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공무원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217253
발의일: 2026-03-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-05
발의일
2026-03-06
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 행정부 공무원 노동조합의 최소 설립 단위를 세분화하고, 행정부를 대표하는 교섭 주체를 인사혁신처장에서 국무총리로 바꾸도록 제안해요.
배경
현행법은 행정부 전체를 노동조합 설립의 최소 단위로 정하고, 행정부 대표 교섭 주체를 인사혁신처장으로 두고 있어요. 법안은 기관별 노사 협의와 교섭의 실효성을 높이기 위해 이 기준과 대표자를 바꾸려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 행정부 노동조합의 최소 설립 단위 변경: 공무원 노동조합의 최소 설립 단위 중 행정부를 「정부조직법」 제2조에 따른 중앙행정기관과 감사원 및 그 밖에 대통령령으로 정하는 기관으로 세분화하도록 제안해요. 이에 따라 근무시간 면제 한도도 변경된 설립 최소 단위에 맞춰 심의·의결하도록 하고, 공무원근무시간면제심의위원회가 법 시행 후 1년 이내에 그 심의·의결을 완료하도록 해요.
- 행정부 대표 교섭 주체 변경: 행정부를 대표하는 교섭 주체를 인사혁신처장에서 국무총리로 바꾸도록 제안해요.
- 시행일: 법안이 통과되어 법률로 시행되면 공포한 날부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 공무원 노동조합의 최소 설립 단위 중 행정부
- 행정부를 대표하는 교섭 주체
- 공무원근무시간면제심의위원회
중요 조건
- 세분화된 행정부의 최소 설립 단위는 「정부조직법」 제2조에 따른 중앙행정기관과 감사원 및 그 밖에 대통령령으로 정하는 기관이에요.
- 공무원근무시간면제심의위원회는 변경된 노동조합 설립 최소 단위에 맞춰 법 시행 후 1년 이내에 근무시간 면제 한도에 관한 심의·의결을 완료하도록 해요.
- 법안이 통과되어 법률로 시행되면 공포한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제5조(노동조합의 설립) ① 공무
원이 노동조합을 설립하려는
경우에는 국회ㆍ법원ㆍ헌법재
판소ㆍ선거관리위원회ㆍ행정부
ㆍ특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시
ㆍ도ㆍ특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ구
(자치구를 말한다) 및 특별시ㆍ
광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별
자치도의 교육청을 최소 단위
로 한다.”
- “대비표
개 정 안
제5조(노동조합의 설립) ① -----
----------------------------
----------------------------
선거관리위원회, 「정부조직
법」 제2조에 따른 중앙행정기
관과 감사원 및 그 밖에 대통
령령으로 정하는 기관(이하
“행정부”라”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(근무시간 면제 한도 심의ㆍ의결에 관한 경과조치) 공무원근무시
간면제심의위원회는 제5조제1항의 개정규정에 따라 변경된 노동조
합 설립 최소 단위에 맞추어 이 법 시행 후 1년 이내에 근무시간
면제 한도에 관한 심의ㆍ의결을 완”
- “완료하여야 한다.”
- “② (생 략)
제8조(교섭 및 체결 권한 등) ①
노동조합의 대표자는 그 노동
조합에 관한 사항 또는 조합원
의 보수ㆍ복지, 그 밖의 근무조
건에 관하여 국회사무총장ㆍ법
원행정처장ㆍ헌법재판소사무처
장ㆍ중앙선거관리위원회사무총
장ㆍ인사혁신처장(행정부를 대
표한다)ㆍ특별시장ㆍ광역시장”
- “---------------
---------------------------
국무총리--------------------
----------------------------”
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원문 제안이유
제안이유
현행법은 노동조합 설립의 최소 단위를 행정부 전체로 규정하고 있어 각 부처의 특수한 업무 환경과 조직 문화를 반영한 실질적인 노사 협의가 어려운 실정임. 특히 근무시간 면제 한도를 설정할 때 행정부 전체를 하나의 단위로 보아 각 부처별 노동조합 활동이 위축되는 등 형평성 문제가 발생하고 있음.
또한 현행법은 정부교섭대표를 인사혁신처장으로 규정하고 있으나 공무원의 보수ㆍ예산은 기획예산처, 정원 관리는 행정안전부 소관으로 권한이 분산되어 있어 실질적인 교섭 권한이 부족하고, 이로 인해 단체협약 체결까지 장기간이 소요되는 등 교섭의 효율성이 저하되고 있음.
이에 행정부 노동조합 설립의 최소 단위를 「정부조직법」 제2조에 따른 중앙행정기관과 감사원 및 그 밖에 대통령령으로 정하는 기관으로 세분화하여 조직의 자율성을 제고하고, 정부교섭대표를 인사혁신처장에서 국무총리로 격상하여 교섭의 실효성을 강화하려는 것임.
주요내용
가. 행정부 전체로 규정된 노동조합 설립의 최소 단위를 「정부조직법」 제2조에 따른 중앙행정기관과 감사원 및 그 밖에 대통령령으로 정하는 기관으로 세분화함으로써 각 기관의 업무 특성과 조직 문화를 반영한 노동조합 활동을 가능하도록 하고, 근무시간 면제 한도 역시 각 부처별로 합리적으로 배분될 수 있는 법적 근거를 마련함(안 제5조제1항).
나. 행정부를 대표하는 교섭 주체를 인사혁신처장에서 국무총리로 격상함으로써 종합적인 의사결정이 가능하도록 하여 교섭 절차의 효율성을 제고함(안 제8조제1항).
관련 해쉬태그
#노동
대표 발의 의원
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명
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