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고용보험법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217412
발의일: 2026-03-12
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-12
발의일
2026-03-13
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 자영업자의 고용보험 가입을 사업 시작일부터 적용하고, 자격 신고와 실업급여 수급·급여 산정 기준을 바꾸도록 제안해요. 연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자에게는 시행을 1년 늦추도록 해요.
배경
현행 제도는 근로자를 사용하지 않거나 50명 미만의 근로자를 사용하는 자영업자가 승인을 받아 고용보험에 가입할 수 있도록 하고 있어요. 법안은 2024년 가입 유지자가 5만 3,075명, 가입률이 0.8%라는 통계를 제시하며 자영업자 고용보험 제도와 수급 기준을 바꾸려 해요. 법안은 관련 보험료징수법 개정안의 의결을 전제로 하며, 그 법안이 의결되지 않거나 수정의결되면 이에 맞춰 조정하도록 제안해요.
주요 변경사항
- 자격 취득·상실 시점과 신고: 자영업자인 피보험자는 이 법이 적용되는 사업을 시작한 날 피보험자격을 취득하도록 해요. 자격 상실일은 고용산재보험료징수법 제10조제1호 또는 제3호에 따라 보험관계가 소멸한 날로 정하고, 자영업자인 피보험자가 자신의 자격 취득·상실을 신고하도록 제안해요.
- 피보험기간 산정 기준: 수급자격과 관련한 피보험기간을 근로자는 이직 당시 적용 사업에서 고용된 기간으로, 자영업자는 폐업 당시 적용 사업의 존속기간으로 정하도록 해요. 근로자의 기간에서는 제10조 및 제10조의2에 따른 적용 제외 근로자로 고용된 기간을 제외해요.
- 실업급여 수급·제한 기준 조정: 제58조제2호가목에서 ‘전직 또는 자영업’을 ‘전직’으로 바꾸고, 제69조의2의 단서를 삭제하도록 해요. 제69조의3제1호의 ‘1년 이상’ 요건은 ‘6개월 이상’으로 바꾸도록 제안해요.
- 실업급여 산정액 기준 변경: 제69조의4제1항에 따른 금액을 본인이 납부한 보험료의 산정기초가 되는 고시 보수액을 합산해 기간 총일수로 나눈 금액에서, 과세소득액을 기간 총일수로 나눈 금액으로 바꾸도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요. 다만 연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자에게는 공포 후 1년이 경과한 날부터 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 이 법이 적용되는 사업을 시작하는 자영업자인 피보험자
- 수급자격과 관련한 근로자 및 자영업자인 피보험자
- 연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자
중요 조건
- 자영업자의 피보험자격 취득일은 이 법이 적용되는 사업을 시작한 날이에요.
- 자영업자의 피보험자격 상실일은 고용산재보험료징수법 제10조제1호 또는 제3호에 따라 보험관계가 소멸한 날이에요.
- 근로자의 피보험기간에서는 제10조 및 제10조의2에 따른 적용 제외 근로자로 고용된 기간을 제외해요.
- 제69조의3제1호의 요건은 ‘6개월 이상’으로 제안돼요.
- 연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자에게는 공포 후 1년이 경과한 날을 시행일로 제안해요.
- 법안은 고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률 개정안(의안번호 제17413호)의 의결을 전제로 해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제13조(피보험자격의 취득일) ①
(현행과 같음)
② 자영업자인 피보험자는 이
법이 적용되는 사업을 시작한
날에 피보험자격을 취득한다.”
- “제14조(피보험자격의 상실일) ①
(현행과 같음)
② 자영업자인 피보험자는 고
용산재보험료징수법 제10조제1
호 또는 제3호에 따라 보험관
계가 소멸한 날에 피보험자격
을 상실한다.”
- “제15조(피보험자격에 관한 신고
등) ① ∼ ⑥ (현행과 같음)
⑦ 자영업자인 피보험자는 자
신의 피보험자격의 취득 및 상
실에 관하여 신고하여야 한다.”
- “제15조제7항을 다음과 같이 한다.
⑦ 자영업자인 피보험자는 자신의 피보험자격의 취득 및 상실에 관
하여 신고하여야 한다.
제41조제1항 단서 중 “제50조제3항 단서 및 제4항”을 “제50조제3항제2
호 및 제4항”으로 한다.
제50조제3항을 다음과 같이 한다.”
- “③ 피보험기간은 다음 각 호의 기간으로 한다.
1. 근로자인 피보험자: 그 수급자격과 관련된 이직 당시의 적용 사
업에서 고용된 기간(제10조 및 제10조의2에 따른 적용 제외 근로
자로 고용된 기간은 제외한다. 이하 이 조에서 같다)
2.”
- “자영업자인 피보험자: 그 수급자격과 관련된 폐업 당시의 적용
사업의 존속기간
제58조제2호가목 중 “전직 또는 자영업”을 “전직”으로 한다.
제69조의2 단서를 삭제한다.
제69조의3제1호 중 “1년 이상”을 “6개월 이상”으로 한다.”
- “제69조의4제1항 각 호 외의 부분 중 “본인이 납부한 보험료의 산정기
초가 되는 고용산재보험료징수법 제49조의2제3항에 따라 고시된 보수
액을 전부 합산한 후에 그 기간의 총일수로 나눈 금액으로 한다”를
“과세소득액을 그 기간의 총일수로 나눈 금액으로 한다”로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 연 매출 10억원 이상의 사업
에 종사하는 자영업자에 대하여는 공포 후 1년이 경과한 날을 이 법
의 시행일로 한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 자영업자의 고용보험 가입을 사업 시작일부터 적용하고, 자격 신고와 실업급여 수급·급여 산정 기준을 바꾸도록 제안해요. 연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자에게는 시행을 1년 늦추도록 해요.","background":"현행 제도는 근로자를 사용하지 않거나 50명 미만의 근로자를 사용하는 자영업자가 승인을 받아 고용보험에 가입할 수 있도록 하고 있어요. 법안은 2024년 가입 유지자가 5만 3,075명, 가입률이 0.8%라는 통계를 제시하며 자영업자 고용보험 제도와 수급 기준을 바꾸려 해요. 법안은 관련 보험료징수법 개정안의 의결을 전제로 하며, 그 법안이 의결되지 않거나 수정의결되면 이에 맞춰 조정하도록 제안해요.","changes":[{"title":"자격 취득·상실 시점과 신고","description":"자영업자인 피보험자는 이 법이 적용되는 사업을 시작한 날 피보험자격을 취득하도록 해요. 자격 상실일은 고용산재보험료징수법 제10조제1호 또는 제3호에 따라 보험관계가 소멸한 날로 정하고, 자영업자인 피보험자가 자신의 자격 취득·상실을 신고하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-amendment-5"]},{"title":"피보험기간 산정 기준","description":"수급자격과 관련한 피보험기간을 근로자는 이직 당시 적용 사업에서 고용된 기간으로, 자영업자는 폐업 당시 적용 사업의 존속기간으로 정하도록 해요. 근로자의 기간에서는 제10조 및 제10조의2에 따른 적용 제외 근로자로 고용된 기간을 제외해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"실업급여 수급·제한 기준 조정","description":"제58조제2호가목에서 ‘전직 또는 자영업’을 ‘전직’으로 바꾸고, 제69조의2의 단서를 삭제하도록 해요. 제69조의3제1호의 ‘1년 이상’ 요건은 ‘6개월 이상’으로 바꾸도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"실업급여 산정액 기준 변경","description":"제69조의4제1항에 따른 금액을 본인이 납부한 보험료의 산정기초가 되는 고시 보수액을 합산해 기간 총일수로 나눈 금액에서, 과세소득액을 기간 총일수로 나눈 금액으로 바꾸도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요. 다만 연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자에게는 공포 후 1년이 경과한 날부터 적용하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["이 법이 적용되는 사업을 시작하는 자영업자인 피보험자","수급자격과 관련한 근로자 및 자영업자인 피보험자","연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자"],"conditions":["자영업자의 피보험자격 취득일은 이 법이 적용되는 사업을 시작한 날이에요.","자영업자의 피보험자격 상실일은 고용산재보험료징수법 제10조제1호 또는 제3호에 따라 보험관계가 소멸한 날이에요.","근로자의 피보험기간에서는 제10조 및 제10조의2에 따른 적용 제외 근로자로 고용된 기간을 제외해요.","제69조의3제1호의 요건은 ‘6개월 이상’으로 제안돼요.","연 매출 10억원 이상의 사업에 종사하는 자영업자에게는 공포 후 1년이 경과한 날을 시행일로 제안해요.","법안은 고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률 개정안(의안번호 제17413호)의 의결을 전제로 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"대비표\n개 정 안\n제13조(피보험자격의 취득일) ①\n(현행과 같음)\n② 자영업자인 피보험자는 이\n법이 적용되는 사업을 시작한\n날에 피보험자격을 취득한다."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"제14조(피보험자격의 상실일) ①\n(현행과 같음)\n② 자영업자인 피보험자는 고\n용산재보험료징수법 제10조제1\n호 또는 제3호에 따라 보험관\n계가 소멸한 날에 피보험자격\n을 상실한다."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"제15조(피보험자격에 관한 신고\n등) ① ∼ ⑥ (현행과 같음)\n⑦ 자영업자인 피보험자는 자\n신의 피보험자격의 취득 및 상\n실에 관하여 신고하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제15조제7항을 다음과 같이 한다.\n⑦ 자영업자인 피보험자는 자신의 피보험자격의 취득 및 상실에 관\n하여 신고하여야 한다.\n제41조제1항 단서 중 “제50조제3항 단서 및 제4항”을 “제50조제3항제2\n호 및 제4항”으로 한다.\n제50조제3항을 다음과 같이 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"③ 피보험기간은 다음 각 호의 기간으로 한다.\n1. 근로자인 피보험자: 그 수급자격과 관련된 이직 당시의 적용 사\n업에서 고용된 기간(제10조 및 제10조의2에 따른 적용 제외 근로\n자로 고용된 기간은 제외한다. 이하 이 조에서 같다)\n2."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"자영업자인 피보험자: 그 수급자격과 관련된 폐업 당시의 적용\n사업의 존속기간\n제58조제2호가목 중 “전직 또는 자영업”을 “전직”으로 한다.\n제69조의2 단서를 삭제한다.\n제69조의3제1호 중 “1년 이상”을 “6개월 이상”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제69조의4제1항 각 호 외의 부분 중 “본인이 납부한 보험료의 산정기\n초가 되는 고용산재보험료징수법 제49조의2제3항에 따라 고시된 보수\n액을 전부 합산한 후에 그 기간의 총일수로 나눈 금액으로 한다”를\n“과세소득액을 그 기간의 총일수로 나눈 금액으로 한다”로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 연 매출 10억원 이상의 사업\n에 종사하는 자영업자에 대하여는 공포 후 1년이 경과한 날을 이 법\n의 시행일로 한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
「고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률」은 근로자를 사용하지 아니하거나 50명 미만의 근로자를 사용하는 자영업자가 공단의 승인을 받아 고용보험에 가입할 수 있다고 규정하고 있음.
그런데 국가데이터처의 통계에 따르면 2024년 기준 활동 중인 764만 1,749개 대상 중 고용보험 가입 대상 자영업자의 수는 674만 7,159명임에 비해, 실제 고용보험 가입 유지자는 5만 3,075명으로 가입률은 0.8%에 불과한 실정임.
이에 자영업자 고용보험 당연가입제도를 도입하고, 실제 소득에 기반하여 자영업자의 고용보험료를 산정하도록 하고, 자영업자의 실업수급 기준을 근로자와 균등하게 설정함으로써 자영업자의 생활안정과 사회안전망 강화에 기여하려는 것임(안 제13조제2항, 제14조제2항, 제15조제7항, 제41조제1항 단서, 제50조제3항, 제58조제2호가목, 제69조의2 단서 삭제, 제69조의3제1호, 제69조의4제1항).
참고사항
이 법률안은 권향엽의원이 대표발의한 「고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률 일부개정법률안」(의안번호 제17413호)의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.
관련 해쉬태그
#자영업자
#고용
#보험
#자영업
대표 발의 의원
법안 원문
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법안 관심도
0
명
⚠ 데이터 안내
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AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.