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범죄피해자 보호법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220453
발의일: 2026-08-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-08-05
발의일
2026-08-06
소관위 배정
법제사법위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
대한민국 국민이 해외에서 범죄로 사망하거나 장해·중상해를 입은 경우에도 구조금을 신청할 수 있도록 제안해요. 보험금이나 해당 국가의 보상금 등을 받을 수 있는 범위에서는 구조금을 지급하지 않도록 해요.
배경
현행법은 대한민국 영역 안이나 대한민국 선박·항공기 안에서 발생한 범죄 피해를 구조대상으로 정하고 있어 해외에서 발생한 범죄 피해는 원칙적으로 지원 대상에서 제외돼요. 이 법안은 해외 피해에 대한 구조금 지급 근거와 신청 절차를 마련하고, 다른 보상과의 조정 기준을 두려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 해외 범죄 피해를 구조대상에 포함: 구조대상 범죄피해에 대한민국 영역 밖에서 구조대상 범죄로 대한민국 국민이 사망하거나 장해 또는 중상해를 입은 경우를 추가하도록 제안해요. 대한민국 영역에는 해외에 있는 대한민국 선박이나 항공기도 포함하도록 해요.
- 보험금·외국 보상금과 구조금 조정 및 환수: 해외 범죄 피해를 입은 대한민국 국민이 해당 피해를 원인으로 한 상해보험·여행자보험 또는 대통령령으로 정하는 이에 준하는 보험의 보험금을 받았거나 받을 수 있으면, 그 범위에서 구조금을 지급하지 않도록 해요. 해당 국가 법령에 따른 보상금·구조금 등도 받았거나 받을 수 있으면 그 범위에서 구조금을 지급하지 않도록 하고, 이를 받았거나 받을 수 있는데도 구조금을 지급한 경우 국가는 지급액의 전부 또는 일부를 환수할 수 있도록 해요. 미지급·감액 요건과 범위, 환수 요건과 절차는 대통령령으로 정하도록 해요.
- 해외 피해 구조금 심의와 신청 절차 마련: 해외 범죄 피해 구조금 지급에 관한 사항을 심의 대상으로 추가하되, 제25조제1항 본문에 따라 지구심의회에 지급신청이 접수된 경우는 제외하도록 해요. 피해자인 대한민국 국민은 거주지 또는 범죄 발생지를 관할하는 공관에 신청할 수 있고, 신청을 받은 공관의 장은 지체 없이 외교부장관을 거쳐 법무부장관에게 송부하도록 해요.
- 시행일과 적용 시점: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날부터 시행하고, 개정 규정은 시행 이후 발생한 범죄부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 대한민국 영역 밖에서 구조대상 범죄로 사망하거나 장해 또는 중상해를 입은 대한민국 국민
- 해외 범죄 피해 구조금 지급 신청을 받는 관할 공관의 장
중요 조건
- 구조대상 범죄는 사람의 생명 또는 신체를 해치는 죄에 해당하는 행위이며, 형법 제9조·제10조제1항·제12조·제22조제1항에 따라 처벌되지 않는 행위는 포함하고, 같은 법 제20조 또는 제21조제1항에 따라 처벌되지 않는 행위 및 과실에 의한 행위는 제외해요.
- 보험금은 해당 해외 범죄 피해를 원인으로 한 상해보험·여행자보험 또는 대통령령으로 정하는 이에 준하는 보험의 보험금이어야 해요. 해당 국가 법령에 따라 범죄피해자에게 지급되는 보상금·구조금 또는 이에 준하는 금원도 조정 대상이에요.
- 보험금 또는 해당 국가의 보상금 등을 지급받았거나 지급받을 수 있는 경우 그 범위에서 구조금을 지급하지 않도록 하고, 이미 구조금을 받은 경우 국가는 그 범위에서 구조금의 전부 또는 일부를 환수할 수 있어요. 세부 요건과 범위, 절차는 대통령령으로 정하도록 해요.
- 해외 피해 구조금 신청은 피해자인 대한민국 국민의 거주지 또는 범죄 발생지를 관할하는 공관에 할 수 있어요.
- 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날 시행하고, 시행 이후 발생한 범죄부터 적용하도록 해요.
원문 근거
- “는 제21조
제1항에 따라 처벌되지 아니하는 행위 및 과실에 의한 행위는 제
외한다)를 말한다.
4의2. “구조대상 범죄피해”란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는
피해를 말한다.
가.”
- “대한민국의 영역(대한민국의 영역 밖에 있는 대한민국의 선박
이나 항공기를 포함한다) 안에서 구조대상 범죄로 인하여 사람
이 사망하거나 장해 또는 중상해를 입은 것
나.”
- “대한민국 영역 밖에서 구조대상 범죄로 인하여 대한민국 국민
이 사망하거나 장해 또는 중상해를 입은 것
제20조 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항부터 제5항
까지를 각각 다음과 같이 신설한다.”
- “② 대한민국 영역 밖에서 발생한 구조대상 범죄로 인하여 대한민국
국민이 해당 구조대상 범죄피해를 원인으로 한 상해보험, 여행자보
험 또는 이에 준하는 보험으로서 대통령령으로 정하는 종류의 보험
계약에 따라 보험금을 지급받았거나 지급받을 수 있는 경우에는 그
범위에서 구조금을 지급하지 아”
- “니한다.
③ 대한민국 영역 밖에서 발생한 구조대상 범죄로 인하여 대한민국
국민이 해당 국가의 법령에 따라 범죄피해자에게 지급되는 보상금,
구조금 또는 이에 준하는 금원(이하 “외국범죄피해보상금등”이라 한
다)을 지급받았거나 지급받을 수 있는 경우에는 그 범위에서 구조금
을 지급하지 아니”
- “한다.
④ 제2항에 따른 보험금 또는 제3항에 따른 외국범죄피해보상금등
을 지급받았거나 지급받을 수 있음에도 구조금을 지급받은 경우에
는 국가는 그 범위에서 지급한 구조금의 전부 또는 일부를 환수할
수 있다.”
- “⑤ 제2항 및 제3항에 따른 구조금의 미지급 또는 감액의 요건과 범
위, 제4항에 따른 환수의 요건 및 절차는 대통령령으로 정한다.
제24조제3항제1호 및 제2호를 각각 제2호 및 제3호로 하고, 같은 항에
제1호를 다음과 같이 신설한다.
1.”
- “대한민국 영역 밖에서 발생한 구조대상 범죄피해에 대한 구조금
지급에 관한 사항. 다만, 제25조제1항 본문에 따라 지구심의회에
구조금 지급신청이 접수된 경우는 제외한다.
제25조제1항에 단서를 다음과 같이 신설하고, 같은 조에 제3항을 다음
과 같이 신설한다.”
- “다만, 대한민국 영역 밖에서 벌어진 구조대상 범죄의 경우에는 「대
한민국 재외공관 설치법」 제2조에 따른 공관(공관이 설치되지 아니
한 지역에서 영사 사무를 수행하는 사무소와 「대한민국 재외공관
설치법」 제3조에 따른 분관 또는 출장소를 포함한다.”
- “이하 이 조에
서 같다) 중 피해자인 대한민국 국민의 거주지 또는 범죄 발생지를
관할하는 공관에 신청할 수 있다.
③ 제1항 단서에 따라 구조대상 범죄피해자의 구조금 지급신청을
받은 공관의 장은 지체 없이 외교부장관을 경유하여 법무부장관에
게 송부하여야 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(적용례) 이 법의 개정규정은 이 법 시행 이후 발생한 범죄의 경
우부터 적용한다.”
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원문 제안이유
현행법은 범죄로 인한 생명ㆍ신체 피해자에 대해 구조금 지급, 치료비 및 생계 지원 등 재정적 보호체계를 규정하고 있음. 그런데 적용 범위는 대한민국 영역 안에서 발생한 범죄를 대상으로 하고 있어 해외에서 발생한 범죄 피해는 원칙적으로 지원 대상에서 제외되고 있음. 해외에서 발생한 사건의 경우 「재외국민보호를 위한 영사조력법」에 따라 정보 제공 및 절차 안내 등 행정적 지원이 이루어지고는 있으나, 금전적 지원 규정은 없음. 이로 인해 동일한 범죄피해자임에도 발생 장소에 따라 보호의 정도가 달라진다는 비판이 있음. 이에 대한민국 국민이 대한민국 영역 밖에서 범죄피해를 당한 경우에도 구조금을 받을 수 있도록 구조대상 범죄의 범위를 확대하고, 다만 국가재정에 미치는 영향과 장소적 특수성 등을 고려하여 해당 국가 법령에 따른 구조금 수령 또는 보험계약에 따른 보험금 수령 여부 등에 따라 구조금 범위에 차등을 두도록 함(안 제3조제1항제4호의2, 제20조제2항부터 제5항 및 제24조제3항제1호 등).
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