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산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221522
발의일: 2026-09-22
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-22
발의일
2026-09-23
소관위 배정
산업통상자원중소벤처기업위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 지식산업센터의 설립승인 전 의견수렴, 현황 공개와 입주 관리 등을 도입하도록 제안해요. 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날부터 시행하도록 해요.
배경
법안은 지식산업센터의 공실·미분양 증가와 입주업종 확인 및 관리의 어려움을 배경으로, 설립 단계의 수급 고려와 운영·입주 관리 절차를 마련하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 설립승인 전 의견 반영: 시장·군수 또는 구청장이 지식산업센터 설립승인 또는 변경승인 전에 산업통상부장관의 의견을 반영하도록 제안해요. 통과되면 시행 후 설립승인 또는 변경승인 신청을 받은 경우부터 적용하도록 해요.
- 현황자료 제출·공개 및 유휴시설 지원: 관리자가 지식산업센터 현황자료를 정기적으로 제출하고, 시장·군수·구청장 또는 관리기관이 이를 공개하도록 제안해요. 국가 또는 지방자치단체가 지식산업센터 유휴시설 매입사업 등을 지원할 수 있도록 해요.
- 입주업종 규제와 모집·임대 조정: 지식산업센터 입주업종이 용도지역·산업단지 관련 규제로 제한되지 않도록 제안해요. 산업단지 안의 지식산업센터는 주요 산업을 우선 모집한 뒤 추가 모집할 수 있도록 하고, 조업 전 임대도 허용하도록 해요.
- 입주신고와 확인·점검: 입주자에게 입주신고 의무를 두고, 시장·군수·구청장 또는 관리기관이 확인·점검할 수 있도록 제안해요. 입주신고 규정은 통과되면 시행 후 지식산업센터에 입주하는 경우부터 적용하도록 해요.
- 홍보관·전매·알선 및 중개 제한: 승인 전 홍보관 설치, 사용승인 전 2명 이상에게 전매, 부적합 용도 양도·임대의 알선·중개를 금지하도록 제안하고, 위반하면 2천만원 이하의 과태료를 부과하도록 해요. 홍보관 설치 금지는 시행 후 설립승인을 신청하는 자부터, 전매 등의 금지는 시행 후 분양계약을 체결한 자부터 적용하도록 해요.
- 보고·자료제출 요구와 검사: 산업통상부장관 등이 관리자·입주자에게 보고 또는 자료제출을 명하고 검사할 수 있도록 제안해요.
- 시행일: 법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 산업단지 내 지식산업센터의 분양·임대 관련 개정규정은 시행 후 분양 또는 임대하는 경우부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 지식산업센터 설립승인 또는 변경승인을 하는 시장·군수 또는 구청장
- 지식산업센터 관리자
- 지식산업센터 입주자
- 시장·군수·구청장 또는 관리기관
- 국가 또는 지방자치단체
- 산업통상부장관 등
- 산업단지 내 지식산업센터의 주요 산업 모집 및 추가 모집 대상
중요 조건
- 설립승인 또는 변경승인 전 산업통상부장관 의견 반영 절차는 시행 후 설립승인 또는 변경승인 신청을 받은 경우부터 적용해요.
- 산업단지 내 지식산업센터 분양·임대 관련 개정규정은 시행 후 분양 또는 임대하는 경우부터 적용해요.
- 승인 전 홍보관 설치 금지 규정은 시행 후 지식산업센터 설립승인을 신청하는 자부터 적용해요.
- 입주신고 규정은 시행 후 지식산업센터에 입주하는 경우부터 적용해요.
- 전매 등의 금지 규정은 시행 후 분양계약을 체결한 자부터 적용해요.
- 법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “가. 시장ㆍ군수 또는 구청장이 지식산업센터 설립승인 또는 변경승인 전에 산업통상부장관의 의견을 반영하도록 함(안 제28조의2제2항부터 제4항까지).
나.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(지식산업센터의 설립승인 또는 변경승인에 관한 적용례) 제28조
의2제2항의 개정규정은 이 법 시행 이후 지식산업센터의 설립승인
또는 변경승인의 신청을 받은 경우부터 적용한다.”
- “관리자가 지식산업센터 현황자료를 정기적으로 제출하고 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관리기관이 이를 공개하도록 함(안 제28조의6제5항 및 제6항).
다. 국가 또는 지방자치단체가 지식산업센터 유휴시설 매입사업 등을 지원할 수 있도록 함(안 제28조의3제1항).
라.”
- “지식산업센터 입주업종이 용도지역ㆍ산업단지 관련 규제로 제한되지 않도록 함(안 제28조의5제3항).
마. 산업단지 안의 지식산업센터는 주요 산업을 우선 모집한 후 추가 모집할 수 있도록 하고, 조업 전 임대를 허용함(안 제28조의4제4항ㆍ제5항 및 제38조의2제1항제3호).
바.”
- “입주자의 입주신고 의무와 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관리기관의 확인ㆍ점검 근거를 마련함(안 제28조의5제4항 및 제28조의6제7항).
사. 승인 전 홍보관 설치, 사용승인 전 2명 이상에게 전매, 부적합 용도 양도ㆍ임대의 알선ㆍ중개를 금지하고, 이를 위반하면 2천만원 이하의 과태료를 부과함”
- “② 제28조의4제6항의 개정규정은 이 법 시행 이후 제28조의2제1항
에 따른 지식산업센터 설립승인을 신청하는 자부터 적용한다.
제4조(지식산업센터 입주신고에 관한 적용례) 제28조의5제4항의 개정
규정은 이 법 시행 이후 지식산업센터에 입주하는 경우부터 적용한
다.”
- “(안 제28조의4제6항, 제28조의7제3항ㆍ제4항 및 제55조제1항).
아. 산업통상부장관 등이 관리자ㆍ입주자에게 보고ㆍ자료제출을 명하고 검사할 수 있도록 함(안 제48조제3항).”
- “제5조(지식산업센터의 전매 등의 금지에 관한 적용례) 제28조의7제3항
의 개정규정은 이 법 시행 이후 분양계약을 체결한 자부터 적용한
다.”
- “제3조(지식산업센터의 분양 또는 임대 등에 관한 적용례) ① 제28조의
4제4항의 개정규정은 이 법 시행 이후 산업단지 내 지식산업센터를
분양 또는 임대하는 경우부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 지식산업센터의 설립승인 전 의견수렴, 현황 공개와 입주 관리 등을 도입하도록 제안해요. 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날부터 시행하도록 해요.","background":"법안은 지식산업센터의 공실·미분양 증가와 입주업종 확인 및 관리의 어려움을 배경으로, 설립 단계의 수급 고려와 운영·입주 관리 절차를 마련하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"설립승인 전 의견 반영","description":"시장·군수 또는 구청장이 지식산업센터 설립승인 또는 변경승인 전에 산업통상부장관의 의견을 반영하도록 제안해요. 통과되면 시행 후 설립승인 또는 변경승인 신청을 받은 경우부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-appendix"]},{"title":"현황자료 제출·공개 및 유휴시설 지원","description":"관리자가 지식산업센터 현황자료를 정기적으로 제출하고, 시장·군수·구청장 또는 관리기관이 이를 공개하도록 제안해요. 국가 또는 지방자치단체가 지식산업센터 유휴시설 매입사업 등을 지원할 수 있도록 해요.","sourceIds":["proposal"]},{"title":"입주업종 규제와 모집·임대 조정","description":"지식산업센터 입주업종이 용도지역·산업단지 관련 규제로 제한되지 않도록 제안해요. 산업단지 안의 지식산업센터는 주요 산업을 우선 모집한 뒤 추가 모집할 수 있도록 하고, 조업 전 임대도 허용하도록 해요.","sourceIds":["proposal"]},{"title":"입주신고와 확인·점검","description":"입주자에게 입주신고 의무를 두고, 시장·군수·구청장 또는 관리기관이 확인·점검할 수 있도록 제안해요. 입주신고 규정은 통과되면 시행 후 지식산업센터에 입주하는 경우부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-appendix"]},{"title":"홍보관·전매·알선 및 중개 제한","description":"승인 전 홍보관 설치, 사용승인 전 2명 이상에게 전매, 부적합 용도 양도·임대의 알선·중개를 금지하도록 제안하고, 위반하면 2천만원 이하의 과태료를 부과하도록 해요. 홍보관 설치 금지는 시행 후 설립승인을 신청하는 자부터, 전매 등의 금지는 시행 후 분양계약을 체결한 자부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-appendix"]},{"title":"보고·자료제출 요구와 검사","description":"산업통상부장관 등이 관리자·입주자에게 보고 또는 자료제출을 명하고 검사할 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["proposal"]},{"title":"시행일","description":"법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 산업단지 내 지식산업센터의 분양·임대 관련 개정규정은 시행 후 분양 또는 임대하는 경우부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["지식산업센터 설립승인 또는 변경승인을 하는 시장·군수 또는 구청장","지식산업센터 관리자","지식산업센터 입주자","시장·군수·구청장 또는 관리기관","국가 또는 지방자치단체","산업통상부장관 등","산업단지 내 지식산업센터의 주요 산업 모집 및 추가 모집 대상"],"conditions":["설립승인 또는 변경승인 전 산업통상부장관 의견 반영 절차는 시행 후 설립승인 또는 변경승인 신청을 받은 경우부터 적용해요.","산업단지 내 지식산업센터 분양·임대 관련 개정규정은 시행 후 분양 또는 임대하는 경우부터 적용해요.","승인 전 홍보관 설치 금지 규정은 시행 후 지식산업센터 설립승인을 신청하는 자부터 적용해요.","입주신고 규정은 시행 후 지식산업센터에 입주하는 경우부터 적용해요.","전매 등의 금지 규정은 시행 후 분양계약을 체결한 자부터 적용해요.","법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"proposal","quote":"가. 시장ㆍ군수 또는 구청장이 지식산업센터 설립승인 또는 변경승인 전에 산업통상부장관의 의견을 반영하도록 함(안 제28조의2제2항부터 제4항까지).\n나."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(지식산업센터의 설립승인 또는 변경승인에 관한 적용례) 제28조\n의2제2항의 개정규정은 이 법 시행 이후 지식산업센터의 설립승인\n또는 변경승인의 신청을 받은 경우부터 적용한다."},{"sourceId":"proposal","quote":"관리자가 지식산업센터 현황자료를 정기적으로 제출하고 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관리기관이 이를 공개하도록 함(안 제28조의6제5항 및 제6항).\n다. 국가 또는 지방자치단체가 지식산업센터 유휴시설 매입사업 등을 지원할 수 있도록 함(안 제28조의3제1항).\n라."},{"sourceId":"proposal","quote":"지식산업센터 입주업종이 용도지역ㆍ산업단지 관련 규제로 제한되지 않도록 함(안 제28조의5제3항).\n마. 산업단지 안의 지식산업센터는 주요 산업을 우선 모집한 후 추가 모집할 수 있도록 하고, 조업 전 임대를 허용함(안 제28조의4제4항ㆍ제5항 및 제38조의2제1항제3호).\n바."},{"sourceId":"proposal","quote":"입주자의 입주신고 의무와 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관리기관의 확인ㆍ점검 근거를 마련함(안 제28조의5제4항 및 제28조의6제7항).\n사. 승인 전 홍보관 설치, 사용승인 전 2명 이상에게 전매, 부적합 용도 양도ㆍ임대의 알선ㆍ중개를 금지하고, 이를 위반하면 2천만원 이하의 과태료를 부과함"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"② 제28조의4제6항의 개정규정은 이 법 시행 이후 제28조의2제1항\n에 따른 지식산업센터 설립승인을 신청하는 자부터 적용한다.\n제4조(지식산업센터 입주신고에 관한 적용례) 제28조의5제4항의 개정\n규정은 이 법 시행 이후 지식산업센터에 입주하는 경우부터 적용한\n다."},{"sourceId":"proposal","quote":"(안 제28조의4제6항, 제28조의7제3항ㆍ제4항 및 제55조제1항).\n아. 산업통상부장관 등이 관리자ㆍ입주자에게 보고ㆍ자료제출을 명하고 검사할 수 있도록 함(안 제48조제3항)."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제5조(지식산업센터의 전매 등의 금지에 관한 적용례) 제28조의7제3항\n의 개정규정은 이 법 시행 이후 분양계약을 체결한 자부터 적용한\n다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제3조(지식산업센터의 분양 또는 임대 등에 관한 적용례) ① 제28조의\n4제4항의 개정규정은 이 법 시행 이후 산업단지 내 지식산업센터를\n분양 또는 임대하는 경우부터 적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 10·13쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유
최근 지식산업센터의 공급 과잉과 수요 감소로 공실ㆍ미분양이 급증하고 있음. 최근 3년간 준공된 지식산업센터의 평균 공실률은 43.5%, 미분양률은 26.9%에 이르고, 수분양자의 연체ㆍ파산 위험도 현실화되고 있음.
그럼에도 현행법은 설립승인 단계에서 시장 상황을 고려할 절차를 두지 않고 있으며, 공실ㆍ미분양 현황을 파악하여 공개할 근거도 마련되어 있지 않아 수급 조절이 이루어지지 못하고 있음.
또한 입주업종을 열거하는 현행 방식으로는 융복합 신산업을 수용하기 어렵고, 산업단지 안의 지식산업센터에는 조업 전 임대 제한 등 공장부지에 준하는 규제가 그대로 적용되어 산업단지 밖과의 형평성 문제가 제기되고 있음.
아울러 산업단지 밖의 지식산업센터는 입주업종을 확인할 절차가 없고, 분양권 쪼개기 전매, 허위ㆍ과장 광고, 부적합 업종 입주 등을 규율할 수단도 미흡한 실정임.
이에 설립승인 전 산업통상부장관의 의견제시 절차와 공실ㆍ미분양 현황의 공개 의무를 마련하고, 유휴시설 매입사업의 지원 근거를 두며, 입주규제를 완화하고 산업단지 안팎의 관리체계를 정비함으로써 지식산업센터의 수급을 조절하고 관리를 강화하려는 것임.
주요내용
가. 시장ㆍ군수 또는 구청장이 지식산업센터 설립승인 또는 변경승인 전에 산업통상부장관의 의견을 반영하도록 함(안 제28조의2제2항부터 제4항까지).
나. 관리자가 지식산업센터 현황자료를 정기적으로 제출하고 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관리기관이 이를 공개하도록 함(안 제28조의6제5항 및 제6항).
다. 국가 또는 지방자치단체가 지식산업센터 유휴시설 매입사업 등을 지원할 수 있도록 함(안 제28조의3제1항).
라. 지식산업센터 입주업종이 용도지역ㆍ산업단지 관련 규제로 제한되지 않도록 함(안 제28조의5제3항).
마. 산업단지 안의 지식산업센터는 주요 산업을 우선 모집한 후 추가 모집할 수 있도록 하고, 조업 전 임대를 허용함(안 제28조의4제4항ㆍ제5항 및 제38조의2제1항제3호).
바. 입주자의 입주신고 의무와 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관리기관의 확인ㆍ점검 근거를 마련함(안 제28조의5제4항 및 제28조의6제7항).
사. 승인 전 홍보관 설치, 사용승인 전 2명 이상에게 전매, 부적합 용도 양도ㆍ임대의 알선ㆍ중개를 금지하고, 이를 위반하면 2천만원 이하의 과태료를 부과함(안 제28조의4제6항, 제28조의7제3항ㆍ제4항 및 제55조제1항).
아. 산업통상부장관 등이 관리자ㆍ입주자에게 보고ㆍ자료제출을 명하고 검사할 수 있도록 함(안 제48조제3항).
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