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국회법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2213964
발의일: 2025-11-06
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2025-11-06
발의일
2025-11-07
소관위 배정
국회운영위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
국회 위원회가 국민 의견을 공론조사하는 안건공론화위원회를 구성할 수 있도록 제안해요. 구성 요건과 인원·활동기한, 의견서 처리 절차도 정해요.
배경
이 법안은 입법 과정에서 국민 의견을 더 폭넓게 듣기 위해 국회법에 안건공론화위원회를 신설하고, 위원회가 표결할 때 공론화위원회의 의견을 존중하도록 제안해요.
주요 변경사항
- 안건공론화위원회 구성: 위원회는 국민 의견을 심층적·종합적으로 들을 필요가 있는 안건을 공론조사하기 위해, 재적위원 3분의 1 이상의 요구로 국민을 위원으로 하는 안건공론화위원회를 구성할 수 있도록 제안해요.
- 위원 구성과 활동기한: 공론화위원회는 위원장 1명을 포함해 100명 이내로 구성하고, 위원의 지역·성별·연령 등은 전체 인구 또는 해당 안건과 관련된 인구 분포에 비례하도록 하도록 제안해요. 활동기한은 구성일부터 90일이며, 위원장은 구성할 때 간사와 합의해 90일을 넘지 않는 범위에서 따로 정할 수 있도록 해요. 위원장은 위원 중에서 선출하고, 선출될 때까지는 연장자가 직무를 대행하도록 해요.
- 의견 청취와 의견서 보고: 공론화위원회는 관계 전문가를 출석시켜 의견을 듣거나 국가기관 및 그 밖의 기관·단체에 필요한 자료의 제공을 요청할 수 있도록 제안해요. 안건 의견서는 재적 공론화위원 과반수 찬성으로 의결하고, 위원장은 의결된 의견서를 지체 없이 위원회에 보고하도록 해요. 활동기한까지 의견서가 의결되지 않으면 심사경과를 보고하도록 해요.
- 국회 표결과 운영 규칙: 위원회는 표결할 때 공론화위원회가 의결한 의견서의 내용을 존중하도록 제안해요. 공론화위원회의 구성과 운영 등에 필요한 사항은 국회규칙으로 정하도록 해요.
- 안건조정위원회 조문 정비와 시행일: 제57조의2제1항 본문의 ‘이 조에서 같다’를 ‘이 조 및 제57조의3에서 같다’로 바꾸도록 제안해요. 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 위원회
- 안건공론화위원회 및 그 위원
- 공론화위원장
- 관계 전문가
- 국가기관 및 그 밖의 기관·단체
중요 조건
- 위원회 재적위원 3분의 1 이상의 요구가 있어야 안건공론화위원회를 구성할 수 있어요.
- 공론조사 대상은 국민 의견을 심층적·종합적으로 청취할 필요가 있는 안건이에요.
- 위원의 지역·성별·연령 등은 전체 인구 또는 해당 안건과 관련된 인구 분포에 비례하도록 구성해야 해요.
- 활동기한은 구성일부터 90일이며, 위원장은 구성할 때 간사와 합의해 90일을 넘지 않는 범위에서 활동기한을 따로 정할 수 있어요.
- 의견서는 재적 공론화위원 과반수의 찬성으로 의결해요. 활동기한까지 의결되지 않으면 위원장이 심사경과를 보고해야 해요.
- 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제57조의3(안건공론화위원회) ① 위원회는 국민의 의견을 심층적ㆍ종
합적으로 청취할 필요가 있는 안건을 공론조사하기 위하여 재적위
원 3분의 1 이상의 요구로 국민을 위원으로 하는 안건공론화위원회
(이하 이 조에서 “공론화위원회”라 한다)를 구성할 수 있다.”
- “② 공론화위원회의 활동기한은 그 구성일부터 90일로 한다. 다만,
위원장은 공론화위원회를 구성할 때 간사와 합의하여 90일을 넘지
아니하는 범위에서 활동기한을 따로 정할 수 있다.”
- “③ 공론화위원회는 공론화위원회의 위원장(이하 이 조에서 “공론화
위원장”이라 한다) 1명을 포함한 100명 이내의 공론화위원회 위원
(이하 이 조에서 “공론화위원”이라 한다)으로 구성한다.”
- “④ 공론화위원의 지역, 성별, 연령 등은 전체 인구 또는 해당 안건
과 관련된 인구 분포와 비례하도록 구성하여야 한다.
⑤ 공론화위원장은 공론화위원 중에서 호선하되, 공론화위원장이 선
출될 때까지는 공론화위원 중 연장자가 공론화위원장의 직무를 대
행한다.”
- “⑥ 공론화위원회는 관계 전문가를 출석하게 하여 의견을 듣거나 국
가기관 그 밖의 기관ㆍ단체에 대하여 필요한 자료의 제공을 요청할
수 있다.
⑦ 공론화위원회는 안건에 대한 의견서를 재적 공론화위원 과반수
의 찬성으로 의결한다.”
- “이 경우 공론화위원장은 의결된 의견서를 지
체 없이 위원회에 보고한다.
⑧ 공론화위원회의 활동기한까지 안건에 대한 의견서가 의결되지
아니한 경우에는 공론화위원장은 심사경과를 위원회에 보고하여야
한다.
⑨ 위원회는 표결할 때 제7항에 따른 의견서의 내용을 존중하여야
한다.”
- “⑩ 공론화위원회의 구성 및 운영 등에 필요한 사항은 국회규칙으로
정한다.”
- “제57조의2제1항 본문 중 “이 조에서 같다”를 “이 조 및 제57조의3에서
같다”로 한다.
제57조의3을 다음과 같이 신설한다.
제57조의3(안건공론화위원회) ① 위원회는 국민의 의견을 심층적ㆍ종
합적으로 청취할 필요가 있는 안건을 공론조사하기 위하여 재적위
원 3분의 1 이상의 요구”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
국회는 국민을 대표하는 대의 기구로서 입법 과정을 통해 민의를 담을 책무가 있음. 그러나 그 입법 과정에 국민 다수의 의견과는 달리 정쟁의 소재가 되거나, 민생의 주요 사안임에도 불구하고 입법 기관의 진영화된 대립 상황 등으로 국민의 의견이 전달될 통로가 부재하는 경우가 발생하고 있음.
국회의원들 간의 토론과 심의 과정에 다양한 국민의 목소리를 청취, 참조하여 반영할 수 있도록 보완하고자, 입법 과정에 국민이 참여할 수 있도록 안건공론화위원회(이하 “공론화위원회”라 한다)를 신설하고자 함.
위원회 재적위원 3분의 1 이상의 요구로 공론화위원회를 구성하고, 공론화위원회는 지역ㆍ성별ㆍ연령 등을 고려하여 대한민국을 대표할 수 있는 국민들로 구성함. 공론화위원회는 전문가의 도움을 받아 안건에 대한 충분한 토론을 통한 숙의, 공론 과정을 통해 평균에 수렴하는 의견을 국회에 전달하고, 국회는 이 의견을 존중하여 입법 과정을 거치도록 함(안 제57조의3 신설 등).
관련 해쉬태그
#투명성제고
#국민참여
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법안 원문
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