면 제33조, 제43조제1항, 제44조, 제45조, 제45조의2, 제45조\n의3, 제46조부터 제50조까지,\n제50조의2, 제51조부터 제59조\n까지, 제59조의2, 제60"},{"sourceId":"pdf-current-5","quote":"조부터\n제67조까지, 제69조, 제84조 및\n제84조의2에 한정하여 이 법을\n적용한다.\n② ~ ④ (생 략)\n제65조(정치 운동의 금지) ① 공\n무원은 정당이나 그 밖의 정치\n단체의 결성에 관여하거나 이\n에 가입할 수 없다."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"--\n-------------------------\n-------------------------\n제64조까지, 제67조---------\n-------------------------\n--------.\n② ~ ④ (현행과 같음)\n<삭 제>"},{"sourceId":"pdf-article-65-2","quote":"제84조의2 중 “제44조ㆍ제45조 또는 제66조를”을 “제44조 또는 제45조\n를”로 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제84조를 삭제한다.\n제84조의2 중 “제44조ㆍ제45조 또는 제66조를”을 “제44조 또는 제45조\n를”로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행 국가공무원법은 교사와 공무원의 정치활동을 포괄적으로 금지하는 한편, 일체의 단체행동을 금지하여 교사와 공무원의 헌법상 기본권을 지나치게 제약하고 있다는 비판이 있어 왔음. 실제 OECD 가입국가 대부분은 하위직 공무원의 정당가입 등 정치활동을 금지하고 있지 않으며, 금지하고 있는 것은 공무원이 자신의 지위를 이용하여 선거 과정에 개입하는 행위에 불과함. 이에 따라 국제노동기구 ILO는 거듭하여 우리 정부에 교사나 공무원의 정치활동을 금지하는 제도를 개선할 것을 요구하여 왔음.
이에 공무원의 정치활동과 단체행동을 금지하는 조항을 삭제하고 직무와 무관한 영역에서 공무원의 정치활동을 가능하도록 하여, 공무원에게도 헌법에 따른 기본적 시민권을 보장하는 것임(안 제65조의2 신설 등).
참고사항
이 법률안은 이용우의원이 대표발의한 「공무원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 일부개정법률안」(의안번호 제17228호), 「교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 일부개정법률안」(의안번호 제17229호), 「공직선거법 일부개정법률안」(의안번호 제17234호), 「정당법 일부개정법률안」(의안번호 제17233호) 및 「정치자금법 일부개정법률안」(의안번호 제17232호)의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결 되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.
관련 해쉬태그
#공무원
#기본권
#시민권
대표 발의 의원
법안 원문
같은 주제의 다른 법안
같은 발의자의 다른 법안
법안 관심도
0
명
⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.