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중소기업협동조합법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217524
발의일: 2026-03-17
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-17
발의일
2026-03-18
소관위 배정
산업통상자원중소벤처기업위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 이사장과 중소기업중앙회 회장의 중임 횟수를 제한하고, 임원 선거를 선거관리위원회에 의무적으로 위탁하도록 제안해요.
배경
현행 규정은 이사장의 연임을 두 차례, 중소기업중앙회 회장의 연임을 한 차례 허용하고 있어요. 법안은 이를 중임 제한으로 바꾸고 보궐 선출 임기의 산정 예외를 두며, 임원 선거 관리의 선택적 위탁을 의무 위탁으로 바꾸려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 이사장의 중임 횟수와 보궐 임기 산정: 제52조제2항 단서의 이사장 연임 제한을 ‘두 차례만’에서 ‘1회에 한정하여 중임’으로 바꾸도록 제안해요. 보궐로 선출된 이사장의 임기는 이 중임 제한 횟수를 셀 때 포함하지 않도록 해요.
- 중소기업중앙회 회장의 중임 횟수와 보궐 임기 산정: 제123조제2항의 회장 임기 규정에서 ‘연임’을 ‘중임’으로 바꾸고, 보궐로 선출된 회장의 임기는 중임 제한 횟수에 포함하지 않도록 제안해요. 임기는 4년으로 하고 1회에 한정한다는 내용은 유지돼요.
- 임원 선거 관리 위탁 의무화: 제123조제6항의 선거관리위원회 위탁을 선택할 수 있는 방식에서 위탁해야 하는 방식으로 바꾸고, 같은 조 제7항을 삭제하도록 제안해요.
- 시행일과 중임 제한 적용·경과조치: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 중임 제한은 시행 당시 재임 중인 임원에게도 적용하고, 시행 뒤 선출되는 임원의 중임 횟수를 셀 때 시행 전 회장 또는 이사장 재임 횟수를 포함하도록 해요. 시행 당시 중임 횟수가 두 차례를 초과해 재임 중인 임원은 해당 임기가 끝날 때까지 재임하는 것으로 봐요.
적용 대상
- 중소기업중앙회 회장
- 이사장
- 임원 선거를 관리하는 선거관리위원회
중요 조건
- 보궐로 선출된 이사장의 임기는 제52조제2항에 따른 중임 제한 횟수에 포함하지 않아요.
- 보궐로 선출된 회장의 임기는 제123조제2항에 따른 중임 제한 횟수에 포함하지 않아요.
- 시행 당시 중임 횟수가 두 차례를 초과하여 재임 중인 임원은 해당 임기가 만료될 때까지 재임하는 것으로 봐요.
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제52조(임원의 임기) ① (생 략)
② 임원은 연임할 수 있다. 다
만, 이사장은 두 차례만 연임할
수 있다.
③ 결원으로 인하여 선출된 임
원의 임기는 전임자의 임기 종
료일까지로 하고, 임원의 증원
으로 임기 동안에 따로 선출된
임원의 임기는 선출 당시 다른
임원”
- “대비표
개 정 안
제52조(임원의 임기) ① (현행과
같음)
② ---------------------. ---
------------1회에 한정하여
중임할--------.”
- “------------
---. 이 경우 보궐로 선출된 이
사장의 임기는 제2항에 따른
중임 제한 횟수를 산정할 때
포함하지 아니한다. ----------
----------------------------
-.”
- “제52조제2항 단서 중 “두 차례만 연임할”을 “1회에 한정하여 중임할”
로 하고, 같은 조 제3항에 후단을 다음과 같이 신설한다.
이 경우 보궐로 선출된 이사장의 임기는 제2항에 따른 중임 제한
횟수를 산정할 때 포함하지 아니한다.”
- “의 임기 종료일까지로 한
다. <후단 신설> 다만, 상근
이사의 경우에는 3년으로 한다.
④ ㆍ ⑤ (생 략)
제123조(임원의 선임) ① (생
략)
② 회장의 임기는 4년으로 하
며 1회에 한정하여 연임할 수
있다. 이 경우 회장은 제1항 본
문의 정회원 대표자 자격을 갖”
- “④ ㆍ ⑤ (현행과 같음)
제123조(임원의 선임) ① (현행과
같음)
② -------------------------
-----------------중임할-----
---. --------보궐로 선출된 회
장의 임기는 중임 제한 횟수에”
- “제123조제2항 전단 중 “연임할”을 “중임할”로 하고, 같은 항 후단 중
“회장은”을 “보궐로 선출된 회장의 임기는 중임 제한 횟수에 포함하지
아니하며, 회장은”으로 하며, 같은 조 제6항 중 “위탁할 수 있다”를
“위탁하여야 한다”로 하고, 같은 조 제7항을 삭제한다.”
- “이에 회장의 임기를 한 차례에 한정하여 중임할 수 있도록 강화함으로써 조직의 선순환과 민주적 의사결정 구조를 확립하고 (안 제52조제2항, 제123조제2항 개정) 임원 선거를 선거관리위원회에 의무적으로 위탁하도록 함으로써, 선거의 공정성을 확보하고 중소기업중앙회의 대내외적 신뢰롤 높이고”
- “자 함(안 제123조제6항 개정, 제7항 삭제).”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(임원의 연임 제한에 관한 적용례 및 경과조치) ① 제52조제2항
단서와 제123조제2항의 개정규정은 이 법 시행 당시 재임 중인 임
원에 대해서도 적용한다.”
- “② 제1항에 따라 이 법 시행 이후 선출되는 임원의 중임 횟수를 산
정하는 경우 이 법 시행 전 회장 또는 이사장으로 재임한 횟수를
포함한다.”
- “③ 이 법 시행 당시 중임 횟수가 두 차례를 초과하여 재임 중인 임
원은 제52조제2항, 제123조제2항의 개정규정에도 불구하고 해당 임
원의 임기가 만료될 때까지는 재임하는 것으로 본다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 중소기업중앙회 회장의 임기를 4년으로 하면서 한 차례에 한정하여 연임할 수 있도록 규정하고 있음.
그런데 현행 규정은 연임 후 일정 기간의 공백을 두고 다시 선출되는 경우는 제한하지 못하기 때문에 특정 인물이 장기간 회장직을 수행하는 사례가 발생할 수 있다는 지적이 있음. 협동조합 회장의 장기 재임은 조직 운영의 폐쇄성과 권한 집중을 심화시킬 우려가 있으며, 협동조합 운영의 민주성이 저하될 가능성이 있음.
또한, 중소기업을 대변하고 정책에 반영하는 협동조합 운영의 중요성에도 불구하고, 선거 과정의 공정성과 관리 과정에 대한 논란이 지속적으로 제기되고 있음. 현행법은 선거 관리를 선거관리위원회에 위탁할 수 있도록 하고 있으나, 선택적 위탁으로 인해 선거의 투명성과 건정성을 근본적으로 제고하기에는 미흡한 상황임.
이에 회장의 임기를 한 차례에 한정하여 중임할 수 있도록 강화함으로써 조직의 선순환과 민주적 의사결정 구조를 확립하고 (안 제52조제2항, 제123조제2항 개정) 임원 선거를 선거관리위원회에 의무적으로 위탁하도록 함으로써, 선거의 공정성을 확보하고 중소기업중앙회의 대내외적 신뢰롤 높이고자 함(안 제123조제6항 개정, 제7항 삭제).
관련 해쉬태그
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