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독점규제 및 공정거래에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221749
발의일: 2026-10-02
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-02
발의일
2026-10-06
소관위 배정
정무위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 담합이 없었을 때의 경쟁을 회복하는 가격 재결정을 시정조치에 추가하고, 반복 위반 사업자에 대한 인허가 취소·영업정지 요청과 처분시효 연장 등을 제안해요.
배경
현행법에는 담합에 대한 시정조치·과징금과 자진신고 감면 등이 있지만, 이 개정안은 반복 담합에 대응할 수 있는 조치와 더 긴 처분시효가 필요하다는 문제 제기에 따라 제도 변경을 제안해요.
주요 변경사항
- 경쟁 회복을 위한 가격 재결정 추가: 공정거래위원회가 부당한 공동행위에 대해 명할 수 있는 시정조치에, 해당 공동행위가 없었더라면 형성되었을 경쟁을 회복하는 수준으로 가격을 재결정하도록 하는 조치를 추가하도록 제안해요.
- 반복 위반 사업자에 대한 인허가 취소·영업정지 요청: 사업자가 제40조제1항을 위반해 제42조 또는 제43조에 따른 처분을 받은 날부터 5년 이내에 다시 제40조제1항을 위반해 2회 이상 처분을 받게 되면, 공정거래위원회가 관계 행정기관의 장에게 해당 사업자의 인가ㆍ허가ㆍ등록 취소 또는 6개월 이내의 영업정지를 요청할 수 있도록 제안해요. 요청받은 관계 행정기관의 장은 정당한 사유가 없으면 따라야 하고, 요청의 구체적인 기준과 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 자진신고자 등의 감면에서 시정조치 제외: 자진신고자 등에 대한 감면 대상에서 시정조치를 제외하고 과징금 감면은 남기도록 제안해요.
- 부당한 공동행위 처분시효 연장: 조사를 개시한 경우 처분시효를 조사 개시일부터 5년에서 10년으로, 조사를 개시하지 않은 경우 위반행위 종료일부터 7년에서 10년으로 바꾸도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 제40조제1항을 위반해 제42조 또는 제43조에 따른 처분을 받은 뒤, 처분받은 날부터 5년 이내에 다시 제40조제1항을 위반해 2회 이상 처분을 받게 되는 사업자
- 부당한 공동행위에 대한 시정조치 대상 사업자
- 자진신고자 등
중요 조건
- 반복 위반 사업자에 대한 요청은 앞선 처분을 받은 날부터 5년 이내에 다시 위반해 2회 이상 처분을 받게 되는 경우에 해당해요.
- 관계 행정기관의 장은 요청에 정당한 사유가 없으면 따라야 해요.
- 공정거래위원회의 요청에 관한 구체적인 기준과 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “제42조제1항 중 “시정명령을”을 “부당한 공동행위 전 경쟁을 회복하는
수준으로의 가격 재결정, 시정명령을”로 한다.
제43조의2를 다음과 같이 신설한다.”
- “제43조의2(등록취소 또는 영업정지의 요청 등) ① 공정거래위원회는
사업자가 제40조제1항을 위반하여 제42조 또는 제43조에 따른 처분
을 받은 날부터 5년 이내에 다시 제40조제1항을 위반하여 2회 이상
처분을 받게 되는 경우에는 관계 행정기관의 장에게 해당 사업자에
대한 인가ㆍ허가”
- “ㆍ등록의 취소 또는 6개월 이내의 영업정지를 요청
할 수 있다.
② 제1항에 따른 요청을 받은 관계 행정기관의 장은 정당한 사유가
없으면 이에 따라야 한다.
③ 제1항에 따른 요청의 구체적인 기준, 절차 및 그 밖에 필요한 사
항은 대통령령으로 정한다.”
- “제44조제1항 각 호 외의 부분 중 “제42조에 따른 시정조치나 제43조
에”를 “제43조에”로 하고, 같은 조 제2항 중 “시정조치 또는 과징금
을”을 “과징금을”로 하며, 같은 조 제3항 중 “시정조치나 과징금을”을
“과징금을”로 하고, 같은 조 제5항 중 “시정조치 또는 과징금이””
- “를
“과징금이”로 한다.
제80조제5항제1호 중 “5년”을 “10년”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “7
년”을 “10년”으로 한다.”
- “를
“과징금이”로 한다.
제80조제5항제1호 중 “5년”을 “10년”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “7
년”을 “10년”으로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 현행법은 부당한 공동행위인 담합을 엄격히 금지하고, 이에 대해 시정조치, 과징금 및 자진신고 감면제도 등을 규정하고 있음. 그러나, 현행 규정만으로는 상습적ㆍ구조적인 담합을 근절하는 데 한계가 있다는 지적이 지속되고 있음. 특히, 과징금 부과 등 금전적 제재에도 불구하고 거액의 기대이익으로 인해 5년 이내에 담합을 반복하는 사례가 빈발하고 있으나, 등록취소나 영업정지와 같은 강력한 제재 조치를 요청할 수 있는 법적 근거가 없어 이에 대한 개선이 필요함. 또한, 부당한 공동행위는 은밀하게 장기간 지속되는 특성이 있어 내부 제보나 자료 확보까지 상당한 시일이 소요됨에도 불구하고, 현행 처분시효가 지나치게 짧아 사업자들의 조사 지연 전술 등으로 처분시효가 만료되어 제재를 피하는 법적 공백이 발생하고 있어 제도 개선에 나서야 함. 아울러, 현행법에 따른 시정조치는 행위 중지나 사실 공표 등에 그쳐 인위적으로 왜곡된 가격을 정상 경쟁가격으로 복원하는 데 한계가 있으며, 자진신고자에게 과징금뿐만 아니라 불법상태를 해소하는 시정조치까지 전면 감면해 주는 것은 불합리하다는 비판이 제기되고 있음. 이에 5년 이내 2회 이상 부당한 공동행위를 한 사업자에 대해 관계 행정기관의 장에게 등록취소 또는 영업정지를 요청할 수 있는 근거를 신설하고, 담합 처분시효를 연장하며, 자진신고자 감면 대상에서 시정조치를 제외함으로써 담합에 대한 억지력을 강화하고 공정한 시장경쟁 질서를 회복하려는 것임. 주요내용 가. 공정거래위원회가 부당한 공동행위에 대해 명할 수 있는 시정조치의 유형으로 ‘해당 부당한 공동행위가 없었더라면 형성되었을 경쟁을 회복하는 수준으로의 가격 재결정’을 규정함(안 제42조제1항). 나. 사업자가 부당한 공동행위로 처분을 받은 날부터 5년 이내에 다시 부당한 공동행위를 하여 2회 이상 처분을 받게 되는 경우 공정거래위원회가 관계 행정기관의 장에게 해당 사업자의 등록취소 또는 6개월 이내의 영업정지를 요청할 수 있도록 하고, 관계 행정기관의 장은 정당한 사유가 없으면 이에 따르도록 함(안 제43조의2 신설). 다. 자진신고자 등에 대한 감면 대상에서 ‘시정조치 감면’ 규정을 삭제함(안 제44조제1항). 라. 부당한 공동행위에 대한 처분시효를 조사를 개시한 경우 조사 개시일부터 10년, 조사를 개시하지 아니한 경우 해당 위반행위의 종료일부터 10년으로 강화함(안 제80조제5항).
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