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주택임대차보호법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220779
발의일: 2026-08-25
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-08-25
발의일
2026-08-26
소관위 배정
법제사법위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 임대차 위험정보를 모아 분석·제공하는 통합시스템을 마련하고, 임차인의 대항력이 생기는 시점을 즉시로 바꾸도록 제안해요. 일부 개정은 2026년 9월 21일부터 시행하도록 해요.
배경
법안은 등기·확정일자·전입세대와 임대인의 체납·신용정보가 여러 기관에 흩어져 있고, 임차인이 권리관계와 보증금 미반환 위험을 판단하기 어렵다는 점을 배경으로 제시해요. 또 현행 제3조제1항은 주택 인도와 주민등록을 마친 다음 날부터 대항력이 생기도록 하고 있어, 전입신고 당일 선순위 권리가 설정되는 문제를 개선하려는 내용이에요.
주요 변경사항
- 임대주택 통합 정보시스템을 구축·운영하도록 해요: 국토교통부장관이 임대차 권리관계를 분석하고 위험성을 진단하는 통합시스템을 구축·운영할 수 있도록 제안해요. 필요한 경우 관계 기관 등에 등기·주민등록·확정일자·임대차계약 신고·임대주택·기준시가 정보를 요청할 수 있고, 국세·지방세 체납액과 신용정보는 임대인의 동의가 있는 경우에만 요청할 수 있어요. 법원행정처장, 관계 중앙행정기관장, 지방자치단체장 및 대통령령으로 정하는 기관장은 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 하도록 해요.
- 분석·진단 정보와 처리 시각 정보를 제공하도록 해요: 국토교통부장관이 분석·가공한 권리관계 및 위험 진단 정보를 임대차계약을 체결하려는 사람이나 해당 물건을 중개하려는 개업공인중개사에게 제공할 수 있도록 해요. 임대차계약을 체결한 사람, 재판상 필요한 경우의 법원 또는 대통령령으로 정하는 사람이 대항력·우선변제권 및 물권 기타 이해관계의 발생 시각을 확인하려고 요청하면, 등기·확정일자·주민등록을 접수·수리·처리한 시각 정보를 제공할 수 있도록 해요.
- 정보의 목적 외 사용·누설을 제한하고 개인정보를 보호하도록 해요: 분석 정보를 받은 사람은 이를 목적 외로 저장하거나 타인에게 누설·유출할 수 없도록 해요. 시스템 업무에 종사하거나 종사했던 사람도 제공받은 자료·정보를 업무 목적 외로 사용하거나 다른 사람·기관에 제공·누설할 수 없고, 국토교통부장관은 개인의 사생활의 비밀이 침해되지 않도록 정보를 보호하도록 해요.
- 시스템 업무를 주택도시보증공사에 위탁할 수 있도록 해요: 국토교통부장관이 시스템 구축·운영, 정보의 생산·가공 및 정보 보호 업무를 주택도시보증공사에 위탁할 수 있도록 해요. 시스템 운영과 정보 제공·처리 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 대항력이 생기는 시점을 즉시로 바꾸도록 해요: 주택 인도와 주민등록을 마친 임차인의 대항력이 현행 ‘다음 날부터’가 아니라 ‘즉시’ 생기도록 제안해요. 다만 주택 인도와 주민등록을 마친 때와 동시에 그 주택에 관해 물권 기타 이해관계를 취득한 사람에게는 대항하지 못하도록 해요. 중소기업이 직원 주거용으로 임차한 주택에서 직원이 변경된 경우에도 새 직원이 주택을 인도받고 주민등록을 마친 때부터 즉시 대항력이 생기도록 바꿔요.
- 시행일과 적용 대상을 정해요: 법안은 공포한 날부터 시행하되, 제3조와 제3조의8제3항 및 같은 조 제4항의 개정규정은 2026년 9월 21일부터 시행하도록 해요. 제3조 및 제3조의8제4항의 개정규정은 해당 규정의 시행 이후 최초로 체결하는 임대차계약부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 임대차계약을 체결하려는 사람
- 해당 임대차 물건을 중개하려는 개업공인중개사
- 임대차계약을 체결한 사람
- 재판상 필요한 경우의 법원
- 대통령령으로 정하는 정보 요청자
- 국토교통부장관
- 통합시스템 구축·운영에 필요한 정보를 보유한 국가기관·지방자치단체·공공기관 및 종합신용정보집중기관 등
- 법원행정처장·관계 중앙행정기관장·지방자치단체장 및 대통령령으로 정하는 기관장
- 통합시스템 업무에 종사하거나 종사했던 사람
- 주택도시보증공사
중요 조건
- 국세 체납액·지방세 체납액·신용정보는 임대인의 동의가 있는 경우에 한정해 제공을 요청할 수 있어요.
- 정보 제공 요청을 받은 법원행정처장, 관계 중앙행정기관장, 지방자치단체장 및 대통령령으로 정하는 기관장은 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 해요.
- 분석·가공 정보는 임대차계약을 체결하려는 사람 또는 해당 물건을 중개하려는 개업공인중개사에게 제공할 수 있어요.
- 처리 시각 정보는 임대차계약을 체결한 사람, 재판상 필요한 경우의 법원 또는 대통령령으로 정하는 사람이 발생 시각 확인을 목적으로 요청하는 경우 제공할 수 있어요.
- 주택 인도와 주민등록을 마친 때와 동시에 해당 주택에 관한 물권 기타 이해관계를 취득한 사람에게는 대항할 수 없어요.
- 제3조 및 제3조의8제4항의 개정규정은 시행 이후 최초로 체결하는 임대차계약부터 적용하도록 해요.
원문 근거
- “제3조의8(임대주택 통합 정보시스템) ① 국토교통부장관은 임대차에 관
한 권리관계를 분석하고 위험성을 진단하기 위하여 임대주택 통합 정
보시스템(이하 “통합시스템”이라 한다)을 구축ㆍ운영할 수 있다.”
- “② 국토교통부장관은 통합시스템의 구축ㆍ운영을 위하여 필요한 경우
국가기관, 지방자치단체, 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공
공기관의 장 및 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」에 따른 종
합신용정보집중기관 등에게 다음 각 호의 자료 또는 정보의 제공을 요
청할 수 있다.”
- “이 경우 국토교통부장관의 요청을 받은 법원행정처장,
관계 중앙행정기관의 장, 지방자치단체의 장 및 그 밖에 대통령령으로
정하는 기관의 장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.
1. 「부동산등기법」 제2조제1호에 따른 주택의 등기정보자료 및 관련
정보
2.”
- “「주민등록법」 제30조제1항에 따른 주민등록 전산정보자료
3. 「주택임대차보호법」 제3조의6제2항에 따른 확정일자 관련 정보
4. 「부동산 거래신고 등에 관한 법률」 에 따른 주택임대차 계약의
신고 관련 정보
5.”
- “「민간임대주택에 관한 특별법」 제60조에 따른 임대주택정보체계
의 정보
6. 「상속세 및 증여세법」 제61조제1항 및 「소득세법」 제99조제1항
에 따른 기준시가 정보
7. 「국세징수법」 제2조제1항제2호 및 제4호에 따른 국세 체납액(임
대인의 동의가 있는 경우에 한정한다)
8.”
- “「지방세징수법」 제2조제1항제2호에 따른 지방세 체납액(임대인
의 동의가 있는 경우에 한정한다)
9. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 신용
정보(임대인의 동의가 있는 경우에 한정한다)
10.”
- “그 밖에 임차인의 주거권 보호를 위하여 필요한 정보로서 대통령
령으로 정하는 자료 또는 정보
③ 국토교통부장관은 제2항에 따라 제공된 정보를 기반으로 권리관계
의 분석 및 위험성 진단 결과로 생산 및 가공한 정보를 임대차계약을
체결하려는 자 또는 해당 물건을 중개하려는 「공인중개사법」에”
- “따
른 개업공인중개사에게 제공할 수 있다. 이 경우 정보를 제공받은 자
는 제공받은 정보를 목적 외로 저장하거나 타인에게 누설 또는 유출하
여서는 아니 된다.”
- “④ 국토교통부장관은 임대차계약을 체결한 자, 법원(재판상 필요한 경
우에 한정한다) 또는 그 밖에 대통령령으로 정하는 자가 제3조제1항에
따른 대항력 및 제3조의2제2항에 따른 우선변제권의 발생 시각과 물
권 기타 이해관계 발생 시각을 확인하기 위한 목적으로 정보를 요청하
는 경우 통합”
- “시스템을 활용하여 등기, 확정일자 및 주민등록을 접수,
수리 또는 처리한 시각 정보를 제공할 수 있다.
⑤ 제1항, 제2항 및 제4항의 업무에 종사하거나 종사하였던 자는 제공
받은 자료 및 정보를 해당 업무의 목적 외의 다른 용도로 사용하거나
다른 사람 또는 기관에 제공하거나 누설하여서”
- “는 아니 된다.
⑥ 국토교통부장관은 통합시스템을 통하여 구축된 정보를 활용하는
경우 개인의 사생활의 비밀을 침해하지 아니하도록 정보를 보호하여
야 한다.”
- “⑦ 국토교통부장관은 통합시스템의 효율적인 운영 및 관리를 위하여
통합시스템 구축ㆍ운영, 정보의 생산ㆍ가공 및 정보 보호에 관한 사무
를 「주택도시기금법」에 따른 주택도시보증공사에 위탁할 수 있다.
⑧ 통합시스템의 구축ㆍ운영 및 정보의 제공ㆍ처리 등에 필요한 사항
은 대통령령으로 정한다.”
- “신ㆍ구조문
현 행
제3조(대항력 등) ① 임대차는 그
등기(登記)가 없는 경우에도 임
차인(賃借人)이 주택의 인도(引
渡)와 주민등록을 마친 때에는
그 다음 날부터 제삼자에 대하
여 효력이 생긴다. 이 경우 전입
신고를 한 때에 주민등록이 된
것으로 본다.”
- “대비표
개 정 안
제3조(대항력 등) ① ----------
------------------------
------------------------
--- 주민등록(전입신고를 한
때에 주민등록이 된 것으로 본
다)--- 즉시 --.”
- “다만, 주택의
인도와 주민등록을 마친 때와
동시에 그 주택에 관하여 물권
기타 이해관계를 취득한 자에
대하여는 대항하지 못한다.
② (현행과 같음)
③ ----------------------
------------------------
------------------------
--”
- “----------
------------------------
------------------------
------------------------
---------- 즉시 ----------
-----------------------.
④ ∼ ⑥ (현행과 같음)”
- “제3조제1항 전단 중 “주민등록”을 “주민등록(전입신고를 한 때에 주민등
록이 된 것으로 본다)”으로, “그 다음 날부터”를 “즉시”로 하고, 같은 항
후단을 단서로 하여 다음과 같이 한다.”
- “다만, 주택의 인도와 주민등록을 마친 때와 동시에 그 주택에 관하여
물권 기타 이해관계를 취득한 자에 대하여는 대항하지 못한다.
제3조제3항 후단 중 “다음 날부터”를 “즉시”로 한다.
제3조의8을 다음과 같이 신설한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제3조, 제3조의
8제3항 및 같은 조 제4항의 개정규정은 2026년 9월 21일부터 시행
한다.
제2조(적용례) 제3조 및 제3조의8제4항의 개정 규정은 이 법 시행 이
후 최초로 체결하는 임대차계약부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 임대차 위험정보를 모아 분석·제공하는 통합시스템을 마련하고, 임차인의 대항력이 생기는 시점을 즉시로 바꾸도록 제안해요. 일부 개정은 2026년 9월 21일부터 시행하도록 해요.","background":"법안은 등기·확정일자·전입세대와 임대인의 체납·신용정보가 여러 기관에 흩어져 있고, 임차인이 권리관계와 보증금 미반환 위험을 판단하기 어렵다는 점을 배경으로 제시해요. 또 현행 제3조제1항은 주택 인도와 주민등록을 마친 다음 날부터 대항력이 생기도록 하고 있어, 전입신고 당일 선순위 권리가 설정되는 문제를 개선하려는 내용이에요.","changes":[{"title":"임대주택 통합 정보시스템을 구축·운영하도록 해요","description":"국토교통부장관이 임대차 권리관계를 분석하고 위험성을 진단하는 통합시스템을 구축·운영할 수 있도록 제안해요. 필요한 경우 관계 기관 등에 등기·주민등록·확정일자·임대차계약 신고·임대주택·기준시가 정보를 요청할 수 있고, 국세·지방세 체납액과 신용정보는 임대인의 동의가 있는 경우에만 요청할 수 있어요. 법원행정처장, 관계 중앙행정기관장, 지방자치단체장 및 대통령령으로 정하는 기관장은 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-3-8"]},{"title":"분석·진단 정보와 처리 시각 정보를 제공하도록 해요","description":"국토교통부장관이 분석·가공한 권리관계 및 위험 진단 정보를 임대차계약을 체결하려는 사람이나 해당 물건을 중개하려는 개업공인중개사에게 제공할 수 있도록 해요. 임대차계약을 체결한 사람, 재판상 필요한 경우의 법원 또는 대통령령으로 정하는 사람이 대항력·우선변제권 및 물권 기타 이해관계의 발생 시각을 확인하려고 요청하면, 등기·확정일자·주민등록을 접수·수리·처리한 시각 정보를 제공할 수 있도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-3-8"]},{"title":"정보의 목적 외 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「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공\n공기관의 장 및 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」에 따른 종\n합신용정보집중기관 등에게 다음 각 호의 자료 또는 정보의 제공을 요\n청할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"이 경우 국토교통부장관의 요청을 받은 법원행정처장,\n관계 중앙행정기관의 장, 지방자치단체의 장 및 그 밖에 대통령령으로\n정하는 기관의 장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.\n1. 「부동산등기법」 제2조제1호에 따른 주택의 등기정보자료 및 관련\n정보\n2."},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"「주민등록법」 제30조제1항에 따른 주민등록 전산정보자료\n3. 「주택임대차보호법」 제3조의6제2항에 따른 확정일자 관련 정보\n4. 「부동산 거래신고 등에 관한 법률」 에 따른 주택임대차 계약의\n신고 관련 정보\n5."},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"「민간임대주택에 관한 특별법」 제60조에 따른 임대주택정보체계\n의 정보\n6. 「상속세 및 증여세법」 제61조제1항 및 「소득세법」 제99조제1항\n에 따른 기준시가 정보\n7. 「국세징수법」 제2조제1항제2호 및 제4호에 따른 국세 체납액(임\n대인의 동의가 있는 경우에 한정한다)\n8."},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"「지방세징수법」 제2조제1항제2호에 따른 지방세 체납액(임대인\n의 동의가 있는 경우에 한정한다)\n9. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 신용\n정보(임대인의 동의가 있는 경우에 한정한다)\n10."},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"그 밖에 임차인의 주거권 보호를 위하여 필요한 정보로서 대통령\n령으로 정하는 자료 또는 정보\n③ 국토교통부장관은 제2항에 따라 제공된 정보를 기반으로 권리관계\n의 분석 및 위험성 진단 결과로 생산 및 가공한 정보를 임대차계약을\n체결하려는 자 또는 해당 물건을 중개하려는 「공인중개사법」에"},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"따\n른 개업공인중개사에게 제공할 수 있다. 이 경우 정보를 제공받은 자\n는 제공받은 정보를 목적 외로 저장하거나 타인에게 누설 또는 유출하\n여서는 아니 된다."},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"④ 국토교통부장관은 임대차계약을 체결한 자, 법원(재판상 필요한 경\n우에 한정한다) 또는 그 밖에 대통령령으로 정하는 자가 제3조제1항에\n따른 대항력 및 제3조의2제2항에 따른 우선변제권의 발생 시각과 물\n권 기타 이해관계 발생 시각을 확인하기 위한 목적으로 정보를 요청하\n는 경우 통합"},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"시스템을 활용하여 등기, 확정일자 및 주민등록을 접수,\n수리 또는 처리한 시각 정보를 제공할 수 있다.\n⑤ 제1항, 제2항 및 제4항의 업무에 종사하거나 종사하였던 자는 제공\n받은 자료 및 정보를 해당 업무의 목적 외의 다른 용도로 사용하거나\n다른 사람 또는 기관에 제공하거나 누설하여서"},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"는 아니 된다.\n⑥ 국토교통부장관은 통합시스템을 통하여 구축된 정보를 활용하는\n경우 개인의 사생활의 비밀을 침해하지 아니하도록 정보를 보호하여\n야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-3-8","quote":"⑦ 국토교통부장관은 통합시스템의 효율적인 운영 및 관리를 위하여\n통합시스템 구축ㆍ운영, 정보의 생산ㆍ가공 및 정보 보호에 관한 사무\n를 「주택도시기금법」에 따른 주택도시보증공사에 위탁할 수 있다.\n⑧ 통합시스템의 구축ㆍ운영 및 정보의 제공ㆍ처리 등에 필요한 사항\n은 대통령령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-current-7","quote":"신ㆍ구조문\n현 행\n제3조(대항력 등) ① 임대차는 그\n등기(登記)가 없는 경우에도 임\n차인(賃借人)이 주택의 인도(引\n渡)와 주민등록을 마친 때에는\n그 다음 날부터 제삼자에 대하\n여 효력이 생긴다. 이 경우 전입\n신고를 한 때에 주민등록이 된\n것으로 본다."},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"대비표\n개 정 안\n제3조(대항력 등) ① ----------\n------------------------\n------------------------\n--- 주민등록(전입신고를 한\n때에 주민등록이 된 것으로 본\n다)--- 즉시 --."},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"다만, 주택의\n인도와 주민등록을 마친 때와\n동시에 그 주택에 관하여 물권\n기타 이해관계를 취득한 자에\n대하여는 대항하지 못한다.\n② (현행과 같음)\n③ ----------------------\n------------------------\n------------------------\n--"},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"----------\n------------------------\n------------------------\n------------------------\n---------- 즉시 ----------\n-----------------------.\n④ ∼ ⑥ (현행과 같음)"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제3조제1항 전단 중 “주민등록”을 “주민등록(전입신고를 한 때에 주민등\n록이 된 것으로 본다)”으로, “그 다음 날부터”를 “즉시”로 하고, 같은 항\n후단을 단서로 하여 다음과 같이 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"다만, 주택의 인도와 주민등록을 마친 때와 동시에 그 주택에 관하여\n물권 기타 이해관계를 취득한 자에 대하여는 대항하지 못한다.\n제3조제3항 후단 중 “다음 날부터”를 “즉시”로 한다.\n제3조의8을 다음과 같이 신설한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제3조, 제3조의\n8제3항 및 같은 조 제4항의 개정규정은 2026년 9월 21일부터 시행\n한다.\n제2조(적용례) 제3조 및 제3조의8제4항의 개정 규정은 이 법 시행 이\n후 최초로 체결하는 임대차계약부터 적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·6·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
그간 전세사기는 임대차계약 체결 시 선순위 권리관계와 임대인의 체납ㆍ신용위험 등을 충분히 확인하기 어려운 정보 비대칭에서 비롯되는데 비해 주택 등기ㆍ확정일자ㆍ전입세대 및 임대인 세금 체납ㆍ신용정보 등 위험도 진단을 위한 정보들이 여러 기관에 분산되어 있고 접근 절차도 복잡하여 예비임차인이 이를 직접 확인하기 어려운 실정임.
선순위권리 관련 정보를 확보하더라도 권리의 선후관계와 보증금 미반환 위험을 종합적으로 판단하기 위해서는 전문지식이 필요한데, 경험이 부족한 임차인이 계약 위험을 스스로 판단하기에는 한계가 있는 바, 전문성을 가진 기관에서 권리 및 위험정보를 연계ㆍ분석하여 임차인이 쉽게 확인할 수 있도록 할 필요성이 제기되고 있음.
또한, 현재 주택 인도와 주민등록을 마친 임차인의 대항력은 다음 날부터 발생하도록 규정하고 있는데 이는 등기와 전입신고 등 이종장부 간 한계를 반영한 제도적 장치이나, 이를 악용해 임대인이 임차인이 전입신고를 한 당일 근저당 등 선순위 권리를 설정하는 전세사기가 발생하고 있음.
이에 국토교통부장관이 관계기관 정보 연계를 통해 임대차 주택 등에 관한 위험 진단정보를 가공ㆍ분석ㆍ제공하여 예비임차인과 공인중개사 등에 제공할 수 있는 통합시스템을 구축ㆍ운영하고, 대항력 발생시기를 ‘즉시’로 변경함과 함께 다른 권리와 동시 발생하는 경우 처리 기준 등을 정비하며, 통합시스템을 통해 등기ㆍ확정일자ㆍ전입신고 등 발생 시각 정보를 임대차계약 당사자 등에게 제공하고자 하는 것임(안 제3조의8 신설 및 안 제3조).
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