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도시 및 주거환경정비법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221143
발의일: 2026-09-08
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-08
발의일
2026-09-09
소관위 배정
국토교통위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 조합 총회가 정해진 출석·찬성 요건으로 요청하면 시장·군수등이 전문성을 갖춘 조합장 후보자를 복수 추천하고, 조합원이 그중에서 선출할 수 있도록 제안해요.
배경
현행법에는 조합임원의 장기간 공백 등 비상 상황에 시장·군수등이 전문조합관리인을 선정해 조합임원의 업무를 대행하게 하는 제도가 있어요. 이 법안은 정상적으로 운영되는 조합도 조합원의 자율적인 의사로 전문성을 갖춘 조합장을 선출할 수 있도록 제41조의2를 신설하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 전문 조합장 후보자 추천 요청: 조합원 과반수가 출석하고 출석한 조합원 과반수가 찬성한 총회 의결이 있으면, 조합이 시장·군수등에게 정비사업에 관한 전문지식과 경험을 갖춘 조합장 후보자의 추천을 요청할 수 있도록 제안해요.
- 시장·군수등의 복수 후보자 추천: 요청을 받은 시장·군수등이 대통령령으로 정하는 바에 따라 공개모집 등의 절차를 거쳐 해당 조합의 조합원 중 전문성과 경험 등을 갖춘 사람을 복수 후보자로 추천할 수 있도록 제안해요. 후보자의 공정한 추천을 위해 후보자 등록제도를 운영할 수 있고, 후보자의 자격과 모집·심사·추천 절차 및 방법 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 추천 후보자 중 조합장 선출 및 이해관계 관리: 조합이 추천받은 후보자 중 총회 의결을 거쳐 1명을 조합장으로 선출할 수 있도록 제안해요. 시장·군수등은 시공자나 정비사업전문관리업자 등 협력업체와 이해관계가 있는 사람 등 대통령령으로 정하는 사람을 후보자에서 제외하거나 그 이해관계를 공개하도록 해야 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 정비사업 조합
- 조합원
- 시장·군수등
- 정비사업에 관한 전문지식·경험 또는 전문성·경험 등을 갖춘 해당 조합의 조합원
- 시공자·정비사업전문관리업자 등 협력업체와 이해관계가 있는 사람 등 대통령령으로 정하는 사람
중요 조건
- 추천 요청에는 조합원 과반수 출석 및 출석한 조합원 과반수 찬성의 의결이 필요해요.
- 시장·군수등의 후보자 추천은 조합의 요청을 받은 경우에 할 수 있어요.
- 후보자는 해당 조합의 조합원 중에서 공개모집 등의 절차를 거쳐 복수로 추천해요.
- 조합은 추천받은 후보자 중에서 총회 의결을 거쳐 1명을 선출할 수 있어요.
- 대통령령으로 정하는 이해관계인은 후보자에서 제외하거나 그 이해관계를 공개하도록 해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제41조의2(정비사업 전문조합장 후보자의 추천) ① 조합은 조합원 과
반수가 출석하고 출석한 조합원 과반수의 찬성으로 의결한 경우 시
장ㆍ군수등에게 정비사업에 관한 전문지식과 경험을 갖춘 조합장
후보자의 추천을 요청할 수 있다.”
- “② 시장ㆍ군수등은 제1항에 따른 요청을 받은 경우 대통령령으로
정하는 바에 따라 공개모집 등의 절차를 거쳐 해당 조합의 조합원
중에서 정비사업에 관한 전문성 및 경험 등을 갖춘 사람을 복수의
후보자로 추천할 수 있다.”
- “③ 조합은 제2항에 따라 추천받은 후보자 중에서 총회의 의결을 거
쳐 1명을 조합장으로 선출할 수 있다.
④ 시장ㆍ군수등은 제2항에 따른 후보자의 공정한 추천을 위하여
후보자 등록제도를 운영할 수 있다.”
- “⑤ 제1항부터 제4항까지에 따른 후보자의 자격, 공개모집, 심사기준,
추천절차 및 방법, 후보자 등록 및 그 밖에 필요한 사항은 대통령령
으로 정한다.”
- “⑥ 시장ㆍ군수등은 제2항에 따라 후보자를 추천할 때 해당 정비사
업의 시공자, 정비사업전문관리업자 등 협력업체와 이해관계가 있는
사람 등 대통령령으로 정하는 사람을 후보자에서 제외하거나 그 이
해관계를 공개하도록 하여야 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 조합 총회가 정해진 출석·찬성 요건으로 요청하면 시장·군수등이 전문성을 갖춘 조합장 후보자를 복수 추천하고, 조합원이 그중에서 선출할 수 있도록 제안해요.","background":"현행법에는 조합임원의 장기간 공백 등 비상 상황에 시장·군수등이 전문조합관리인을 선정해 조합임원의 업무를 대행하게 하는 제도가 있어요. 이 법안은 정상적으로 운영되는 조합도 조합원의 자율적인 의사로 전문성을 갖춘 조합장을 선출할 수 있도록 제41조의2를 신설하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"전문 조합장 후보자 추천 요청","description":"조합원 과반수가 출석하고 출석한 조합원 과반수가 찬성한 총회 의결이 있으면, 조합이 시장·군수등에게 정비사업에 관한 전문지식과 경험을 갖춘 조합장 후보자의 추천을 요청할 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-41-2"]},{"title":"시장·군수등의 복수 후보자 추천","description":"요청을 받은 시장·군수등이 대통령령으로 정하는 바에 따라 공개모집 등의 절차를 거쳐 해당 조합의 조합원 중 전문성과 경험 등을 갖춘 사람을 복수 후보자로 추천할 수 있도록 제안해요. 후보자의 공정한 추천을 위해 후보자 등록제도를 운영할 수 있고, 후보자의 자격과 모집·심사·추천 절차 및 방법 등은 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-41-2"]},{"title":"추천 후보자 중 조합장 선출 및 이해관계 관리","description":"조합이 추천받은 후보자 중 총회 의결을 거쳐 1명을 조합장으로 선출할 수 있도록 제안해요. 시장·군수등은 시공자나 정비사업전문관리업자 등 협력업체와 이해관계가 있는 사람 등 대통령령으로 정하는 사람을 후보자에서 제외하거나 그 이해관계를 공개하도록 해야 해요.","sourceIds":["pdf-article-41-2"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["정비사업 조합","조합원","시장·군수등","정비사업에 관한 전문지식·경험 또는 전문성·경험 등을 갖춘 해당 조합의 조합원","시공자·정비사업전문관리업자 등 협력업체와 이해관계가 있는 사람 등 대통령령으로 정하는 사람"],"conditions":["추천 요청에는 조합원 과반수 출석 및 출석한 조합원 과반수 찬성의 의결이 필요해요.","시장·군수등의 후보자 추천은 조합의 요청을 받은 경우에 할 수 있어요.","후보자는 해당 조합의 조합원 중에서 공개모집 등의 절차를 거쳐 복수로 추천해요.","조합은 추천받은 후보자 중에서 총회 의결을 거쳐 1명을 선출할 수 있어요.","대통령령으로 정하는 이해관계인은 후보자에서 제외하거나 그 이해관계를 공개하도록 해요.","법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-article-41-2","quote":"제41조의2(정비사업 전문조합장 후보자의 추천) ① 조합은 조합원 과\n반수가 출석하고 출석한 조합원 과반수의 찬성으로 의결한 경우 시\n장ㆍ군수등에게 정비사업에 관한 전문지식과 경험을 갖춘 조합장\n후보자의 추천을 요청할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-41-2","quote":"② 시장ㆍ군수등은 제1항에 따른 요청을 받은 경우 대통령령으로\n정하는 바에 따라 공개모집 등의 절차를 거쳐 해당 조합의 조합원\n중에서 정비사업에 관한 전문성 및 경험 등을 갖춘 사람을 복수의\n후보자로 추천할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-41-2","quote":"③ 조합은 제2항에 따라 추천받은 후보자 중에서 총회의 의결을 거\n쳐 1명을 조합장으로 선출할 수 있다.\n④ 시장ㆍ군수등은 제2항에 따른 후보자의 공정한 추천을 위하여\n후보자 등록제도를 운영할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-41-2","quote":"⑤ 제1항부터 제4항까지에 따른 후보자의 자격, 공개모집, 심사기준,\n추천절차 및 방법, 후보자 등록 및 그 밖에 필요한 사항은 대통령령\n으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-article-41-2","quote":"⑥ 시장ㆍ군수등은 제2항에 따라 후보자를 추천할 때 해당 정비사\n업의 시공자, 정비사업전문관리업자 등 협력업체와 이해관계가 있는\n사람 등 대통령령으로 정하는 사람을 후보자에서 제외하거나 그 이\n해관계를 공개하도록 하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 정비사업의 원활한 추진을 위하여 조합을 설립하도록 하고, 조합장이 조합을 대표하여 정비사업의 주요 업무를 총괄하도록 규정하고 있음.
그러나 일부 정비사업에서는 조합원 간 갈등이나 조합장의 정비사업 관련 전문성 및 경험 부족 등으로 사업추진이 지연되거나 사업비가 증가하는 등의 문제가 발생하고 있음. 특히 정비사업은 도시계획ㆍ건축ㆍ법률ㆍ회계ㆍ세무ㆍ금융 등 다양한 분야에 대한 전문적인 의사결정이 요구되므로 조합 운영의 전문성을 높일 필요가 있음.
한편 현행법은 일정한 경우 시장ㆍ군수등이 전문조합관리인을 선정하여 조합임원의 업무를 대행하게 하는 제도를 두고 있으나, 이는 조합임원의 장기간 공백 등 조합 운영의 비상적 상황에 대응하기 위한 제도로서 정상적으로 조합이 운영되는 경우에도 조합원의 자율적인 의사에 따라 전문성을 갖춘 조합장을 선출할 수 있도록 지원하는 제도와는 차이가 있음.
이에 조합이 총회의 의결을 거쳐 요청하는 경우 시장ㆍ군수등이 해당 조합의 조합원 중 정비사업에 관한 전문성과 경험을 갖춘 사람을 공개모집 등의 절차를 거쳐 조합장 후보자로 복수 추천하고, 조합원이 추천된 후보자 중에서 조합장을 직접 선출할 수 있도록 함으로써 조합원의 자율성을 보장하면서 조합 운영의 전문성과 투명성을 높이고 정비사업의 효율적인 추진을 도모하려는 것임(안 제41조의2 신설).
관련 해쉬태그
#농업
#경제
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