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집회 및 시위에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2218200
발의일: 2026-04-09
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-04-09
발의일
2026-04-10
소관위 배정
행정안전위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 집회 신고에 지역 주민·대표기구 표방 여부와 거주 정보를 기재하도록 하고, 주민대표성 허위 표시와 금품 제공을 통한 참여 유도를 금지하도록 제안해요. 홍보물에 주최자 식별정보를 표시하는 의무도 두도록 해요.
배경
현행법은 집회의 자유 보장을 기본으로 하지만, 주민이나 주민대표기구인 것처럼 허위로 표방하거나 금품으로 참여를 유도하는 행위, 신고서·홍보물의 허위 또는 누락 표시를 규율할 근거가 부족하다는 문제 제기가 있어요. 이 법안은 집회 신고와 홍보물의 투명성을 높이고 관련 기망 행위를 규율하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 집회 신고사항에 주소와 지역 거주 여부 추가: 주최자 등의 주소를 신고하도록 하되, 단체인 경우에는 단체의 소재지를 기재하도록 제안해요. 주최자나 주최단체가 특정 지역의 주민 또는 주민대표기구임을 표방하면 주최자와 구성원의 해당 지역 거주 여부도 신고사항에 포함하도록 해요.
- 의심되는 허위 신고에 대한 소명자료 요청: 신고서의 지역 거주 여부 기재사항이 명백히 허위라고 의심되는 경우, 관할경찰관서장이 주최자에게 그 근거를 소명할 자료를 요청할 수 있도록 제안해요. 소명자료를 제출하지 않은 경우도 신고 보완과 관련한 조치 대상에 포함하도록 해요.
- 주민대표성 허위 표시와 금품 제공을 통한 참여 유도 금지: 특정 지역의 주민이나 그 대표기구인 것처럼 명칭·성격·구성원을 허위로 표시하는 행위와, 집회 또는 시위 참여를 유도하려고 금품이나 경제적 이익을 제공하거나 이를 약속하는 행위를 금지하도록 제안해요.
- 홍보물에 주최자 식별정보 표시: 주최자가 집회나 시위에 사용하는 현수막·전단 등 홍보물에 주최자의 성명 또는 단체명과 연락처 등 주최자를 식별할 수 있는 정보를 기재하도록 제안해요. 정당한 사유 없이 정보를 기재하지 않거나 거짓으로 기재한 경우를 집회 금지 통고와 관련한 사유에 추가하도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 옥외집회나 시위를 주최하려는 자
- 특정 지역의 주민 또는 주민대표기구임을 표방하는 주최자·주최단체와 그 구성원
- 관할경찰관서장
- 집회 또는 시위의 주최자
중요 조건
- 주최자나 주최단체가 특정 지역의 주민 또는 주민대표기구임을 표방하는 경우, 주최자와 구성원의 해당 지역 거주 여부를 신고해요.
- 신고서의 해당 지역 거주 여부 기재사항이 명백히 허위라고 의심되는 경우, 관할경찰관서장이 소명자료를 요청할 수 있어요.
- 홍보물에 주최자 식별정보를 기재하지 않거나 거짓으로 기재한 경우의 금지 통고 관련 사유는 정당한 사유가 없는 경우예요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “주최자(단체인 경우에는 그
대표자를 포함한다), 연락책
임자, 질서유지인에 관한 다
음 각 목의 사항
가. 주소”
- “--------------------------
---------------------------
---------------------------
-------------
가. 주소(단체인 경우 단체의
소재지)”
- “제6조제1항제4호가목을 다음과 같이 하고, 같은 호에 마목을 다음과
같이 신설한다.
가. 주소(단체인 경우 단체의 소재지)
마. 주최자 및 주최단체가 특정 지역의 주민 또는 주민대표기구임
을 표방하는 경우 주최자 및 구성원의 해당 지역 거주 여부
제7조제2항을 제3항으로 하고, 같은 조”
- “② 관할경찰관서장은 제6조제1항에 따라 제출된 신고서에 제1항제4
호마목에 대한 기재사항이 명백히 허위하고 의심되는 경우 주최자
에게 그 근거를 소명할 자료를 요청할 수 있다.”
- “제8조제1항제2호 중 “제7조제1항에”를 “제7조제1항 및 제2항에”로,
“아니한”을 “아니하거나 소명 자료를 제출하지 아니한”으로 한다.
제16조제4항에 제4호 및 제5호를 각각 다음과 같이 신설하고, 같은 조
에 제6항을 다음과 같이 신설한다.
4.”
- “특정 지역의 주민이나 그 대표기구인 것처럼 명칭, 성격 또는 구
성원을 허위로 표시하는 행위
5. 집회 또는 시위의 참여를 유도하기 위하여 금품 또는 경제적 이
익을 제공하거나 이를 약속하는 행위
⑥ 집회 또는 시위의 주최자는 집회나 시위에 사용하는 현수막, 전
단 등 홍보물에 주최자의”
- “성명(단체의 경우 단체명을 말한다) 및 연
락처 등 주최자를 식별할 수 있는 정보를 기재하여야 한다.
제26조제1항 중 “제8조제4항에 해당하는 먼저 신고된 옥외집회 또는
시위의 주최자가 정당한 사유 없이 제6조제3항을 위반한 경우에는”를
“다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는”
- “정당한 사유 없이 제16조제6항을 위반하여 홍보물에 주최자를 식
별할 수 있는 정보를 기재하지 아니하거나 거짓으로 기재한 경우”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 헌법상 보장된 집회의 자유를 실질적으로 보장하는 것을 기본 원칙으로 하고 있으나 최근 집회ㆍ시위 과정에서 특정 지역 주민이나 주민대표기구인 것처럼 허위로 표방하거나, 금품 제공을 통해 참여를 유도하는 사례가 발생하면서 집회의 투명성과 민주적 의사 형성이 왜곡되는 문제가 제기되고 있음.
이러한 행위는 단순한 의견 표명을 넘어 공공질서와 사회적 신뢰를 훼손하는 요인으로 작용하고 있으며, 특히 신고서에 허위 기재가 이루어지거나 홍보물에 주최자를 식별할 수 있는 정보가 누락ㆍ허위 표시되는 경우, 집회의 정당성이 심각하게 훼손될 수 있음.
그런데 현행법은 이러한 허위표시와 기망행위에 대한 명확한 규율과 제재 근거가 부족하여, 주민대표성 사칭이나 허위자료 유포로 인한 갈등을 효과적으로 방지하지 못하고 있어 집회의 자유를 존중하면서도 기망적 행위에 대해서는 법적 규율을 강화할 필요가 있다는 의견이 있음.
이에 집회 신고 시 주최자의 주소 및 주민대표성 관련 사항을 명확히 기재하도록 하고, 허위표시가 의심되는 경우 경찰관서가 소명자료를 요청할 수 있도록 하며, 특정 지역 주민이나 대표기구인 것처럼 허위로 표시하는 행위, 금품 제공을 통한 참여 유도 행위를 금지하고, 홍보물에 주최자를 식별할 수 있는 정보를 표시하도록 의무화함으로써 집회의 투명성과 민주적 의사 형성의 정당성을 확보하고, 집회의 자유와 공공질서가 조화롭게 보장될 수 있도록 하려는 것임(안 제6조제1항제4호마목, 제7조제2항, 제16조제4항제4호ㆍ제5호 및 제6항 신설 등).
관련 해쉬태그
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⚠ 데이터 안내
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AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.