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공공단체등 위탁선거에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221626
발의일: 2026-09-29
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-29
발의일
2026-09-30
소관위 배정
행정안전위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 조합장선거에서 위탁단체가 정책토론회를 열 수 있도록 하고, 조합원 총수의 100분의 5 이상이 서명해 요구하면 정당한 사유가 없는 한 개최하도록 제안해요.
배경
현행법에 조합장선거 정책토론회를 위탁단체가 개최할 명시적 근거가 없다는 문제를 해결하기 위해, 토론회 개최와 공정한 운영·공개·비용부담 기준을 신설하려는 법안이에요. 아직 제안된 내용이며, 부칙은 법이 공포한 날부터 시행하도록 해요.
주요 변경사항
- 조합장선거 정책토론회 개최: 제24조제3항 각 호에 따른 조합장선거에서 위탁단체가 선거운동기간 중 후보자를 초청해 조합의 운영방향, 사업계획 및 그 밖의 정책을 토론하는 행사를 열 수 있도록 제안해요. 해당 조합원 총수의 100분의 5 이상이 서명해 개최를 요구하면 정당한 사유가 없는 한 열도록 해요.
- 후보자에게 균등한 참여기회 보장 및 중립적 진행: 위탁단체가 모든 후보자에게 참여기회를 공평하게 주고, 발언순서·발언시간·질문과 답변 기회 등 진행조건을 동등하게 정하도록 해요. 다만, 후보자가 초청을 수락하지 않거나 정당한 사유 없이 참석하지 않으면 나머지 후보자만으로 개최할 수 있고, 후보자 및 위탁단체 임직원과 이해관계가 없는 사회자를 선정하는 등 공정하고 중립적으로 진행하도록 제안해요.
- 개최 내용 사전 신고·공고: 위탁단체가 개최일시·장소·토론주제·진행방법 및 참여 후보자 등을 개최일 전 2일까지 관할위원회에 서면 신고하고, 인터넷 홈페이지나 조합원이 쉽게 알 수 있는 방법으로 공고하도록 해요. 정당한 사유 없이 불참한 후보자가 있으면 그 사실도 함께 공고할 수 있어요.
- 온라인 공개, 장애인 편의 및 비용부담: 위탁단체가 토론회를 인터넷으로 생중계하거나 영상물을 홈페이지에 게시할 수 있도록 해요. 청각장애선거인의 정보 접근을 위해 한국수어 통역이나 자막 등 필요한 편의를 제공하도록 노력하게 하고, 개최비용은 위탁단체가 부담하며 후보자에게 부담시킬 수 없도록 제안해요.
- 운영 기준과 관련 조문 정비: 토론회의 개최·진행 등에 필요한 사항은 위탁단체의 정관등으로 정하고, 개최신고 절차와 공정성 확보에 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정하도록 해요. 제24조의 선거운동 규정과 제24조제3항 각 호의 선거별 선거운동방법에 정책토론회 관련 내용을 반영하고, 제66조제2항제1호의 조문 인용을 제30조의5까지로 정비하도록 제안해요.
- 시행일: 법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 제24조제3항 각 호에 따른 조합장선거의 위탁단체
- 해당 조합의 조합원
- 조합장선거 후보자
- 관할위원회
- 청각장애선거인
중요 조건
- 정책토론회는 선거운동기간 중 후보자를 초청해 개최할 수 있어요.
- 해당 조합의 조합원 총수의 100분의 5 이상이 서명해 개최를 요구하면 위탁단체는 정당한 사유가 없는 한 개최해야 해요.
- 후보자가 초청을 수락하지 않거나 정당한 사유 없이 참석하지 않으면 나머지 후보자만으로 개최할 수 있어요.
- 개최 사항은 개최일 전 2일까지 관할위원회에 서면 신고하고 조합원에게 공고해야 해요.
- 정당한 사유 없이 불참한 후보자가 있다는 사실은 공고할 수 있어요.
- 인터넷 생중계 또는 영상물 게시와 청각장애선거인을 위한 편의 제공은 각각 할 수 있거나 노력하도록 하는 내용이에요.
- 법이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제30조의5(조합장선거 정책토론회) ① 제24조제3항 각 호에 따른 조합
장선거에서 위탁단체는 선거운동기간 중 후보자를 초청하여 해당
조합의 운영방향, 사업계획 및 그 밖의 정책에 관한 토론회(이하 ‘정
책토론회’라 한다)를 개최할 수 있다.”
- “② 해당 조합의 조합원 총수의 100분의 5 이상이 서명하여 정책토
론회의 개최를 요구한 경우 위탁단체는 정당한 사유가 없으면 이를
개최하여야 한다.”
- “③ 위탁단체는 모든 후보자에게 정책토론회에 참여할 기회를 공평
하게 부여하여야 하며, 발언순서ㆍ발언시간ㆍ질문 및 답변의 기회
등 진행조건을 동등하게 정하여야 한다.”
- “다만, 후보자가 초청을 수
락하지 아니하거나 정당한 사유 없이 참석하지 아니한 경우에는 나
머지 후보자만으로 정책토론회를 개최할 수 있다.
④ 위탁단체는 후보자 및 위탁단체의 임직원과 이해관계가 없는 사
람을 사회자로 선정하는 등 정책토론회가 공정하고 중립적으로 진
행되도록 필요한 조치”
- “를 하여야 한다.
⑤ 위탁단체는 정책토론회의 개최일시ㆍ장소ㆍ토론주제ㆍ진행방법
및 참여 후보자 등을 개최일 전 2일까지 관할위원회에 서면으로 신
고하고, 해당 위탁단체의 인터넷 홈페이지나 그 밖에 조합원이 쉽게
알 수 있는 방법으로 공고하여야 한다.”
- “이 경우 정당한 사유 없이
참석하지 아니한 후보자가 있으면 그 사실을 함께 공고할 수 있다.
⑥ 위탁단체는 정책토론회를 인터넷으로 생중계하거나 그 영상물을
인터넷 홈페이지에 게시할 수 있다.”
- “⑦ 위탁단체는 청각장애선거인의 정보 접근을 위하여 한국수어 통
역 또는 자막 등 필요한 편의를 제공하도록 노력하여야 한다.
⑧ 정책토론회의 개최비용은 위탁단체가 부담하며 후보자에게 부담
시킬 수 없다.
⑨ 정책토론회의 개최ㆍ진행 등 필요한 사항은 해당 위탁단체의 정
관등으로 정한다.”
- “제24조제1항 중 “제30조의4까지의 규정에 따라 선거운동을 하는 경우
(제30조의4에 따른 방법은 후보자가 하는 경우에 한정한다)”를 “제30
조의4까지의 규정에 따라 선거운동을 하는 경우(제30조의4에 따른 방
법은 후보자가 하는 경우에 한정한다) 또는 위탁단체가 제30조의5에
따라”
- “정책토론회를 개최하는 경우”로 한다.
제24조제3항제1호 중 “제30조의3 및 제30조의4”를 “제30조의3부터 제
30조의5까지”로 하고, 같은 항 제2호 및 제3호 중 “제30조의4”를 각각
“제30조의5”로 한다.
제30조의5를 다음과 같이 신설한다.”
- “⑦ 위탁단체는 청각장애선거인의 정보 접근을 위하여 한국수어 통
역 또는 자막 등 필요한 편의를 제공하도록 노력하여야 한다.
⑧ 정책토론회의 개최비용은 위탁단체가 부담하며 후보자에게 부담
시킬 수 없다.
⑨ 정책토론회의 개최ㆍ진행 등 필요한 사항은 해당 위탁단체의 정
관등으로 정한다.”
- “⑩ 정책토론회의 개최신고 절차 및 정책토론회의 공정성 확보를 위
해 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
제66조제2항제1호 중 “제30조의4”를 “제30조의5”로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다.
신․구조문대비표
현 행 개 정 안
제24조(선거운동의 주체ㆍ기간ㆍ 제24조(선거운동의 주체ㆍ기간ㆍ
방법) ① 후보자등이 제25조부 방법) ① -----------------
터 제30조의4까지의 규정에 따 제30조의4까지의 규정에 따라
라 선거”
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원문 제안이유
제안이유 현행법은 조합장선거에서 여러 후보자가 한자리에서 해당 조합의 운영방향과 사업계획을 상호 비교ㆍ검증할 수 있는 정책토론회에 관한 명시적인 근거는 두고 있지 않음. 이로 인하여 조합원은 후보자의 공약과 정책을 충분히 비교하기 어렵고, 인지도나 현직의 지위에 의존하는 이른바 ‘깜깜이 선거’가 반복될 우려가 있음. 한편 정책토론회를 선거관리위원회가 일률적으로 주관하도록 할 경우 전국 각지의 조합별 특성과 수요를 반영하기 어렵고 선거관리 인력과 비용의 부담도 발생할 수 있음. 이에 조합장선거를 위탁한 조합이 후보자 정책토론회를 직접 개최할 수 있도록 하되, 모든 후보자에게 균등한 참여기회를 부여하고 중립적인 진행, 개최사항의 사전 공개 및 비용부담 원칙 등을 법률에 명확히 규정함으로써 조합의 자율성을 존중하면서 정책선거를 활성화하고 조합원의 알권리를 보장하려는 것임. 주요내용 가. 조합장선거에서 위탁단체가 선거운동기간 중 후보자를 초청하여 정책토론회를 직접 개최할 수 있도록 하고, 조합원 총수의 100분의 5 이상이 개최를 요구하는 경우에는 정당한 사유가 없으면 이를 개최하도록 함. 또한 모든 후보자에게 균등한 참여기회를 부여하고, 이해관계가 없는 사회자를 선정하며, 개최사항을 사전에 관할위원회에 신고하고 조합원에게 공고하도록 하는 한편, 토론회 비용은 위탁단체가 부담하도록 하고, 토론회의 공정성 확보를 위해 필요한 사항은 중앙선거관리위원회 규칙으로 정하도록 함(안 제30조의5 신설).
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