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개인정보 보호법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221865
발의일: 2026-10-12
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-12
발의일
2026-10-13
소관위 배정
정무위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 개인정보 유출로 손해를 입고도 개인정보처리자로부터 배상받지 못한 정보주체에게 구조금을 지급하고, 이를 위한 피해구제기금을 설치하도록 제안해요.
배경
개인정보 유출 피해자는 손해배상 소송의 장기화와 인과관계·손해액 증명의 어려움 등으로 구제받기 어렵다는 문제를 해소하기 위해, 개인정보보호위원회가 구조금을 지급하고 기금을 관리·운용하는 제도를 마련하려는 법안이에요. 국가재정법 일부개정법률안(의안번호 제21864호)의 의결을 전제로 한다고 밝혀요.
주요 변경사항
- 구조금 지급과 산정 기준: 개인정보보호위원회가 개인정보 유출 등에 관한 법 위반 사실과 유출 사실을 확인하고, 피해 정보주체가 개인정보처리자로부터 손해의 전부 또는 일부를 배상받지 못한 경우 구조금을 지급할 수 있도록 제안해요. 구조금은 개인정보의 종류·민감도와 유출 규모, 피해 발생 가능성, 피해자의 연령·취약성 등을 고려해 대통령령 기준으로 산정하고, 아동·청소년의 개인정보가 유출된 경우에는 가산할 수 있도록 해요. 지급 대상·방법·절차 등도 대통령령으로 정하도록 해요.
- 손해배상과의 관계 및 청구권 대위: 정보주체가 해당 유출 등을 원인으로 개인정보처리자에게 손해배상을 받은 경우, 개인정보보호위원회는 그 범위에서는 구조금을 지급하지 않도록 제안해요. 구조금을 지급한 경우에는 지급액 범위에서 정보주체의 손해배상청구권을 대위하고, 대위할 때 구조금은 「민법」에 따른 손해배상금으로 보도록 해요.
- 구조금 환수: 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 구조금을 받았거나 구조금이 잘못 지급된 경우, 개인정보보호위원회가 구조금의 전부 또는 일부를 환수할 수 있도록 제안해요. 환수는 국세징수의 예에 따르고, 우선순위는 국세 및 지방세 다음으로 하도록 해요.
- 피해구제기금 설치·재원·용도: 개인정보보호위원회가 개인정보 유출 등으로 손해를 입은 정보주체를 보호하기 위해 개인정보침해 피해구제기금을 설치하도록 제안해요. 재원은 정부출연금, 제64조의2에 따른 과징금, 제39조의17에 따라 대위하여 취득한 구상금, 기금 운용수익금 및 대통령령으로 정하는 수입금으로 하고, 구조금 지급과 기금 조성·운용·관리 경비 및 대통령령으로 정하는 사업에 사용하도록 해요.
- 기금 관리·운용과 회계기관: 기금은 개인정보보호위원회가 관리·운용하고, 기금 사무 일부를 위원회가 정하는 법인 또는 단체에 위탁할 수 있도록 제안해요. 필요한 경우 대통령령에 따라 계정을 설치해 회계처리할 수 있고, 위원회는 소속 공무원 중 기금수입징수관·기금재무관·기금지출관·기금출납공무원을 임명하도록 해요. 사무를 위탁하면 수탁기관의 임원과 직원 중 각각 기금 업무 담당자를 임명하고, 담당별 업무를 정하도록 해요.
- 기금의 결산 처리: 기금 결산에서 이익금이 생기면 전액 적립하고, 손실금이 생기면 그 적립금을 사용할 수 있도록 제안해요.
- 시행일과 과징금 재원 적용: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 제39조의19제2항제2호에 따른 과징금 재원 규정은 시행 이후 징수하는 과징금부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 개인정보 유출 등으로 피해를 입고 개인정보처리자로부터 손해의 전부 또는 일부를 배상받지 못한 정보주체
- 개인정보보호위원회
- 기금 관리·운용 사무를 위탁받는 법인 또는 단체의 임원과 직원
중요 조건
- 구조금 지급은 개인정보 유출 등에 관한 이 법 위반 사실과 유출 사실을 개인정보보호위원회가 확인한 경우에 가능해요.
- 정보주체가 개인정보처리자로부터 손해의 전부 또는 일부를 배상받지 못해야 구조금 지급 대상이 돼요.
- 정보주체가 해당 유출 등을 원인으로 이미 손해배상을 받은 범위에서는 구조금을 지급하지 않도록 해요.
- 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 구조금을 받았거나 구조금이 잘못 지급된 경우 전부 또는 일부를 환수할 수 있어요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날이며, 제39조의19제2항제2호의 개정규정은 시행 이후 징수하는 과징금부터 적용하도록 해요.
- 법안은 국가재정법 일부개정법률안(의안번호 제21864호)의 의결을 전제로 해요.
원문 근거
- “제39조의16(구조금의 지급) ① 보호위원회는 개인정보의 유출등에 대
하여 이 법 위반 사실 및 유출 사실을 확인한 경우로서 그 유출등
으로 인하여 피해를 입은 정보주체가 개인정보처리자로부터 그 손
해의 전부 또는 일부를 배상받지 못하는 경우에는 해당 정보주체에
게 구조금을 지급할 수”
- “있다.
② 제1항에 따른 구조금은 유출된 개인정보의 종류와 민감도, 유출
규모, 피해 발생 가능성, 피해자의 연령ㆍ취약성 등을 고려하여 대
통령령으로 정하는 기준에 따라 산정한다. 이 경우 아동ㆍ청소년의
개인정보가 유출된 경우에는 그 구조금을 가산할 수 있다.”
- “③ 제1항에 따른 구조금 지급의 대상ㆍ방법ㆍ절차 등에 필요한 사
항은 대통령령으로 정한다.”
- “제39조의17(손해배상과의 관계 등) ① 보호위원회는 정보주체가 해당
개인정보의 유출등을 원인으로 개인정보처리자로부터 손해배상을
받았으면 그 범위에서 구조금을 지급하지 아니한다.”
- “② 보호위원회는 제39조의16에 따라 지급한 구조금의 범위에서 해
당 구조금을 받은 정보주체가 가지고 있는 손해배상청구권을 대위
한다.
③ 제2항에 따른 손해배상청구권을 대위함에 있어서 구조금은 「민
법」에 따른 손해배상금으로 본다.”
- “④ 제2항에 따른 손해배상청구권 대위의 방법 및 절차 등에 관하여
필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
제39조의18(구조금의 환수) ① 보호위원회는 이 법에 따라 구조금을
받은 사람이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그가 받은 구조금
의 전부 또는 일부를 환수할 수 있다.
1.”
- “거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 구조금을 받은 경우
2. 구조금이 잘못 지급된 경우
② 보호위원회가 제1항에 따라 환수를 할 때에는 국세징수의 예에
따르고, 그 환수의 우선순위는 국세 및 지방세 다음으로 한다.”
- “제39조의19(개인정보침해 피해구제기금의 설치 등) ① 보호위원회는
개인정보의 유출등으로 인하여 손해를 입은 정보주체를 보호하기
위하여 개인정보침해 피해구제기금(이하 “기금”이라 한다)을 설치한
다.
② 기금은 다음 각 호의 재원으로 조성한다.
1. 정부출연금
2.”
- “제64조의2에 따른 과징금
3. 제39조의17에 따라 대위하여 취득한 구상금
4. 기금의 운용수익금
5. 그 밖에 대통령령으로 정하는 수입금
③ 기금은 다음 각 호의 용도로 사용한다.
1. 제39조의16에 따른 구조금의 지급
2. 기금의 조성ㆍ운용 및 관리를 위한 경비의 지출
3.”
- “그 밖에 대통령령으로 정하는 사업
제39조의20(기금의 관리ㆍ운용) ① 기금은 보호위원회가 관리ㆍ운용한
다.
② 보호위원회는 기금의 관리ㆍ운용에 관한 사무의 일부를 보호위
원회가 정하는 법인 또는 단체에 위탁할 수 있다.”
- “③ 보호위원회는 기금의 효율적인 관리ㆍ운용을 위하여 필요한 경
우 대통령령으로 정하는 바에 따라 계정을 설치하여 회계처리할 수
있다.
④ 그 밖에 기금의 관리ㆍ운용에 관하여 필요한 사항은 대통령령으
로 정한다.”
- “제39조의21(기금의 회계기관) ① 보호위원회는 소속 공무원 중에서 기
금의 수입과 지출에 관한 사무를 수행할 기금수입징수관ㆍ기금재무
관ㆍ기금지출관 및 기금출납공무원을 임명하여야 한다.”
- “② 보호위원회는 제39조의20에 따라 기금의 관리ㆍ운용에 관한 사
무를 위탁한 경우에는 위탁받은 기관의 임원 중에서 기금수입담당
임원과 기금지출원인행위담당임원을, 그 직원 중에서 기금지출원과
기금출납원을 각각 임명하여야 한다.”
- “이 경우 기금수입담당임원은
기금수입징수관의 업무를, 기금지출원인행위담당임원은 기금재무관
의 업무를, 기금지출원은 기금지출관의 업무를, 기금출납원은 기금
출납공무원의 업무를 각각 수행한다.”
- “제39조의22(이익금과 손실금의 처리) ① 기금의 결산 결과 이익금이
생긴 때에는 이를 전액 적립하여야 한다.
② 기금의 결산 결과 손실금이 생긴 때에는 제1항의 적립금을 사용
할 수 있다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(기금의 재원에 관한 적용례) 제39조의19제2항제2호의 개정규정
은 이 법 시행 이후 징수하는 과징금부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 개인정보 유출로 손해를 입고도 개인정보처리자로부터 배상받지 못한 정보주체에게 구조금을 지급하고, 이를 위한 피해구제기금을 설치하도록 제안해요.","background":"개인정보 유출 피해자는 손해배상 소송의 장기화와 인과관계·손해액 증명의 어려움 등으로 구제받기 어렵다는 문제를 해소하기 위해, 개인정보보호위원회가 구조금을 지급하고 기금을 관리·운용하는 제도를 마련하려는 법안이에요. 국가재정법 일부개정법률안(의안번호 제21864호)의 의결을 전제로 한다고 밝혀요.","changes":[{"title":"구조금 지급과 산정 기준","description":"개인정보보호위원회가 개인정보 유출 등에 관한 법 위반 사실과 유출 사실을 확인하고, 피해 정보주체가 개인정보처리자로부터 손해의 전부 또는 일부를 배상받지 못한 경우 구조금을 지급할 수 있도록 제안해요. 구조금은 개인정보의 종류·민감도와 유출 규모, 피해 발생 가능성, 피해자의 연령·취약성 등을 고려해 대통령령 기준으로 산정하고, 아동·청소년의 개인정보가 유출된 경우에는 가산할 수 있도록 해요. 지급 대상·방법·절차 등도 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-39-16"]},{"title":"손해배상과의 관계 및 청구권 대위","description":"정보주체가 해당 유출 등을 원인으로 개인정보처리자에게 손해배상을 받은 경우, 개인정보보호위원회는 그 범위에서는 구조금을 지급하지 않도록 제안해요. 구조금을 지급한 경우에는 지급액 범위에서 정보주체의 손해배상청구권을 대위하고, 대위할 때 구조금은 「민법」에 따른 손해배상금으로 보도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"구조금 환수","description":"거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 구조금을 받았거나 구조금이 잘못 지급된 경우, 개인정보보호위원회가 구조금의 전부 또는 일부를 환수할 수 있도록 제안해요. 환수는 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PDF 근거의 시작 쪽은 3·6쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
최근 대규모 개인정보 유출사고가 반복되고 있으나, 정보주체가 실제로 손해를 배상받기 위해서는 민사상 손해배상청구 등의 방법을 통해야 함. 그러나 개인정보처리자의 배상자력 부족, 손해배상청구소송의 장기화, 피해자의 인과관계 및 손해액 증명의 어려움 등으로 인하여 현행법상 손해배상 제도가 실효적인 피해구제 수단으로 기능하지 못하고 있다는 지적이 계속되고 있음. 특히 개인정보 유출은 다수에게 소액 또는 비재산적 피해가 발생하는 특성이 있어, 개별 피해자가 시간과 비용을 들여 분쟁조정이나 소송을 제기하기 어려움. 개인정보처리자는 개인정보의 유출등으로 인하여 거액의 과징금을 국가에 납부하게 될 수 있지만, 정작 피해 당사자는 과징금 부과를 통해 아무런 금전적 구제를 받지 못하고 있음. 이에 개인정보보호위원회로 하여금 개인정보침해 피해구제기금을 설치하도록 하고, 개인정보의 유출등으로 손해를 입었으나 개인정보처리자로부터 그 손해를 배상받지 못한 정보주체에게 구조금을 지급할 수 있도록 하여 신속한 피해구제를 도모하려는 것임(안 제39조의16부터 제39조의22까지 신설). 참고사항 이 법률안은 조정훈의원이 대표발의한 「국가재정법 일부개정법률안」(의안번호 제21864호)의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.
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