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공익신고자 보호법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2216437
발의일: 2026-01-30
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-01-30
발의일
2026-02-02
소관위 배정
정무위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 공익신고 절차 안내를 표준화하고, 신고자 등의 동의 없는 신분 공개를 막기 위한 조치를 마련하도록 제안해요. 보호조치와 불이익조치 금지 신청 기관도 넓히도록 제안해요.
배경
공익신고 접수 기관마다 절차 안내가 달라 신청을 놓치는 경우가 있고, 기관의 행정처리 과정에서 신고자의 신분이 노출되는 문제가 제기됐어요. 이 개정안은 안내와 비밀보호 절차를 정비하고, 보호 신청을 접수할 수 있는 기관을 확대하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 공익신고 안내 방안 마련·시행 주체 조정: 국민권익위원회가 공익신고 관련 안내 방안을 마련하도록 하고, 종전 제9조의2제1항에 따라 안내 방안을 마련하던 자와 공공단체는 그 방안을 시행하도록 제안해요.
- 신고자 등의 인적사항 비공개 조치: 제6조 각 호의 어느 하나에 해당하는 자가 공익신고등의 접수·이첩·송부·조사·수사 과정에서 신고자 등의 인적사항이나 신고자 등임을 미루어 알 수 있는 사실이 본인 동의 없이 공개되지 않도록, 대통령령으로 정하는 바에 따라 필요한 조치를 하도록 제안해요.
- 보호조치 신청 기관 확대: 보호조치 신청을 국민권익위원회뿐 아니라 조사기관등에도 할 수 있도록 제안해요. 신청을 받은 조사기관등은 지체 없이 신청 문서와 관련 자료를 국민권익위원회에 이첩하거나 송부하고, 그 사실을 공익신고자에게 통지하도록 해요.
- 불이익조치 금지 신청 기관 확대: 불이익조치 금지 신청을 국민권익위원회뿐 아니라 조사기관등에도 할 수 있도록 제안해요. 신청을 받은 조사기관등은 지체 없이 신청을 국민권익위원회에 이첩하거나 송부하도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 제6조 각 호의 어느 하나에 해당하는 자
- 제9조의2제1항에 따라 안내 방안을 시행하는 자와 공익침해행위 관련 법률에 따라 설치된 공사·공단 등의 공공단체
- 공익신고자등
- 보호조치 또는 불이익조치 금지 신청을 받은 조사기관등
중요 조건
- 신고자 등의 인적사항이나 신고자 등임을 미루어 알 수 있는 사실은 신고자등의 동의 없이 공개되지 않도록 해야 해요.
- 보호조치 신청을 받은 조사기관등은 지체 없이 신청 문서와 관련 자료를 국민권익위원회에 이첩하거나 송부하고, 공익신고자에게 그 사실을 통지해야 해요.
- 불이익조치 금지 신청을 받은 조사기관등은 지체 없이 신청을 국민권익위원회에 이첩하거나 송부해야 해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제9조제3항 중 “이하 이 조, 제10조 및 제11조에서 “조사기관등”이라
한다”를 “이하 “조사기관등”이라 한다”로 한다.
제9조의2제1항 각 호 외의 부분 중 “제6조제2호부터 제4호까지에 해
당하는 자와 공익침해행위와 관련된 법률에 따라 설치된 공사ㆍ공단
등의 공공단체”를 “위원회”
- “② 제6조제2호부터 제4호까지에 해당하는 자 및 공익침해행위와 관
련된 법률에 따라 설치된 공사ㆍ공단 등의 공공단체는 제1항에 따
른 안내 방안을 시행하여야 한다.
제12조에 제5항을 다음과 같이 신설한다.”
- “⑤ 제6조 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 공익신고등의 접수ㆍ
이첩ㆍ송부ㆍ조사 및 수사 등의 과정에서 공익신고자등의 인적사항
이나 공익신고자등임을 미루어 알 수 있는 사실이 공익신고자등의
동의 없이 공개되지 아니하도록 대통령령으로 정하는 바에 따라 필
요한 조치를 하여야 한다.”
- “제17조제1항 중 “위원회”를 “위원회 또는 조사기관등”으로 하고, 같은
조 제4항을 제5항으로 하며, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설한
다.”
- “④ 제1항에 따라 보호조치 신청을 받은 조사기관등은 지체 없이 그
문서와 관련 자료를 위원회에 이첩하거나 송부하고, 그 사실을 공익
신고자에게 통지하여야 한다.”
- “제22조제1항 중 “위원회”를 “위원회 또는 조사기관등”으로 하고, 같은
조 제2항부터 제4항을 각각 제3항부터 제5항까지로 하며, 같은 조에
제2항을 다음과 같이 신설한다.”
- “② 제1항에 따라 불이익조치 금지 신청을 받은 조사기관등은 지체
없이 그 신청을 위원회에 이첩하거나 송부하여야 한다.
제23조제3호 중 “제22조제4항”을 “제22조제5항”으로 한다.
제31조제1항 중 “제22조제3항”을 “제22조제4항”으로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유
현행법은 공익침해행위를 신고한 자를 보호하고 지원함으로써 국민생활의 안정과 투명한 사회풍토 확립에 기여하고자 제정되었음.
그런데 공익신고 접수를 받는 기관이 다양한 관계로 각 기관이 공익신고 절차를 안내함에 있어 표준화된 안내 절차를 따르지 않아 공익신고자가 공익신고의 절차에 대한 이해가 부족하여 관련 절차에 대한 신청을 하지 못하는 경우가 발생하고 있음.
또한, 비밀보장 의무가 있음에도 불구하고 공익신고 접수 기관의 잘못된 행정처리로 인하여 신분이 노출되는 경우가 발생하고 있어 이에 대한 조치를 명시적으로 정하도록 할 필요가 있다는 의견이 있음.
아울러, 보호조치 신청 등 공익신고자등을 위한 보호신청을 국민권익위원회에만 할 수 있도록 되어 있는데, 공익신고자등의 행정적 편의를 위하여 조사기관이나 수사기관을 통해서도 보호신청을 할 수 있도록 해야 한다는 의견이 있음.
이에 공익신고자 비밀 보호, 공익신고의 절차적 부담 완화 등 공익신고자의 권익 보호를 위해 제도를 개선하려는 것임.
주요내용
가. 국민권익위원회가 마련한 공익신고 관련 안내 방안에 따라 공익신고를 접수받은 기관이 관련 절차를 안내하도록 함(안 제9조의2).
나. 공익신고등의 접수ㆍ이첩ㆍ송부ㆍ조사 및 수사 등의 과정에서 공익신고자등의 인적사항등이 공익신고자등의 동의 없이 공개되지 아니하도록 필요한 조치를 하도록 함(안 제12조제5항 신설).
다. 보호조치 및 불이익조치 금지 신청을 국민권익위원회뿐만이 아닌 수사기관이나 조사기관에도 신청할 수 있도록 함(안 제17조 및 제22조).
관련 해쉬태그
#보호
#공익신고
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