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학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220141
발의일: 2026-07-24
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-07-24
발의일
2026-07-27
소관위 배정
교육위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 교습비등을 초과 징수한 자에게 과징금을 부과하고, 일정한 경우 학원 행정제재의 효과와 진행 중인 절차를 승계하도록 제안해요.
배경
현행법은 교육감에게 등록한 교습비등을 초과해 징수하지 못하도록 하고 있어요. 법안은 초과 징수와 행정제재를 받은 학원의 폐원 후 명의 등을 바꿔 다시 등록하는 사례에 대응하려고 해요.
주요 변경사항
- 행정제재 효과와 절차의 승계: 학원설립·운영자가 영업을 양도하거나 법인이 합병되면, 종전 영업자에게 제17조제1항 위반을 이유로 한 행정제재처분의 효과가 처분일부터 1년간 양수인 또는 합병 후 존속하는 법인에 승계되도록 제안해요. 제재 절차가 진행 중이면 그 절차도 계속 진행할 수 있어요. 다만 양수인 또는 존속 법인이 양수·합병 당시 처분이나 위반 사실을 몰랐다면 적용하지 않도록 해요.
- 폐업 후 같은 장소에서 친족 등이 학원을 운영하는 경우: 학원설립·운영자가 폐업한 뒤 종전 운영자, 그 배우자, 형제자매 또는 직계혈족이 같은 장소에서 종전 학원과 같은 종류의 학원을 운영하면, 제17조제1항 위반을 이유로 종전 운영자에게 한 행정제재처분의 효과가 처분일부터 1년간 승계되도록 제안해요. 제재 절차가 진행 중이면 친족 등에 대해 계속 진행할 수 있어요. 다만 친족 등이 학원을 등록하거나 신고할 때 처분 또는 위반 사실을 몰랐음을 증명하면 적용하지 않도록 해요.
- 교습비등 초과 징수에 대한 과징금: 교육감이 제15조제4항을 위반해 교습비등을 초과한 금액을 징수한 자에게, 대통령령으로 정하는 바에 따라 위반행위로 얻은 수익의 2배를 과징금으로 부과할 수 있도록 제안해요. 과징금을 내야 할 자가 납부기한까지 내지 않으면 「지방행정제재·부과금의 징수 등에 관한 법률」에 따라 징수하도록 해요.
- 시행일과 적용례: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날부터 시행하도록 해요. 제17조의2의 행정제재 승계 규정은 법 시행 이후 행하여진 위반행위부터 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 학원설립·운영자
- 영업 양수인 또는 합병 후 존속하는 법인
- 폐업한 학원의 종전 운영자, 그 배우자, 형제자매 또는 직계혈족
- 제15조제4항을 위반해 교습비등을 초과한 금액을 징수한 자
- 교육감
중요 조건
- 영업 양도 또는 법인 합병이 있으면 제17조제1항 위반을 이유로 한 행정제재처분 효과는 처분일부터 1년간 승계돼요. 처분 또는 위반 사실을 양수·합병 당시 몰랐다면 승계하지 않아요.
- 폐업한 뒤 종전 운영자, 배우자, 형제자매 또는 직계혈족이 같은 장소에서 종전 학원과 같은 종류의 학원을 운영하면 행정제재처분 효과는 처분일부터 1년간 승계돼요. 친족 등이 학원을 등록하거나 신고할 때 처분 또는 위반 사실을 몰랐음을 증명하면 승계하지 않아요.
- 제재 절차가 진행 중이면 양수인·합병 후 존속 법인 또는 해당 친족 등에 대해 절차를 계속 진행할 수 있어요.
- 과징금은 제15조제4항 위반으로 교습비등을 초과 징수한 자에게 부과할 수 있고, 액수는 위반행위로 얻은 수익의 2배예요. 구체적인 부과 방법은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 이 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날부터 시행하고, 제17조의2는 시행 이후 행하여진 위반행위부터 적용하도록 해요.
원문 근거
- “제17조의2(행정제재처분 효과의 승계) ① 학원설립ㆍ운영자가 그 영업
을 양도하거나 법인의 합병이 있는 때에는 종전의 영업자에 대하여
제17조제1항의 위반을 사유로 행한 행정제재처분의 효과는 그 처분
이 있는 날부터 1년간 양수인 또는 합병 후 존속하는 법인에 승계
되며, 행정제재처분을”
- “위한 절차가 진행 중일 때에는 양수인 또는
합병 후 존속하는 법인에 대하여 그 절차를 계속 진행할 수 있다.
다만, 양수인 또는 합병 후 존속하는 법인이 양수 또는 합병 시에
그 처분 또는 위반사실을 알지 못한 경우에는 그러하지 아니하다.”
- “② 학원설립ㆍ운영자가 학원을 폐업한 후에 종전의 학원설립ㆍ운영
자, 그 배우자, 형제자매 또는 직계혈족(이하 “친족등”이라 한다)이
같은 장소에서 종전에 폐업한 학원과 같은 종류의 학원을 할 때에
는 종전의 학원설립ㆍ운영자에게 한 제17조제1항의 위반을 사유로
행한 행정제재처분의 효과는”
- “그 처분이 있은 날부터 1년간 친족등
에게 승계되며, 행정제재처분을 위한 절차가 진행 중일 때에는 친족
등에 대하여 그 절차를 계속 진행할 수 있다. 다만, 친족등이 학원
을 등록하거나 신고한 때에 그 처분 또는 위반 사실을 알지 못하였
음을 증명하는 경우에는 그러하지 아니하다.”
- “제19조의2(과징금) ① 교육감은 제15조제4항을 위반하여 교습비등을
초과한 금액을 징수한 자에게 대통령령으로 정하는 바에 따라 위반
행위로 얻은 수익의 2배를 과징금으로 부과할 수 있다.”
- “② 교육감은 제1항에 따라 과징금을 내야 할 자가 납부기한까지 과
징금을 내지 아니하면 「지방행정제재ㆍ부과금의 징수 등에 관한
법률」에 따라 징수한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(행정제재처분의 승계에 관한 적용례) 제17조의2의 개정규정은
이 법 시행 이후 위반행위가 행하여진 경우부터 적용한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법에 따라 학원을 설립ㆍ운영하려는 자는 설립자의 인적사항과 교습과정, 교습비등을 기재하여 교육감에게 등록하여야 하고, 교육감에게 등록한 교습비등을 초과한 금액을 징수하지 못하도록 규정하고 있음.
그런데 학원이 정해진 교습비등을 초과하여 징수하는 사례가 지속적으로 발생하고 있고, 해당 학원이 행정제재를 회피할 목적으로 행정제재를 받은 학원을 폐원한 뒤 대표자의 명의를 변경하거나 대표자의 친인척 명의로 변경하여 학원을 새로 등록하는 사례가 발생하고 있음.
이에 교습비등을 초과한 금액을 징수한 자에게 위반행위로 얻은 수익의 2배를 과징금으로 부과하고, 학원의 설립ㆍ운영자에 대한 행정제재처분 효과의 승계규정을 마련함으로써 제재의 실효성을 강화하여 공정한 사교육 환경을 조성하려는 것임(안 제17조의2 및 제19조의2 신설).
관련 해쉬태그
#소비자보호
#교육
#불공정거래
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