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대·중소기업 상생협력 촉진에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220445
발의일: 2026-08-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-08-05
발의일
2026-08-06
소관위 배정
산업통상자원중소벤처기업위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 협동조합의 거래조건 협의요청 등에 성실히 응해 동반성장에 기여한 대기업을 선정하고, 가점·조사 유예 등 우대할 근거를 마련하도록 제안해요.
배경
법안은 중소기업협동조합의 거래조건 협의요청에 대기업이 자발적으로 참여하도록 유도하는 인센티브 제도를 신설하려는 내용이에요. 이는 제안된 내용이며, 현행 제도로 시행 중인 것은 아니에요.
주요 변경사항
- 상생협력 우수 대기업 선정 및 포상·지원: 중소벤처기업부장관이 중소기업협동조합법에 따른 협동조합, 사업협동조합 또는 협동조합연합회의 거래조건 협의요청에 성실히 응해 합의에 도달하거나, 대·중소기업 상생 협약을 체결하는 등 동반성장에 현저히 기여한 대기업을 ‘상생협력 우수 대기업’으로 선정하고 포상하거나 예산 범위에서 필요한 지원을 할 수 있도록 제안해요.
- 우대 조치와 세무·하도급 직권조사 유예: 선정된 대기업에 동반성장지수 산정 가점을 부여하고, 국세청장 또는 지방자치단체장의 정기선정에 의한 세무조사와 공정거래위원회의 하도급거래 직권조사를 유예할 수 있도록 제안해요. 이 밖에도 대통령령으로 정하는 우대 조치를 제공할 수 있어요.
- 선정·지원·우대의 세부사항 및 기술개발 지원 우대: 선정 기준과 절차, 포상·지원 내용, 가점 기준과 절차, 조사 유예 방법과 기간, 관계 기관 간 협의 등 인센티브의 구체적인 사항을 대통령령으로 정하도록 제안해요. 또 제9조제1항의 기술개발 자금 지원에서 제20조의4제1항에 따라 선정된 상생협력 우수 대기업을 우대할 수 있도록 제안해요.
- 재단 사업 조항의 인용 정비: 대·중소기업·농어업협력재단의 사업 중 상생협력기금 관리·운용에 관한 인용을 제20조의5에서 제20조의6으로 바꾸도록 제안해요. 제32조제7항 본문, 제33조제2항 본문, 제34조제1항 및 제40조제1항제3호의 인용도 제20조의4제3항에서 제20조의5제3항으로 바꾸도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 중소기업협동조합법에 따른 협동조합, 사업협동조합 및 협동조합연합회
- 거래조건 협의요청에 성실히 응해 합의에 도달하거나 대·중소기업 상생 협약 체결 등으로 동반성장에 현저히 기여한 대기업
- 상생협력 우수 대기업을 선정하는 중소벤처기업부장관
- 동반성장지수를 산정하는 동반성장위원회
- 정기선정에 의한 세무조사를 하는 국세청장 및 지방자치단체의 장
- 하도급거래 직권조사를 하는 공정거래위원회
중요 조건
- 선정 대상 대기업은 거래조건 협의요청에 성실히 응해 합의에 도달하거나, 대·중소기업 상생 협약을 체결하는 등 동반성장에 현저히 기여해야 해요.
- 상생협력 우수 대기업에 대한 포상·지원과 각 우대 조치는 할 수 있도록 제안하며, 세부 기준·절차와 조사 유예 방법·기간은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날로 제안돼 있어요.
원문 근거
- “제20조의4(거래조건 협의 우수 대기업에 대한 인센티브 제공 등) ①
중소벤처기업부장관은 「중소기업협동조합법」에 따른 협동조합, 사
업협동조합이나 협동조합연합회의 거래조건 협의요청에 성실히 응
하여 합의에 도달하거나 대ㆍ중소기업 상생 협약을 체결하는 등 동
반성장에 현저한 기여를 한 대”
- “기업(이하 “상생협력 우수 대기업”이
라 한다)을 선정하여 포상하거나 예산의 범위에서 필요한 지원을 할
수 있다.
② 상생협력 우수 대기업에 대하여는 다음 각 호의 우대 조치를 제
공할 수 있다.
1. 제20조의2제2항제1호에 따른 동반성장위원회의 동반성장지수 산
정 시 가점 부여
2.”
- “다음 각 목에 따른 조사의 유예
가. 「국세기본법」 제81조의6제2항에 따른 국세청장의 정기선정
에 의한 세무조사
나. 「지방세기본법」 제82조제1항에 따른 지방자치단체의 장의
정기선정에 의한 세무조사
다.”
- “「하도급거래 공정화에 관한 법률」 제22조제2항에 따른 공정
거래위원회의 직권조사
3. 그 밖에 상생협력 우수 대기업의 자발적 동참을 이끌어내기 위하
여 대통령령으로 정하는 우대 조치
③ 제1항에 따른 상생협력 우수 대기업의 선정 기준ㆍ절차, 포상ㆍ
지원의 내용, 제2항에 따른 가점 부”
- “----
----------------------------
----------------------------
---------------. 이 경우 제20
조의4제1항에 따라 선정된 상
생협력 우수 대기업을 우대할
수 있다.”
- “여의 기준ㆍ절차, 조사 유예의
방법ㆍ기간, 우대 조치 제공을 위한 관계 기관 간 협의 및 그 밖에
인센티브 제공에 관한 구체적인 사항은 대통령령으로 정한다.
제32조제7항 본문 중 “제20조의4제3항”을 “제20조의5제3항”으로 한다.”
- “② (현행과 같음)
제20조(대ㆍ중소기업ㆍ농어업협
력재단의 설립) ① (현행과 같
음)
② -------------------------
------.
1. ∼ 5. (현행과 같음)
6. 제20조의6-----------------
--------------------------
7.”
- “제33조제2항 본문 중 “제20조의4제3항”을 “제20조의5제3항”으로 한다.
제34조제1항 중 “제20조의4제3항”을 “제20조의5제3항”으로 한다.
제40조제1항제3호 중 “제20조의4제3항”을 “제20조의5제3항”으로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
최근 원자재 가격 급등 및 공급망 다변화 등 급변하는 세계 경제 환경 속에서 개별 중소기업의 미약한 협상력을 보완하기 위해 중소기업협동조합에 거래 조건 협의요청권을 부여하는 제도적 보완이 강하게 요구되고 있음.
특히 제조업 분야 중소기업의 절대다수가 10인 미만의 영세 사업장인 상황에서, 원자재 가격이 30% 이상 급등하더라도 이를 독점적 공급처인 대기업 바이어들과의 단가 협상에 적기 반영하지 못해 한계 기업으로 내몰리는 ‘기울어진 운동장’ 문제가 심화되고 있음. 이로 인해 경제적 약자인 중소기업들이 업종별 협동조합을 통해 최소한의 집단 협상력을 확보하고, 원가 변동의 고통을 분담할 수 있는 실효적 통로 개설이 시급한 실정임.
그러나 대기업에 대해 일방적인 협의 의무를 강제하고 거부 시 제재를 가하는 방식의 규제 일변도 정책은 재계의 강한 마찰열을 발생시키고, 오히려 국내 소부장 조달 축소 및 수입선 다변화 등 국내 중소기업 생태계를 위축시키는 폐단을 낳을 우려가 있음. 이러한 ‘채찍’ 위주의 강제 조항은 대기업들로 하여금 사법적 소송전이나 대형 로펌을 통한 장기 회피 대응을 유발하여, 영세 중소기업들이 장기 소송 비용을 감당하지 못하고 중도 고사하는 ‘갈등의 사법화’ 장벽을 초래할 수 있음.
이에 중소기업협동조합의 거래조건 및 납품대금 조정 협의에 적극적으로 참여하고 상생 협약을 체결하는 등 자발적으로 상생 협력에 동참하는 대기업(원사업자)에 대해 확실한 법적ㆍ행정적 인센티브를 제공할 수 있는 법적 근거를 마련할 필요가 있음. 즉 규제와 의무 강제가 아닌 확실한 인센티브를 법률로써 보장함으로써, 대기업이 스스로 상생 협력의 파트너로서 협상 테이블에 자발적ㆍ능동적으로 참여하도록 유도하려는 것임.
이를 위해 구체적으로 동반성장지수 산정 시 가점, 대ㆍ중소기업 간 기술협력 촉진을 위한 기술개발(R▒D) 지원 사업 참여 시 우대, 관계 행정기관과의 협의를 통한 정기 세무조사 및 하도급거래 직권조사 유예 등 대기업이 피부로 체감할 수 있는 강력한 실리적 우대 패키지의 법적 근거를 신설하여 규제가 아닌 시장친화적인 자율적 상생 생태계를 조성하고 대ㆍ중소기업 간의 진정한 파트너십과 양질의 국내 공급망 안보를 확립하려는 것임(안 제20조의4 신설 등).
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AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.