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광주 군 공항 이전 및 종전부지 개발 등에 관한 특별법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221501
발의일: 2026-09-21
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-21
발의일
2026-09-22
소관위 배정
국방위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 일정한 조건에서 대체시설을 기부받기 전에 종전부지를 양여하고, 지원 재원과 국가 지원 근거를 마련하도록 제안해요. 기부 의무 이행명령과 이행강제금도 도입하도록 해요.
배경
현행법은 이전사업과 지원사업의 방식·절차에 관해 「군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법」을 따르도록 해요. 이 개정안은 대체시설 완공 전 종전부지 개발이 필요한 경우에 대비해 광주 군 공항 이전사업의 특례를 두려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 이전사업 방식의 적용 기준 변경: 이전사업과 지원사업의 방식·절차는 이 법에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고 「군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법」을 따르도록 제안해요. 현행은 해당 특별법을 따르도록만 정하고 있어요.
- 대체시설 기부 전 종전부지 양여: 다음 두 조건을 모두 충족하면 국방부가 대체시설을 기부받기 전에 사업시행자에게 종전부지를 양여할 수 있도록 제안해요. 종전부지가 「산업입지 및 개발에 관한 법률」 제6조에 따른 국가산업단지 지정을 목적으로 한 산업단지개발계획의 대상이고, 사업시행자가 양여받은 종전부지를 「국유재산법」 제2조제6호의 정부출자기업체에 매각할 것으로 예상되어야 해요.
- 지원사업 재원과 시설의 범위: 사업시행자는 양여한 종전부지 가액에서 새로 건설되는 군 공항 가액을 뺀 금액, 자체 조달 금액 및 국비 보조금을 재원으로 지원사업을 할 수 있도록 제안해요. 지원사업으로 설치되는 시설은 군 공항 대체시설에 포함되는 것으로 보도록 해요.
- 종전부지와 대체시설 가액 차액 보조: 이전사업 합의를 체결할 때 양여할 종전부지의 가액이 기부할 대체시설의 가액보다 낮으면, 국가는 그 차액의 전부 또는 일부를 사업시행자에게 보조할 수 있도록 제안해요.
- 이전주변지역 정책적 지원: 원활한 이전사업을 위해 이전주변지역에 정책적 지원사업이 필요한 경우, 국가가 사업시행자에게 그 비용을 보조하거나 융자할 수 있도록 제안해요.
- 양여재산 가액 산정 기준: 종전부지를 양여할 때 재산가액은 합의각서(안) 작성을 위한 평가에서는 양여 시점의 제반사항을 고려한 감정평가액으로, 최종합의각서 체결을 위한 평가에서는 「국유재산법」 제2조제6호의 정부출자기업체에 매각한 금액으로 산정하도록 제안해요.
- 대체시설 기부 이행명령: 사업시행자가 정당한 사유 없이 합의상의 기한 내에 광주 군 공항 대체시설을 기부하지 않으면, 국방부장관이 상당한 기간을 정해 대체시설의 기부·인도 등 필요한 조치를 명할 수 있도록 제안해요.
- 이행강제금 부과 절차와 기준: 이행명령을 받은 사업시행자가 정해진 기간 안에 이행하지 않으면, 국방부장관은 이행에 필요한 상당한 기한을 다시 정할 수 있고 그때까지 이행하지 않을 경우 이전사업 합의 당시 군 공항 대체시설 가액 100분의 20의 이행강제금을 부과할 수 있도록 제안해요. 부과 전에는 부과·징수 예정임을 문서로 미리 계고하고, 부과 문서에는 금액·사유·납부기한·수납기관·이의제기 방법 및 기관 등을 구체적으로 밝히도록 해요.
- 이행강제금 반복 부과와 중단: 최초 이행명령이 있었던 날을 기준으로 1년에 2회 이내에서 명령이 이행될 때까지 이행강제금을 반복 부과·징수할 수 있도록 제안해요. 명령을 이행하면 새로운 이행강제금 부과는 즉시 중단하지만, 이미 부과된 금액은 징수하도록 해요.
적용 대상
- 광주 군 공항 이전사업의 사업시행자
- 국방부 및 국방부장관
- 국가
- 이전주변지역
중요 조건
- 대체시설 기부 전 종전부지 양여는 종전부지가 「산업입지 및 개발에 관한 법률」 제6조에 따른 국가산업단지 지정을 목적으로 한 산업단지개발계획의 대상이고, 사업시행자가 양여받은 종전부지를 「국유재산법」 제2조제6호의 정부출자기업체에 매각할 것으로 예상되는 경우에 가능해요.
- 국가의 종전부지·대체시설 가액 차액 보조는 이전사업 합의 체결 시 양여할 종전부지 가액이 기부할 대체시설 가액보다 낮은 경우에 가능해요.
- 이전주변지역 정책적 지원사업 비용의 보조·융자는 원활한 이전사업 시행에 필요할 때 가능해요.
- 이행명령은 사업시행자가 정당한 사유 없이 합의상의 기한 내에 광주 군 공항 대체시설을 기부하지 않은 경우에 할 수 있어요.
- 이행강제금은 이행명령을 받은 사업시행자가 정해진 기간 내 이행하지 않고, 다시 정한 상당한 기한까지도 이행하지 않은 경우 부과할 수 있어요. 명령 이행 후에도 이미 부과된 이행강제금은 징수해요.
- 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제6조(이전사업의 방식 등) ①
이전사업과 지원사업의 방식
및 절차에 관하여 「군 공항
이전 및 지원에 관한 특별법」
을 따른다.
②ㆍ③ (생 략)
<신 설>”
- “대비표
개 정 안
제6조(이전사업의 방식 등) ①
이전사업과 지원사업의 방식
및 절차에 관하여 이 법에 특
별한 규정이 있는 경우를 제외
하고는----------.”
- “제23조(광주 군 공항 이전사업 등에 관한 특례) ① 국방부는 다음 각
호를 모두 충족하는 경우 사업시행자로부터 대체시설을 기부받기
전에 종전부지를 양여할 수 있다.
1.”
- “종전부지가 「산업입지 및 개발에 관한 법률」 제6조에 따른 국
가산업단지 지정을 목적으로 한 산업단지개발계획의 대상이 되는
경우
2. 사업시행자가 양여받은 종전부지를 「국유재산법」 제2조제6호의
정부출자기업체에 매각할 것이 예상되는 경우
② 사업시행자는 국방부가 제1항에 따라 양여한 종”
- “전부지의 가액에
서 신규로 건설되는 군 공항의 가액을 뺀 금액, 사업시행자의 자체
조달 금액 및 국비 보조금을 재원으로 하여 지원사업을 할 수 있다.
이 경우 지원사업으로 설치되는 시설은 군 공항 대체시설에 포함되
는 것으로 본다.”
- “③ 국가는 이전사업에 대한 합의 체결 시 사업시행자에게 제1항에
따라 양여할 종전부지의 가액이 기부할 대체시설의 가액보다 낮은
경우 그 차액의 전부 또는 일부에 대하여 보조할 수 있다.”
- “④ 국가는 사업시행자에게 원활한 이전사업의 시행을 위하여 이전
주변지역에 대한 정책적 지원사업이 필요한 경우, 비용을 보조하거
나 융자할 수 있다.
⑤ 「국유재산법」에도 불구하고, 제1항에 따라 양여하는 경우에 양
여재산의 가액은 다음 각 호에 따라 산정한다.
1.”
- “합의각서(안) 작성을 위한 재산평가: 양여시점의 제반사항을 고려
한 감정평가
2. 최종합의각서 체결을 위한 재산평가: 제1항제2호의 정부출자기업
체에 매각한 금액
⑥ 국방부장관은 사업시행자가 정당한 사유 없이 합의상의 기한 내
에 광주 군 공항 대체시설을 기부하지 않은 경우 사업시행자에”
- “게
상당한 기간을 정하여 광주 군 공항 대체시설의 기부 및 인도 등
필요한 조치를 명할 수 있다.”
- “제24조(이행강제금) ① 국방부장관은 제23조제6항에 따라 이행명령을
받은 후 기간 내 이행하지 아니한 사업시행자에 대하여는 그 이행
명령의 이행에 필요한 상당한 기한을 정하여 그 기한까지 이행명령
을 이행하지 아니하면 이전사업 합의 당시 군 공항 대체시설 가액
100분의 20의 이행강”
- “제금을 부과할 수 있다.
② 국방부장관은 제1항에 따른 이행강제금을 부과하기 전에 제1항
에 따른 이행강제금을 부과ㆍ징수한다는 뜻을 미리 문서로써 계고
하여야 한다.”
- “③ 국방부장관은 제1항에 따른 이행강제금을 부과하는 경우 금액,
부과 사유, 납부기한, 수납기관, 이의제기 방법 및 이의제기 기관 등
을 구체적으로 밝힌 문서로 하여야 한다.”
- “④ 국방부장관은 최초의 이행명령이 있었던 날을 기준으로 하여 1
년에 2회 이내의 범위에서 그 이행명령이 이행될 때까지 반복하여
제1항에 따른 이행강제금을 부과ㆍ징수할 수 있다.”
- “⑤ 국방부장관은 제23조제6항에 따라 이행명령을 받은 자가 이를
이행하면 새로운 이행강제금 부과를 즉시 중단하되, 이미 부과된 이
행강제금은 징수하여야 한다.”
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한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 광주 군 공항 이전사업과 이전주변지역 지원사업의 방식 및 절차에 관하여 「군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법」을 따르도록 하고, 이전사업과 지원사업의 추진과정에서 사업비가 용도 폐지된 재산의 가액을 초과하는 경우 국가가 예산의 범위에서 사업시행자를 지원할 수 있도록 하고 있음.
광주 군 공항 이전사업은 사업시행자가 대체시설을 건설하여 국가에 기부하고 종전부지를 양여받아 개발한 수익으로 사업비를 충당하는 기부 대 양여 방식으로 추진되어 왔음. 그러나 종전부지를 국가산업단지로 조기에 조성하여 반도체산업 등 국가첨단전략산업의 거점으로 활용하려는 경우에는 대체시설이 완공되기 전에 종전부지의 개발을 추진할 필요가 있어 현행 방식만으로는 사업을 원활히 추진하기 어려운 상황임.
이에 일정한 요건을 충족하는 경우 국방부장관이 대체시설을 기부받기 전에 사업시행자에게 종전부지를 양여할 수 있도록 하고, 지원사업의 재원에 사업시행자의 자체 조달 금액과 국비보조금을 포함하며, 종전부지와 대체시설의 가액 차이에 대한 국가의 지원 근거를 마련하려는 것임.
아울러 이전주변지역에 필요한 정책적 지원사업의 비용을 국가가 보조하거나 융자할 수 있도록 하고, 종전부지의 선양여에 적용되는 재산가액 산정기준과 사업시행자의 대체시설 기부의무 이행을 확보하기 위한 이행명령 및 이행강제금 제도를 마련함으로써 광주 군 공항 이전사업과 종전부지 개발사업을 안정적으로 추진하려는 것임(안 제6조제1항, 제23조 및 제24조).
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