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소프트웨어 중심 무기체계 획득 특별법안
대수: 22
법안번호: 2216679
발의일: 2026-02-09
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-02-09
발의일
2026-02-10
소관위 배정
국방위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 소프트웨어 중심 무기체계의 획득 절차를 별도로 정하고, 신속적응형 연구·개발과 최종사용자 참여 및 후속개발 제도를 마련하도록 제안해요.
배경
제안이유에 따르면 현행 「방위사업법」에는 소프트웨어 자체를 중심으로 한 무기체계 획득 절차가 별도로 규정돼 있지 않아요. 이 법안은 해당 무기체계의 정의와 획득 절차를 법률로 정하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 소프트웨어 중심 무기체계와 관련 용어를 정의해요: 「방위사업법」 제3조제3호에 따른 무기체계 중 지휘통제체계, 함정무인체계, 사이버작전체계, 드론 등 소프트웨어가 전투력 발휘의 전부 또는 주요 부분을 수행하는 체계를 소프트웨어 중심 무기체계로 정의하도록 제안해요. 신속적응형 연구·개발, 최종사용자 집단 등 관련 용어도 정의해요.
- 신속적응형 연구·개발 방식으로 추진할 수 있도록 해요: 합동참모의장이 「방위사업법」 제15조 및 제15조의2에 따라 소요결정 또는 신속소요를 결정하는 경우, 소프트웨어 기반 방위력개선사업을 신속적응형 연구·개발 방식으로 추진하도록 결정할 수 있게 해요.
- 연구·개발 절차를 단계별로 추진하도록 해요: 방위사업청장은 신속적응형 연구·개발 사업을 체계개발단계와 전력화단계로 구분해 추진하는 것을 원칙으로 하도록 제안해요. 사업 특성에 따라 탐색개발단계 등 연구개발 절차를 추가하거나 보완할 수 있고, 체계개발단계에서는 핵심기능 요구사항과 우선순위, 일정·예산·반복주기 기준, 시제품 개발·보완, 최종 무기체계 구축 및 시험평가를 추진하며, 전력화단계에서는 전력화와 지속적 성능개량을 하도록 해요.
- 사업추진기본전략에 포함할 내용을 정하도록 해요: 방위사업청장은 신속적응형 연구·개발 방식으로 소프트웨어 기반 무기체계를 획득할 때 사업추진기본전략을 수립하도록 제안해요. 전략에는 일정·비용·성능과 그 변경의 유연성, 반복적 개발 주기(3년을 초과하지 않는 범위), 최종사용자 집단의 편성과 지속 참여, 기능확인시험, 시제품 조기 전력화 가능성, 후속개발 대상 여부 및 소프트웨어 기반 암호화 적용 방안을 포함하도록 해요. 필요하면 전략 수립과 체계개발단계를 동시에 수행할 수 있어요.
- 최종사용자 집단의 참여를 추진하도록 해요: 방위사업청장은 신속적응형 연구·개발의 전 단계에 최종사용자 집단이 참여하도록 하고, 추진전략을 바탕으로 각 군에 참여를 요청하도록 해요. 그 밖의 기술지원이 필요한 경우에는 국방기술품질원에 최종사용자 집단으로 참여를 요청할 수 있고, 요청받은 각 군 참모총장 또는 국방기술품질원은 정당한 사유가 없으면 지체 없이 집단을 편성해 참여시키도록 해요.
- 필요한 경우 후속개발을 추진하도록 해요: 신속적응형 연구·개발이 완료된 뒤 지속적인 성능개량이 필요하다고 방위사업청장이 판단하면 후속개발 사업을 추진할 수 있도록 해요. 후속개발에는 암호 등 보안 기능의 개선·개발 방안을 포함하도록 하고, 원칙적으로 사업추진기본전략에 후속개발 사업으로 반영된 사업을 대상으로 하되, 「방위사업법」 제9조에 따른 위원회 심의에서 필요성을 인정받으면 전략에 반영되지 않은 사업도 포함할 수 있도록 해요.
- 시행일과 적용 시점을 정해요: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하고, 시행 후 소프트웨어 기반 방위력개선사업의 소요를 결정하는 경우부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 소프트웨어가 전투력 발휘에 전부 또는 주요 부분을 수행하는 지휘통제체계, 함정무인체계, 사이버작전체계, 드론 등 무기체계
- 소프트웨어 중심 무기체계의 신규개발·성능개량 등을 포함한 소프트웨어 기반 방위력개선사업
- 합동참모의장, 방위사업청장, 각 군 참모총장, 최종사용자 집단 및 필요한 경우 국방기술품질원
중요 조건
- 합동참모의장은 「방위사업법」 제15조 및 제15조의2에 따른 소요결정 또는 신속소요 결정 시 신속적응형 연구·개발 방식을 선택할 수 있어요.
- 사업 특성에 따라 탐색개발단계 등 연구개발 절차를 추가하거나 보완할 수 있어요.
- 반복적 개발 주기는 3년을 초과하지 않는 범위로 하도록 해요.
- 국방기술품질원에 최종사용자 집단 참여를 요청하는 것은 그 밖의 기술지원이 필요한 경우예요.
- 요청받은 각 군 참모총장 또는 국방기술품질원은 정당한 사유가 있는 경우 최종사용자 집단을 편성해 참여시킬 의무의 예외가 적용돼요.
- 방위사업청장이 후속개발 필요성을 판단해 추진할 수 있으며, 사업추진기본전략에 반영되지 않은 사업은 「방위사업법」 제9조에 따른 위원회 심의에서 필요성을 인정받은 경우 대상에 포함할 수 있어요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하고, 시행 후 소프트웨어 기반 방위력개선사업의 소요를 결정하는 경우부터 적용하도록 해요.
원문 근거
- “2. “소프트웨어 중심 무기체계”란 「방위사업법」 제3조제3호에 따
른 무기체계 중 지휘통제체계, 함정무인체계, 사이버작전체계, 드
론 등 소프트웨어가 전투력 발휘에 전부 또는 주요 부분을 수행하
는 무기체계를 말한다.
3.”
- ““신속적응형 연구ㆍ개발”이란 무기체계의 초기 요구사항의 불명
확성 또는 요구사항 변경의 용이함을 가정하고, 사업 초기 단계에
개략적인 배포계획을 수립한 이후에 반복주기 작업을 통해 증분적
ㆍ반복적으로 개발하는 방식을 말한다.
4.”
- ““최종사용자 집단”이란 소프트웨어 중심 무기체계를 실제 운용하
거나 운용 예정인 소요군으로 구성된 인력을 말한다.
5. “소프트웨어 기반 암호화”란 범용 처리장치에서 소프트웨어 방식
으로 암복호화 및 키 관리를 수행하는 암호방식을 말한다.”
- “제7조(신속적응형 연구ㆍ개발의 결정) ① 합동참모의장은 「방위사업
법」 제15조 및 제15조의2에 따라 소요결정 또는 신속소요를 결정
하는 경우 소프트웨어 기반 방위력개선사업에 대하여 신속적응형
연구ㆍ개발 방식으로 추진할 것을 결정할 수 있다.”
- “제8조(신속적응형 연구ㆍ개발의 추진 절차) ① 방위사업청장은 제7조
에 따라 신속적응형 연구ㆍ개발 사업 추진 시 다음 각 호와 같이
체계개발단계ㆍ전력화단계로 구분하여 추진하는 것을 원칙으로 한
다.”
- “다만, 사업의 특성에 따라 탐색개발단계 등 연구개발 절차 등을
추가하거나 보완할 수 있다.
1. 체계개발단계: 핵심기능 요구사항 및 우선순위 결정, 일정ㆍ예산
ㆍ반복주기에 관한 기준 수립, 핵심 요구사항을 충족하는 최소한의
실행 가능한 기능을 갖춘 시제품의 개발ㆍ보완, 최종 무기체계의”
- “구축 및 시험평가 수행
2. 전력화단계: 체계개발단계가 종료된 해당 소프트웨어 중심 무기
체계의 전력화 및 지속적 성능개량
② 제1항에 따른 소프트웨어 기반 방위력개선사업의 신속적응형 연
구ㆍ개발의 추진 절차에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한
다.”
- “제9조(신속적응형 연구ㆍ개발의 추진전략) ① 방위사업청장은 신속적
응형 연구ㆍ개발 방식으로 소프트웨어 기반 무기체계를 획득할 경
우 대통령령으로 정하는 바에 따라 다음 각 호의 내용을 포함한 사
업추진기본전략을 수립하여야 한다.
1. 소프트웨어 중심 무기체계 개발의 일정ㆍ비용ㆍ성능.”
- “이 경우 증
분적ㆍ반복적 개발에 따른 일정ㆍ비용ㆍ성능의 변경이 유연하게
이루어질 수 있도록 하여야 한다.
2. 소프트웨어 중심 무기체계의 반복적 개발 주기. 다만, 반복적 개
발 주기는 3년을 초과하지 않는 범위로 한다.
3. 최종사용자 집단 편성 및 능동적인 지속 참여 방안
4.”
- “소프트웨어 중심 무기체계에 대한 기능확인시험 방안
5. 소프트웨어 중심 무기체계 시제품의 완성도, 운용의 시급성 등을
고려한 시제품의 조기 전력화 가능성
6. 소프트웨어 중심 무기체계 성능개량을 위한 후속개발 사업 대상
여부
7.”
- “소프트웨어 중심 무기체계 개발ㆍ시험ㆍ전력화 및 성능개량 과정
에서 소프트웨어 기반 암호화를 적용하기 위한 방안
② 방위사업청장은 필요시 제1항에 따른 사업추진기본전략 수립과
제8조제1항에 따른 체계개발단계를 동시에 수행할 수 있다.”
- “제10조(최종사용자 집단의 참여 등) ① 방위사업청장은 신속적응형 연
구ㆍ개발의 전 단계에 최종사용자 집단이 참여하도록 하여야 한다.
② 방위사업청장은 제9조에 따른 추진전략을 바탕으로 각군에 최종
사용자 집단 참여를 요청하여야 하며, 그 밖의 기술지원을 위하여
필요한 경우에는 「방위사”
- “업법」 제32조에 따른 국방기술품질원에
최종사용자 집단으로서의 참여를 요청할 수 있다.
③ 제2항에 따라 방위사업청장의 요청을 받은 각군 참모총장 또는
국방기술품질원은 지체 없이 최종사용자 집단을 편성하고 신속적응
형 연구ㆍ개발에 참여하도록 하여야 한다.”
- “다만, 정당한 사유가 있
는 경우에는 그러하지 아니하다.
④ 제1항부터 제3항에까지 따른 최종사용자 집단의 구성 및 운영
등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “제12조(소프트웨어 중심 무기체계의 후속개발 추진) ① 방위사업청장
은 신속적응형 연구ㆍ개발이 완료된 이후 지속적인 성능개량이 필
요하다고 판단하는 경우에는 해당 사업에 대한 후속개발 사업을 추
진할 수 있다.”
- “이 경우 후속개발 사업에 암호 등 보안 기능의 개선
ㆍ개발방안을 포함하여야 한다.
② 제1항에 따른 후속개발 사업은 제9조에 따른 사업추진기본전략
에 후속개발 사업으로 반영된 사업을 대상으로 한다.”
- “다만, 「방위
사업법」 제9조에 따른 위원회의 심의를 통하여 후속개발 사업의
필요성을 인정받은 경우 추진전략에 반영되지 않은 사업도 대상으
로 포함할 수 있다.
③ 제1항에 따른 후속개발 대상 사업의 추진 절차 및 예산 등에 관
한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(일반적 적용례) 이 법은 이 법 시행 후 소프트웨어 기반 방위력
개선사업의 소요를 결정하는 경우부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 소프트웨어 중심 무기체계의 획득 절차를 별도로 정하고, 신속적응형 연구·개발과 최종사용자 참여 및 후속개발 제도를 마련하도록 제안해요.","background":"제안이유에 따르면 현행 「방위사업법」에는 소프트웨어 자체를 중심으로 한 무기체계 획득 절차가 별도로 규정돼 있지 않아요. 이 법안은 해당 무기체계의 정의와 획득 절차를 법률로 정하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"소프트웨어 중심 무기체계와 관련 용어를 정의해요","description":"「방위사업법」 제3조제3호에 따른 무기체계 중 지휘통제체계, 함정무인체계, 사이버작전체계, 드론 등 소프트웨어가 전투력 발휘의 전부 또는 주요 부분을 수행하는 체계를 소프트웨어 중심 무기체계로 정의하도록 제안해요. 신속적응형 연구·개발, 최종사용자 집단 등 관련 용어도 정의해요.","sourceIds":["pdf-article-3"]},{"title":"신속적응형 연구·개발 방식으로 추진할 수 있도록 해요","description":"합동참모의장이 「방위사업법」 제15조 및 제15조의2에 따라 소요결정 또는 신속소요를 결정하는 경우, 소프트웨어 기반 방위력개선사업을 신속적응형 연구·개발 방식으로 추진하도록 결정할 수 있게 해요.","sourceIds":["pdf-article-7"]},{"title":"연구·개발 절차를 단계별로 추진하도록 해요","description":"방위사업청장은 신속적응형 연구·개발 사업을 체계개발단계와 전력화단계로 구분해 추진하는 것을 원칙으로 하도록 제안해요. 사업 특성에 따라 탐색개발단계 등 연구개발 절차를 추가하거나 보완할 수 있고, 체계개발단계에서는 핵심기능 요구사항과 우선순위, 일정·예산·반복주기 기준, 시제품 개발·보완, 최종 무기체계 구축 및 시험평가를 추진하며, 전력화단계에서는 전력화와 지속적 성능개량을 하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-8"]},{"title":"사업추진기본전략에 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「방위사"},{"sourceId":"pdf-article-10","quote":"업법」 제32조에 따른 국방기술품질원에\n최종사용자 집단으로서의 참여를 요청할 수 있다.\n③ 제2항에 따라 방위사업청장의 요청을 받은 각군 참모총장 또는\n국방기술품질원은 지체 없이 최종사용자 집단을 편성하고 신속적응\n형 연구ㆍ개발에 참여하도록 하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-10","quote":"다만, 정당한 사유가 있\n는 경우에는 그러하지 아니하다.\n④ 제1항부터 제3항에까지 따른 최종사용자 집단의 구성 및 운영\n등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-article-12","quote":"제12조(소프트웨어 중심 무기체계의 후속개발 추진) ① 방위사업청장\n은 신속적응형 연구ㆍ개발이 완료된 이후 지속적인 성능개량이 필\n요하다고 판단하는 경우에는 해당 사업에 대한 후속개발 사업을 추\n진할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-12","quote":"이 경우 후속개발 사업에 암호 등 보안 기능의 개선\nㆍ개발방안을 포함하여야 한다.\n② 제1항에 따른 후속개발 사업은 제9조에 따른 사업추진기본전략\n에 후속개발 사업으로 반영된 사업을 대상으로 한다."},{"sourceId":"pdf-article-12","quote":"다만, 「방위\n사업법」 제9조에 따른 위원회의 심의를 통하여 후속개발 사업의\n필요성을 인정받은 경우 추진전략에 반영되지 않은 사업도 대상으\n로 포함할 수 있다.\n③ 제1항에 따른 후속개발 대상 사업의 추진 절차 및 예산 등에 관\n한 사항은 대통령령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(일반적 적용례) 이 법은 이 법 시행 후 소프트웨어 기반 방위력\n개선사업의 소요를 결정하는 경우부터 적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·7·8·9·10쪽이에요."}
원문 제안이유
제안이유
현행 「방위사업법」은 소프트웨어를 하드웨어 무기체계에 내장된 구성요소로 인식하고 있으며 소프트웨어 자체를 중심으로 한 무기체계 획득절차에 관하여는 별도의 규정을 두고 있지 않음.
그러나 글로벌 인공지능 패권 경쟁의 심화와 전장 환경의 고도화로 인하여 소프트웨어가 성능과 운용개념을 주도하는 전장관리정보체계, 사이버 무기체계 등 소프트웨어 집약적 무기체계가 급속히 발전하고 있음에도 불구하고, 소프트웨어 중심 무기체계의 획득 절차가 매뉴얼이나 지침 수준으로 분산되어 운영되고 있어 신속한 획득과 지속적인 성능 개선에 한계가 있다는 지적이 있음.
이에 소프트웨어 중심 무기체계의 개념을 법률에 명확히 규정하고, 그 획득절차에 관한 사항을 별도로 정함으로써 소프트웨어 중심 무기체계의 체계적인 개발과 신속한 전력화를 도모하고, 방위산업의 경쟁력을 강화하여 첨단 선진강군을 육성하려는 것임.
주요내용
가. “소프트웨어 중심 무기체계”를 「방위사업법」 제3조제3호에 따른 무기체계 중 지휘통제체계, 함정무인체계, 사이버작전체계, 드론 등 소프트웨어가 전투력 발휘에 전부 또는 주요 부분을 수행하는 무기체계로 정의함(안 제3조).
나. 합동참모의장은 소프트웨어 중심 무기체계의 소요를 결정하는 경우 신속적응형 연구ㆍ개발 방식으로 추진할 것을 결정할 수 있도록 함(안 제7조).
다. 신속적응형 연구ㆍ개발 사업은 체계개발단계ㆍ전략화 단계로 구분하여 추진하는 것을 원칙으로 하며, 방위사업청장은 신속적응형 연구ㆍ개발 방식으로 소프트웨어 기반 무기체계를 획득하는 경우 사업추진기본전략을 수립하여야 함(안 제8조 및 제9조).
라. 방위사업청장은 신속적응형 연구ㆍ개발의 전 단계에 최종사용자 집단이 참여하도록 하며, 추진전략을 바탕으로 각군 및 기타 기술지원을 위하여 필요한 경우에는 국방기술품질원에 최종사용자 집단으로서의 참여를 요청하도록 함(안 제10조).
마. 방위사업청장은 신속적응형 연구ㆍ개발이 완료된 이후에도 지속적인 성능개량이 필요하다고 판단하는 경우에는 후속개발 사업을 추진할 수 있도록 함(안 제12조).
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