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모빌리티기본법안
대수: 22
법안번호: 2213899
발의일: 2025-11-04
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2025-11-04
발의일
2025-11-05
소관위 배정
국토교통위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
모빌리티기본법을 새로 만들어 국민의 교통이동권과 국가·지방자치단체의 책임을 정하고, 교통격차 완화와 온실가스 감축, 공공교통 확대 등에 관한 정책 원칙과 의무를 두도록 제안해요.
배경
제안이유는 현행 교통 관련 법률이 이동권을 교통약자에게 제한적으로 적용하고 국가와 지방자치단체의 책임도 모호하다고 설명해요. 이 법안은 수요자 관점의 포괄적 이동성을 반영한 모빌리티 정책으로 전환하고, 국가와 지방자치단체의 책무를 정하는 기본법을 새로 만들려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 교통이동권과 모빌리티의 기본 개념·책임을 정해요: 국민이 자유롭고 안전하게 이동하고 적정모빌리티서비스를 요구하며 관련 정책과정에 참여·설명·요구할 권리를 두도록 제안해요. 국가와 지방자치단체는 환경영향과 지역 간 교통격차를 줄이고 이해당사자의 의견을 수렴하도록 하며, 지방자치단체는 다른 지역으로 이동하는 주민의 원활한 이동을 위해 협력하도록 해요. 모빌리티를 수요자 관점을 고려한 포괄적 이동성으로 정의하고 공공교통·교통이동권·교통격차 등 관련 용어도 정해요.
- 모빌리티 정책을 통합적으로 계획하고 이동권·서비스 기준을 마련해요: 국가와 지방자치단체가 모빌리티 계획을 세울 때 국가기간교통망, 지속가능 교통물류, 수송부문 온실가스 감축, 대중교통 활성화 및 교통안전 계획을 유기적으로 고려하도록 제안해요. 교통 관련 계획·정책을 수립·집행·평가할 때 교통이동권의 보장 원칙·수준·방법을 구체적으로 명시하고, 국민의 적절한 문화적·경제적 생활에 필요한 서비스 기준을 마련해 정책목표로 삼도록 해요.
- 교통격차를 진단하고 교통서비스 제공의 최종 책임을 두어요: 국가와 지방자치단체는 모빌리티 현황과 교통격차를 진단하는 시책을 마련하고, 국가는 격차 해소 시책과 관련 공공데이터·지표의 생산·공표·보급을 하도록 제안해요. 지방자치단체는 다른 지방자치단체와의 격차를 줄이기 위한 공공교통 확충 시책을 마련하도록 해요. 국가와 지방자치단체가 교통서비스를 지속적이고 안정적으로 제공할 최종 책임을 지고, 재난이나 사업자·시설 관리자 간 갈등으로 서비스가 중단·축소되지 않도록 시책을 마련·시행하도록 해요.
- 수송부문 온실가스 감축 계획과 모빌리티 전환을 추진해요: 국가와 지방자치단체는 수송분야 감축목표에 대한 연도별 추진방안을 세우고 교통수요관리대책의 도입 여부를 검토·반영하도록 제안해요. 국가는 지방자치단체 계획을 종합한 수송분야 감축계획에 배출량 측정·예측, 감축수단 평가, 기관 간 조정, 이해당사자 의견수렴 및 사업별 재정투자 계획을 포함하고, 시·군·구 계획 수립 후 6개월 이내에 공개하도록 해요. 국가와 지방자치단체는 개인이동수단에서 공공교통으로의 전환을 통해 자동차 총주행거리를 줄이도록 노력하고, 국가는 지방자치단체 지원 방안을 매년 3월 31일 이전에 공고하도록 해요.
- 지방자치단체의 공공교통 사업을 지원하고 탄소보조금 계획을 세워요: 국가는 지방자치단체가 시행하는 노선버스 운영, 공영터미널 설치·운영, 도시철도 연계망 및 철도망 관련 사업, 비동력·무탄소 교통수단과 연계교통시설, 특별지역대책, 교통약자 이용 보장 시책에 보조금 등 예산 지원이나 융자 등을 포함한 지원 대책을 마련하도록 제안해요. 지방자치단체 간 권한 충돌로 전환이 늦어지지 않도록 국가는 정기적으로 실태조사를 하고 개선방안을 마련하며, 국가와 지방자치단체는 교통부문 탄소보조금 정보를 공개하고 축소·폐지 계획을 세우도록 해요.
- 공공교통 확충·이용과 교통수단 간 연계를 촉진해요: 국가와 지방자치단체가 공공교통 활성화를 위해 시설을 확충할 때 「교통약자의 이동편의 증진법」 제3조의 이동권 보장을 우선 추진하도록 제안해요. 공공교통 요금 지원, 교육·캠페인, 시민활동 지원, 보행·자전거 등 무동력·무탄소 수단의 보급·활성화와 다른 법률에 따른 교통 부담금 등의 감면 조치를 포함한 시책을 마련하고, 교통수단 간 연계 기준을 마련·시행하도록 해요.
- 교통데이터 공개와 이해당사자·종사자 참여를 보장해요: 국가와 지방자치단체는 정책의 기초가 되는 교통데이터를 생산·공개하고, 데이터 목록을 관리하며 이해당사자의 접근·활용을 위한 시책을 마련하도록 제안해요. 모빌리티 정책 전 과정에서 대중교통 이용자와 직접 영향을 받는 당사자의 참여를 보장하고 참여 절차·방법을 공고하며, 관련 행정기구의 참여 수준을 진단해 개선하도록 해요. 교통사업종사자에게 산업안전보건법상 안전조치를 적용하고 근로여건·권익 보호 시책을 마련하며, 전환 영향 진단·최소화 방안과 의견수렴 절차도 마련하도록 해요.
- 주민제안제도와 재정계획을 마련해요: 국가와 지방자치단체는 교통격차 해소 등 교통문제 해결과 모빌리티 전환을 위해 주민청구, 토론회·공청회 개최 요구, 주민투표 등을 포함한 주민제안제도를 마련·시행하도록 제안해요. 제도에는 「교통안전법」 제33조에 따른 교통수단안전점검 및 같은 법 제33조의2에 따른 교통안전 특별실태조사 실시, 「지속가능 교통물류 발전법」 제41조에 따른 특별대책지역 지정이 포함돼요. 또한 교통이동권 보장과 모빌리티 전환 시책 추진에 필요한 재정계획을 수립하도록 해요.
- 공포 후 6개월이 지나면 시행하도록 해요: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 모든 국민과 모빌리티서비스 이용자
- 국가와 지방자치단체
- 모빌리티 관련 사업자와 시설 관리자
- 교통사업종사자
- 모빌리티 정책의 이해당사자 및 주민
중요 조건
- 국민의 적정모빌리티서비스 요구권은 제11조에서 정한 서비스와 관련돼요.
- 국가의 수송분야 감축계획 공개 기한은 「기후위기 대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제12조에 따른 시·군·구계획 수립 후 6개월 이내예요.
- 국가의 지방자치단체 대상 모빌리티 전환 지원 방안 공고는 매년 3월 31일 이전이에요.
- 국가의 모빌리티 전환 지원 대책은 제17조의 모빌리티전환을 위해 지방자치단체가 시행하는 제18조제1항 각 호의 사업을 대상으로 해요.
- 주민제안제도에 포함할 사항은 「교통안전법」 제33조 및 제33조의2, 「지속가능 교통물류 발전법」 제41조에 따른 사항이에요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. “모빌리티”란 사람 또는 물건을 한 장소에서 다른 장소로 이동하
거나 운송하는 행위, 기능 또는 과정으로서 이와 관련한 수단, 기
반시설 및 일련의 서비스를 통하여 확보할 수 있는 수요자 관점을
고려한 포괄적 이동성을 말”
- “한다.
2. “공공교통”이란 모빌리티를 위한 수단 중에서 국가와 지방자치단
체가 직접 소유ㆍ운영하거나 재정의 지원 등을 통하여 국민의 교
통이동권을 보장하기 위하여 이루어지는 교통체계를 말한다.
3.”
- ““교통이동권”이란 모빌리티서비스 이용자들이 경제적, 사회적, 문
화적 차이에 구애없이 자유롭게 교통체계를 활용하여 교통서비스
에 접근할 수 있는 권리를 말한다.
8. “교통격차”란 지역 간 교통체계의 차이에 의하여 발생하는 모빌
리티 이용자 간의 지리적 차이를 말한다.
9.”
- “제3조(국민의 권리) ① 모든 국민은 교통이동권에 대한 보장으로 자유
롭고 안전하게 이동을 함으로써 지역 사회에 대한 접근 및 기여, 사
회적 관계의 유지와 강화 등을 할 수 있는 기회를 평등하게 갖는다.”
- “② 모든 국민은 경제적, 사회적, 문화적, 지리적 차이에도 불구하고
제11조에서 정한 적정모빌리티서비스를 요구할 수 있으며 모빌리티
수단ㆍ시설ㆍ체계와 관련한 정책과정에 참여, 설명, 요구를 할 수
있는 권리를 가진다.”
- “제4조(국가의 책무) ① 국가는 자유로운 일상과 사회 생활의 확보, 활
발한 지역 간, 국제 간 교류 및 물자의 원활한 유통을 실현하는 데
있어 환경영향을 최소화하고 지역 간 교통격차를 최소화하기 위하
여 노력하여야 한다.”
- “② 국가는 제3조의 국민의 권리를 보장하기 위하여 주요한 시책을
추진하는 데에 반드시 교통관련 사업자, 교통시설 관리자, 이용자
등 주민과 같은 이해당사자의 효과적인 의견수렴과 협력을 위하여
노력하여야 한다.”
- “제5조(지방자치단체의 책무) ① 지방자치단체는 제4조의 국가가 추진
하는 시책에 적극적으로 협력하여야 한다.
② 지방자치단체는 교통수단의 도입, 교통체계의 수립 등 모빌리티
정책을 수립하거나 집행할 때 다른 지역으로 이동하는 주민들의 원
활한 이동을 보장하기 위하여 노력하여야 한다.”
- “③ 지방자치단체가 제2항을 위한 사업을 추진할 때에는 「지방자치
법」 제164조제1항에 따른 협력을 강화하여야 하며, 특히 같은 법
제169조제1항에 따른 행정협의회 및 같은 법 제176조제1항에 따른
지방자치단체조합 등의 방법을 적극적으로 고려하여 실질적인 협력
이 될 수 있도록 하여”
- “제7조(모빌리티 정책 수립 시행 상의 기본 원칙) 국가와 지방자치단체
는 교통 등 모빌리티 계획을 수립할 때 「국가통합교통체계효율화
법」 제4조제1항에 따라 수립하는 국가기간교통망계획과의 통합성,
「지속가능 교통물류 발전법」 제7조제1항에 따라 수립하는 지속가
능 국가교통물류발전 기본계”
- “획에서의 지속가능성, 「기후위기 대응
을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제8조제1항의 중장기 국가
온실가스 감축 목표 상의 수송부문 감축목표 및 같은 법 제2조제13
호에 따른 정의로운 전환, 「대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한
법률」 제5조제1항의 대중교통기본계획 상의 대중교통 활”
- “성화, 「교
통안전법」 제15조부터 제18조까지의 교통안전기본계획과 교통안전
시행계획의 내용을 유기적으로 고려하여야 한다.”
- “제9조(교통이동권의 보장) 국가와 지방자치단체는 교통관련 계획 및
정책을 수립, 집행, 평가를 할 때 반드시 교통이동권의 보장 원칙과
수준 그리고 보장 방법을 구체화하여 명시하여야 한다.”
- “제11조(적정모빌리티서비스) ① 국가와 지방자치단체는 국민이 적절한
문화적, 경제적 생활을 하는 데 필요한 교통서비스의 기준을 마련하
여야 한다.”
- “② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따라 적정모빌리티서비스 기준
을 마련할 때 국민들에게 보편적으로 보장되어야 하는 수준의 모빌
리티서비스 수준을 기준으로 하는 적정한 생활의 기준을 고려하여
야 한다.”
- “③ 국가와 지방자치단체는 제2항에 따른 적정모빌리티서비스 수준
을 제4조에 따라 수립한 시책의 주요한 정책목표로 설정하여야 한
다.”
- “제10조(교통격차의 해소) ① 국가와 지방자치단체는 모빌리티 현황을
진단하고 이를 통해서 발생하는 교통격차를 진단하기 위한 시책을
마련하여야 한다.”
- “② 국가는 제1항에 따라 진단된 교통격차를 해소하기 위한 다양한
시책을 마련하여야 하며 이를 진단하기 위한 다양한 공공데이터와
지표 등을 생산, 공표, 보급하여야 한다.”
- “특히 지방자치단체가 공공
교통의 수단을 통해서 정책이나 사업을 시행할 수 있도록 제도적,
재정적 내용을 포함한 적극적인 지원 방안을 제공할 수 있다.
③ 지방자치단체는 다른 지방자치단체와의 교통 격차를 완화하기
위하여 공공교통 확충을 위한 시책을 마련하여야 한다.”
- “제14조(서비스 제공의 최종 책임) ① 국가와 지방자치단체는 교통수단
및 교통체계의 상이함에도 불구하고 교통서비스를 지속적이고 안정
적으로 국민들에게 제공하여야 할 최종적인 책임이 있다.”
- “② 국가와 지방자치단체는 재난에 의한 교통인프라의 기능 훼손 및
다양한 모빌리티 사업자와 교통시설 관리자와의 갈등 상황으로 인
하여 교통서비스의 제공이 중단되거나 축소되는 일이 없도록 시책
을 마련하여 시행하여야 한다.
제3장 모빌리티전환”
- “제15조(온실가스 감축목표의 이행) ① 국가와 지방자치단체는 국가의
온실가스 감축목표를 달성하기 위하여 「기후위기 대응을 위한 탄
소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제8조에 따른 중장기 감축 목표, 부문별
감축목표 및 연도별감축목표에서 수송분야에 할당된 목표에 대한
연도별 추진방안을 수립하여야”
- “한다.
② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따라 수립된 추진방안을 수립할
때 「기후위기 대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제32조제
6항에서 정한 교통수요관리대책에 대한 도입여부를 반드시 검토하
여 반영하여야 하며, 이행여부와 진단을 담은 평가를 차년도 연도별
추진방안에 반드시 포함”
- “하고 이에 대한 개선방안이 포함되도록 하
여야 한다.”
- “제16조(수송분야 온실가스 감축계획의 수립) ① 국가는 「기후위기 대
응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제11조에 따른 시ㆍ도계획
과 같은 법 제12조에 따른 시ㆍ군ㆍ구 계획 중 수송분야의 감축계
획과 관련한 사항을 종합하여 수송분야 온실가스 감축 계획(이하 이
조에서 “수송분야 감”
- “축계획”이라 한다)을 마련하여야 한다.
② 국가는 수송분야 감축계획을 수립할 때 「기후위기 대응을 위한
탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제10조에 따른 국가기본계획에서의
부분별 감축목표를 고려하여 다음 각 호의 내용을 포함하여야 한다.
1.”
- “지방자치단체별 수송부문 온실가스 배출량 측정 및 예측의 적절
성 평가
2. 지방자치단체별 수송부문 온실가스 감축 수단의 타당성 및 실현
가능성 평가
3. 지방자치단체 간 온실가스 감축 수단의 권한범위 설정의 타당성
평가
4.”
- “중앙정부와 지방자치단체, 지방자치단체 간 조정이 필요한 수송
부문 온실가스 감축 대상 및 이에 대한 조정 계획
5. 국가 및 지방자치단체의 수송부문 온실가스 감축 계획에 대한 이
해당사자 의견수렴 결과 및 평가 계획
6.”
- “국가 및 지방자치단체 간 수송부문 온실가스 감축을 위한 사업별
재정 투자계획
③ 국가는 제2항의 내용을 담은 수송분야 감축계획을 「기후위기
대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제12조에 따른 시ㆍ군ㆍ
구계획이 수립된 후 6개월 이내에 공개하여야 한다.”
- “제17조(모빌리티전환의 시책 마련) ① 국가와 지방자치단체는 승용차
등 개인이동수단을 공공교통 수단으로 전환함으로써 자동차의 총주
행거리를 줄이기 위하여 노력하여야 한다.”
- “② 국가는 지방자치단체가 교통전환을 원할히 시행할 수 있도록 정
책 및 재정지원 방안을 마련하여야 하며 이를 매년 3월 31일 이전
에 지방자치단체에 공고함으로써 지방자치단체가 적극적으로 교통
전환 사업을 추진할 수 있도록 한다.”
- “제18조(모빌리티전환의 추진) ① 국가는 지방자치단체가 제17조의 모
빌리티전환을 위하여 시행하는 다음 각 호의 사업에 대하여 보조금
등 예산의 지원, 융자 등의 방법을 포함한 지원 대책을 마련하여야
한다.
1.”
- “지방자치단체가 노선을 소유하고 지방자치단체가 직접 또는 「지
방공기업법」에 따른 지방직영기업ㆍ지방공사ㆍ지방공단을 통하여
노선버스를 운영하거나, 입찰을 통하여 「여객자동차 운수사업
법」에 따른 운송사업자에게 그 운영을 위임하여 노선버스를 운영
하는 사업
2.”
- “「여객자동차 운수사업법」제49조에 따른 공영터미널의 설치ㆍ운
영
3. 「도시철도법」 제25조의 도시철도의 연계망 구축을 위한 사업
4. 「철도의 건설 및 철도시설 유지관리에 관한 법률」 제5조의 철
도망계획과 관련하여 지방자치단체가 시행하는 사업
5.”
- “「지속가능 교통물류 발전법」 제31조에 따른 비동력ㆍ무탄소 교
통수단의 활성화 및 같은 법 제34조에 따른 연계교통시설의 확보
6. 「지속가능 교통물류 발전법」 제42조의 특별지역대책의 수립ㆍ
시행 및 같은 법 제50조의2의 지방자치단체 등에 대한 지원
7.”
- “「교통약자의 이동편의 증진법」 제14조부터 제16조까지와 관련
한 이용 보장 시책
② 국가는 광역교통수단 신설 및 통합요금제도의 운영 과정 등 지
방자치단체 간의 권한충돌에 의하여 모빌리티전환이 지체되지 아니
하도록 정기적으로 이에 대한 실태조사를 실시하고 개선 방안을 마
련하여야 한다”
- “제19조(탄소보조금의 축소ㆍ폐지) 국가와 지방자치단체는 교통부문의
탄소보조금에 대한 정보를 공개하고 이를 축소ㆍ폐지하기 위한 계
획을 수립하여야 한다.”
- “제20조(교통약자의 이동권 보장 우선 추진) 국가와 지방자치단체는 공
공교통 활성화를 위하여 모빌리티 시설을 확충할 때 반드시 「교통
약자의 이동편의 증진법」 제3조의 이동권 보장을 우선적으로 추진
하여야 한다.”
- “제21조(공공교통 이용확대) ① 국가와 지방자치단체는 공공교통 이용
의 활성화를 위한 다음 각 호를 포함한 시책을 마련하여야 한다.
1. 공공교통 이용자에 대한 요금 지원
2. 공공교통 이용 확대를 위한 교육 및 캠페인 추진
3. 공공교통 활성화를 위한 시민활동의 지원
4.”
- “보행과 자전거 등 무동력ㆍ무탄소 모빌리티수단의 보급 및 활성
화
5. 그 밖에 다른 법률에서 정한 교통 부담금 등의 감면 조치
② 국가와 지방자치단체는 제1항의 시책을 마련할 때 반드시 모빌
리티수단 간의 연계성에 대한 적절한 기준을 마련하여 시행하여야
한다.”
- “제23조(교통데이터의 생산과 공개) ① 국가와 지방자치단체는 모빌리
티전환과 교통격차를 해소하고 교통이동권을 보장하는 데 있어 정
책의 기초가 될 수 있는 교통데이터를 생산하고 이를 공개하여야
한다.”
- “② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따른 교통데이터의 목록을 체계
적으로 관리하고 가장 최근의 현황으로 유지하기 위하여 노력하여
야 하며, 다양한 이해당사자들이 자유롭게 교통데이터에 접근하고
활용할 수 있도록 시책을 강구하여야 한다.”
- “제24조(이해당사자의 참여) ① 국가와 지방자치단체는 모빌리티 정책
의 기획, 입안, 집행, 평가 등 전 과정에서 대중교통을 주 교통수단
으로 이용하는 이용자 등을 포함한 이해당사자 참여를 보장하여야
한다.”
- “② 국가와 지방자치단체가 제1항의 이해당사자 참여를 고려할 때에
는 반드시 해당 정책과정에 직접적으로 영향을 받는 당사자들을 포
함하여야 하며 참여를 보장하기 위하여 절차 및 참여의 방법 등을
공고하여야 한다.”
- “③ 국가와 지방자치단체는 교통 관련 법령에 따라 운영하고 있는
위원회 등 행정기구에 대하여 이해당사자의 참여 수준을 진단하여
야 하고 이에 대한 개선 방안을 마련하고 시행하여야 한다.”
- “제25조(교통사업종사자의 참여) ① 국가와 지방자치단체는 「산업안전
보건법」에 따른 안전조치들을 교통사업종사자에 적용하고 교통사
업의 특수성을 고려한 별도의 근로여건 개선 및 권익 보호를 위한
시책을 마련하여야 한다.”
- “② 국가와 지방자치단체는 제18조에 따른 모빌리티전환 과정에서
반드시 교통사업종사자들에게 미치는 영향을 진단하고 이를 최소화
하기 위한 방안을 마련하여야 하며 제22조제2항에 따른 의견수렴
절차를 마련하여야 한다.”
- “제26조(주민제안제도의 시행) 국가와 지방자치단체는 다음 각 호의 내
용을 포함하여 교통격차 해소 등의 교통문제의 해결과 모빌리티전
환과 관련하여 주민청구, 토론회 및 공청회 개최 요구, 주민투표 등
의 주민제안 제도를 마련하여 시행하여야 한다.
1.”
- “「교통안전법」 제33조에 따른 교통수단안전점검 및 같은 법 제
33조의2에 따른 교통안전 특별실태조사 실시
2. 「지속가능 교통물류 발전법」 제41조에 따른 특별대책지역 지정”
- “제28조(재정계획의 수립) 국가와 지방자치단체는 교통이동권의 보장과
모빌리티전환을 위한 시책의 추진에 필요한 재정계획을 수립하여야
한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"모빌리티기본법을 새로 만들어 국민의 교통이동권과 국가·지방자치단체의 책임을 정하고, 교통격차 완화와 온실가스 감축, 공공교통 확대 등에 관한 정책 원칙과 의무를 두도록 제안해요.","background":"제안이유는 현행 교통 관련 법률이 이동권을 교통약자에게 제한적으로 적용하고 국가와 지방자치단체의 책임도 모호하다고 설명해요. 이 법안은 수요자 관점의 포괄적 이동성을 반영한 모빌리티 정책으로 전환하고, 국가와 지방자치단체의 책무를 정하는 기본법을 새로 만들려는 제안이에요.","changes":[{"title":"교통이동권과 모빌리티의 기본 개념·책임을 정해요","description":"국민이 자유롭고 안전하게 이동하고 적정모빌리티서비스를 요구하며 관련 정책과정에 참여·설명·요구할 권리를 두도록 제안해요. 국가와 지방자치단체는 환경영향과 지역 간 교통격차를 줄이고 이해당사자의 의견을 수렴하도록 하며, 지방자치단체는 다른 지역으로 이동하는 주민의 원활한 이동을 위해 협력하도록 해요. 모빌리티를 수요자 관점을 고려한 포괄적 이동성으로 정의하고 공공교통·교통이동권·교통격차 등 관련 용어도 정해요.","sourceIds":["pdf-article-2","pdf-article-3","pdf-article-4","pdf-article-5"]},{"title":"모빌리티 정책을 통합적으로 계획하고 이동권·서비스 기준을 마련해요","description":"국가와 지방자치단체가 모빌리티 계획을 세울 때 국가기간교통망, 지속가능 교통물류, 수송부문 온실가스 감축, 대중교통 활성화 및 교통안전 계획을 유기적으로 고려하도록 제안해요. 교통 관련 계획·정책을 수립·집행·평가할 때 교통이동권의 보장 원칙·수준·방법을 구체적으로 명시하고, 국민의 적절한 문화적·경제적 생활에 필요한 서비스 기준을 마련해 정책목표로 삼도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-7","pdf-article-9","pdf-article-11"]},{"title":"교통격차를 진단하고 교통서비스 제공의 최종 책임을 두어요","description":"국가와 지방자치단체는 모빌리티 현황과 교통격차를 진단하는 시책을 마련하고, 국가는 격차 해소 시책과 관련 공공데이터·지표의 생산·공표·보급을 하도록 제안해요. 지방자치단체는 다른 지방자치단체와의 격차를 줄이기 위한 공공교통 확충 시책을 마련하도록 해요. 국가와 지방자치단체가 교통서비스를 지속적이고 안정적으로 제공할 최종 책임을 지고, 재난이나 사업자·시설 관리자 간 갈등으로 서비스가 중단·축소되지 않도록 시책을 마련·시행하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-10","pdf-article-14"]},{"title":"수송부문 온실가스 감축 계획과 모빌리티 전환을 추진해요","description":"국가와 지방자치단체는 수송분야 감축목표에 대한 연도별 추진방안을 세우고 교통수요관리대책의 도입 여부를 검토·반영하도록 제안해요. 국가는 지방자치단체 계획을 종합한 수송분야 감축계획에 배출량 측정·예측, 감축수단 평가, 기관 간 조정, 이해당사자 의견수렴 및 사업별 재정투자 계획을 포함하고, 시·군·구 계획 수립 후 6개월 이내에 공개하도록 해요. 국가와 지방자치단체는 개인이동수단에서 공공교통으로의 전환을 통해 자동차 총주행거리를 줄이도록 노력하고, 국가는 지방자치단체 지원 방안을 매년 3월 31일 이전에 공고하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-15","pdf-article-16","pdf-article-17"]},{"title":"지방자치단체의 공공교통 사업을 지원하고 탄소보조금 계획을 세워요","description":"국가는 지방자치단체가 시행하는 노선버스 운영, 공영터미널 설치·운영, 도시철도 연계망 및 철도망 관련 사업, 비동력·무탄소 교통수단과 연계교통시설, 특별지역대책, 교통약자 이용 보장 시책에 보조금 등 예산 지원이나 융자 등을 포함한 지원 대책을 마련하도록 제안해요. 지방자치단체 간 권한 충돌로 전환이 늦어지지 않도록 국가는 정기적으로 실태조사를 하고 개선방안을 마련하며, 국가와 지방자치단체는 교통부문 탄소보조금 정보를 공개하고 축소·폐지 계획을 세우도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-18","pdf-article-19"]},{"title":"공공교통 확충·이용과 교통수단 간 연계를 촉진해요","description":"국가와 지방자치단체가 공공교통 활성화를 위해 시설을 확충할 때 「교통약자의 이동편의 증진법」 제3조의 이동권 보장을 우선 추진하도록 제안해요. 공공교통 요금 지원, 교육·캠페인, 시민활동 지원, 보행·자전거 등 무동력·무탄소 수단의 보급·활성화와 다른 법률에 따른 교통 부담금 등의 감면 조치를 포함한 시책을 마련하고, 교통수단 간 연계 기준을 마련·시행하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-20","pdf-article-21"]},{"title":"교통데이터 공개와 이해당사자·종사자 참여를 보장해요","description":"국가와 지방자치단체는 정책의 기초가 되는 교통데이터를 생산·공개하고, 데이터 목록을 관리하며 이해당사자의 접근·활용을 위한 시책을 마련하도록 제안해요. 모빌리티 정책 전 과정에서 대중교통 이용자와 직접 영향을 받는 당사자의 참여를 보장하고 참여 절차·방법을 공고하며, 관련 행정기구의 참여 수준을 진단해 개선하도록 해요. 교통사업종사자에게 산업안전보건법상 안전조치를 적용하고 근로여건·권익 보호 시책을 마련하며, 전환 영향 진단·최소화 방안과 의견수렴 절차도 마련하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-23","pdf-article-24","pdf-article-25"]},{"title":"주민제안제도와 재정계획을 마련해요","description":"국가와 지방자치단체는 교통격차 해소 등 교통문제 해결과 모빌리티 전환을 위해 주민청구, 토론회·공청회 개최 요구, 주민투표 등을 포함한 주민제안제도를 마련·시행하도록 제안해요. 제도에는 「교통안전법」 제33조에 따른 교통수단안전점검 및 같은 법 제33조의2에 따른 교통안전 특별실태조사 실시, 「지속가능 교통물류 발전법」 제41조에 따른 특별대책지역 지정이 포함돼요. 또한 교통이동권 보장과 모빌리티 전환 시책 추진에 필요한 재정계획을 수립하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-26","pdf-article-28"]},{"title":"공포 후 6개월이 지나면 시행하도록 해요","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["모든 국민과 모빌리티서비스 이용자","국가와 지방자치단체","모빌리티 관련 사업자와 시설 관리자","교통사업종사자","모빌리티 정책의 이해당사자 및 주민"],"conditions":["국민의 적정모빌리티서비스 요구권은 제11조에서 정한 서비스와 관련돼요.","국가의 수송분야 감축계획 공개 기한은 「기후위기 대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제12조에 따른 시·군·구계획 수립 후 6개월 이내예요.","국가의 지방자치단체 대상 모빌리티 전환 지원 방안 공고는 매년 3월 31일 이전이에요.","국가의 모빌리티 전환 지원 대책은 제17조의 모빌리티전환을 위해 지방자치단체가 시행하는 제18조제1항 각 호의 사업을 대상으로 해요.","주민제안제도에 포함할 사항은 「교통안전법」 제33조 및 제33조의2, 「지속가능 교통물류 발전법」 제41조에 따른 사항이에요.","법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-article-2","quote":"제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.\n1. “모빌리티”란 사람 또는 물건을 한 장소에서 다른 장소로 이동하\n거나 운송하는 행위, 기능 또는 과정으로서 이와 관련한 수단, 기\n반시설 및 일련의 서비스를 통하여 확보할 수 있는 수요자 관점을\n고려한 포괄적 이동성을 말"},{"sourceId":"pdf-article-2","quote":"한다.\n2. “공공교통”이란 모빌리티를 위한 수단 중에서 국가와 지방자치단\n체가 직접 소유ㆍ운영하거나 재정의 지원 등을 통하여 국민의 교\n통이동권을 보장하기 위하여 이루어지는 교통체계를 말한다.\n3."},{"sourceId":"pdf-article-2","quote":"“교통이동권”이란 모빌리티서비스 이용자들이 경제적, 사회적, 문\n화적 차이에 구애없이 자유롭게 교통체계를 활용하여 교통서비스\n에 접근할 수 있는 권리를 말한다.\n8. “교통격차”란 지역 간 교통체계의 차이에 의하여 발생하는 모빌\n리티 이용자 간의 지리적 차이를 말한다.\n9."},{"sourceId":"pdf-article-3","quote":"제3조(국민의 권리) ① 모든 국민은 교통이동권에 대한 보장으로 자유\n롭고 안전하게 이동을 함으로써 지역 사회에 대한 접근 및 기여, 사\n회적 관계의 유지와 강화 등을 할 수 있는 기회를 평등하게 갖는다."},{"sourceId":"pdf-article-3","quote":"② 모든 국민은 경제적, 사회적, 문화적, 지리적 차이에도 불구하고\n제11조에서 정한 적정모빌리티서비스를 요구할 수 있으며 모빌리티\n수단ㆍ시설ㆍ체계와 관련한 정책과정에 참여, 설명, 요구를 할 수\n있는 권리를 가진다."},{"sourceId":"pdf-article-4","quote":"제4조(국가의 책무) ① 국가는 자유로운 일상과 사회 생활의 확보, 활\n발한 지역 간, 국제 간 교류 및 물자의 원활한 유통을 실현하는 데\n있어 환경영향을 최소화하고 지역 간 교통격차를 최소화하기 위하\n여 노력하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-4","quote":"② 국가는 제3조의 국민의 권리를 보장하기 위하여 주요한 시책을\n추진하는 데에 반드시 교통관련 사업자, 교통시설 관리자, 이용자\n등 주민과 같은 이해당사자의 효과적인 의견수렴과 협력을 위하여\n노력하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-5","quote":"제5조(지방자치단체의 책무) ① 지방자치단체는 제4조의 국가가 추진\n하는 시책에 적극적으로 협력하여야 한다.\n② 지방자치단체는 교통수단의 도입, 교통체계의 수립 등 모빌리티\n정책을 수립하거나 집행할 때 다른 지역으로 이동하는 주민들의 원\n활한 이동을 보장하기 위하여 노력하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-5","quote":"③ 지방자치단체가 제2항을 위한 사업을 추진할 때에는 「지방자치\n법」 제164조제1항에 따른 협력을 강화하여야 하며, 특히 같은 법\n제169조제1항에 따른 행정협의회 및 같은 법 제176조제1항에 따른\n지방자치단체조합 등의 방법을 적극적으로 고려하여 실질적인 협력\n이 될 수 있도록 하여"},{"sourceId":"pdf-article-7","quote":"제7조(모빌리티 정책 수립 시행 상의 기본 원칙) 국가와 지방자치단체\n는 교통 등 모빌리티 계획을 수립할 때 「국가통합교통체계효율화\n법」 제4조제1항에 따라 수립하는 국가기간교통망계획과의 통합성,\n「지속가능 교통물류 발전법」 제7조제1항에 따라 수립하는 지속가\n능 국가교통물류발전 기본계"},{"sourceId":"pdf-article-7","quote":"획에서의 지속가능성, 「기후위기 대응\n을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제8조제1항의 중장기 국가\n온실가스 감축 목표 상의 수송부문 감축목표 및 같은 법 제2조제13\n호에 따른 정의로운 전환, 「대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한\n법률」 제5조제1항의 대중교통기본계획 상의 대중교통 활"},{"sourceId":"pdf-article-7","quote":"성화, 「교\n통안전법」 제15조부터 제18조까지의 교통안전기본계획과 교통안전\n시행계획의 내용을 유기적으로 고려하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-9","quote":"제9조(교통이동권의 보장) 국가와 지방자치단체는 교통관련 계획 및\n정책을 수립, 집행, 평가를 할 때 반드시 교통이동권의 보장 원칙과\n수준 그리고 보장 방법을 구체화하여 명시하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-11","quote":"제11조(적정모빌리티서비스) ① 국가와 지방자치단체는 국민이 적절한\n문화적, 경제적 생활을 하는 데 필요한 교통서비스의 기준을 마련하\n여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-11","quote":"② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따라 적정모빌리티서비스 기준\n을 마련할 때 국민들에게 보편적으로 보장되어야 하는 수준의 모빌\n리티서비스 수준을 기준으로 하는 적정한 생활의 기준을 고려하여\n야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-11","quote":"③ 국가와 지방자치단체는 제2항에 따른 적정모빌리티서비스 수준\n을 제4조에 따라 수립한 시책의 주요한 정책목표로 설정하여야 한\n다."},{"sourceId":"pdf-article-10","quote":"제10조(교통격차의 해소) ① 국가와 지방자치단체는 모빌리티 현황을\n진단하고 이를 통해서 발생하는 교통격차를 진단하기 위한 시책을\n마련하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-10","quote":"② 국가는 제1항에 따라 진단된 교통격차를 해소하기 위한 다양한\n시책을 마련하여야 하며 이를 진단하기 위한 다양한 공공데이터와\n지표 등을 생산, 공표, 보급하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-10","quote":"특히 지방자치단체가 공공\n교통의 수단을 통해서 정책이나 사업을 시행할 수 있도록 제도적,\n재정적 내용을 포함한 적극적인 지원 방안을 제공할 수 있다.\n③ 지방자치단체는 다른 지방자치단체와의 교통 격차를 완화하기\n위하여 공공교통 확충을 위한 시책을 마련하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-14","quote":"제14조(서비스 제공의 최종 책임) ① 국가와 지방자치단체는 교통수단\n및 교통체계의 상이함에도 불구하고 교통서비스를 지속적이고 안정\n적으로 국민들에게 제공하여야 할 최종적인 책임이 있다."},{"sourceId":"pdf-article-14","quote":"② 국가와 지방자치단체는 재난에 의한 교통인프라의 기능 훼손 및\n다양한 모빌리티 사업자와 교통시설 관리자와의 갈등 상황으로 인\n하여 교통서비스의 제공이 중단되거나 축소되는 일이 없도록 시책\n을 마련하여 시행하여야 한다.\n제3장 모빌리티전환"},{"sourceId":"pdf-article-15","quote":"제15조(온실가스 감축목표의 이행) ① 국가와 지방자치단체는 국가의\n온실가스 감축목표를 달성하기 위하여 「기후위기 대응을 위한 탄\n소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제8조에 따른 중장기 감축 목표, 부문별\n감축목표 및 연도별감축목표에서 수송분야에 할당된 목표에 대한\n연도별 추진방안을 수립하여야"},{"sourceId":"pdf-article-15","quote":"한다.\n② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따라 수립된 추진방안을 수립할\n때 「기후위기 대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제32조제\n6항에서 정한 교통수요관리대책에 대한 도입여부를 반드시 검토하\n여 반영하여야 하며, 이행여부와 진단을 담은 평가를 차년도 연도별\n추진방안에 반드시 포함"},{"sourceId":"pdf-article-15","quote":"하고 이에 대한 개선방안이 포함되도록 하\n여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-16","quote":"제16조(수송분야 온실가스 감축계획의 수립) ① 국가는 「기후위기 대\n응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제11조에 따른 시ㆍ도계획\n과 같은 법 제12조에 따른 시ㆍ군ㆍ구 계획 중 수송분야의 감축계\n획과 관련한 사항을 종합하여 수송분야 온실가스 감축 계획(이하 이\n조에서 “수송분야 감"},{"sourceId":"pdf-article-16","quote":"축계획”이라 한다)을 마련하여야 한다.\n② 국가는 수송분야 감축계획을 수립할 때 「기후위기 대응을 위한\n탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제10조에 따른 국가기본계획에서의\n부분별 감축목표를 고려하여 다음 각 호의 내용을 포함하여야 한다.\n1."},{"sourceId":"pdf-article-16","quote":"지방자치단체별 수송부문 온실가스 배출량 측정 및 예측의 적절\n성 평가\n2. 지방자치단체별 수송부문 온실가스 감축 수단의 타당성 및 실현\n가능성 평가\n3. 지방자치단체 간 온실가스 감축 수단의 권한범위 설정의 타당성\n평가\n4."},{"sourceId":"pdf-article-16","quote":"중앙정부와 지방자치단체, 지방자치단체 간 조정이 필요한 수송\n부문 온실가스 감축 대상 및 이에 대한 조정 계획\n5. 국가 및 지방자치단체의 수송부문 온실가스 감축 계획에 대한 이\n해당사자 의견수렴 결과 및 평가 계획\n6."},{"sourceId":"pdf-article-16","quote":"국가 및 지방자치단체 간 수송부문 온실가스 감축을 위한 사업별\n재정 투자계획\n③ 국가는 제2항의 내용을 담은 수송분야 감축계획을 「기후위기\n대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 제12조에 따른 시ㆍ군ㆍ\n구계획이 수립된 후 6개월 이내에 공개하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-17","quote":"제17조(모빌리티전환의 시책 마련) ① 국가와 지방자치단체는 승용차\n등 개인이동수단을 공공교통 수단으로 전환함으로써 자동차의 총주\n행거리를 줄이기 위하여 노력하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-17","quote":"② 국가는 지방자치단체가 교통전환을 원할히 시행할 수 있도록 정\n책 및 재정지원 방안을 마련하여야 하며 이를 매년 3월 31일 이전\n에 지방자치단체에 공고함으로써 지방자치단체가 적극적으로 교통\n전환 사업을 추진할 수 있도록 한다."},{"sourceId":"pdf-article-18","quote":"제18조(모빌리티전환의 추진) ① 국가는 지방자치단체가 제17조의 모\n빌리티전환을 위하여 시행하는 다음 각 호의 사업에 대하여 보조금\n등 예산의 지원, 융자 등의 방법을 포함한 지원 대책을 마련하여야\n한다.\n1."},{"sourceId":"pdf-article-18","quote":"지방자치단체가 노선을 소유하고 지방자치단체가 직접 또는 「지\n방공기업법」에 따른 지방직영기업ㆍ지방공사ㆍ지방공단을 통하여\n노선버스를 운영하거나, 입찰을 통하여 「여객자동차 운수사업\n법」에 따른 운송사업자에게 그 운영을 위임하여 노선버스를 운영\n하는 사업\n2."},{"sourceId":"pdf-article-18","quote":"「여객자동차 운수사업법」제49조에 따른 공영터미널의 설치ㆍ운\n영\n3. 「도시철도법」 제25조의 도시철도의 연계망 구축을 위한 사업\n4. 「철도의 건설 및 철도시설 유지관리에 관한 법률」 제5조의 철\n도망계획과 관련하여 지방자치단체가 시행하는 사업\n5."},{"sourceId":"pdf-article-18","quote":"「지속가능 교통물류 발전법」 제31조에 따른 비동력ㆍ무탄소 교\n통수단의 활성화 및 같은 법 제34조에 따른 연계교통시설의 확보\n6. 「지속가능 교통물류 발전법」 제42조의 특별지역대책의 수립ㆍ\n시행 및 같은 법 제50조의2의 지방자치단체 등에 대한 지원\n7."},{"sourceId":"pdf-article-18","quote":"「교통약자의 이동편의 증진법」 제14조부터 제16조까지와 관련\n한 이용 보장 시책\n② 국가는 광역교통수단 신설 및 통합요금제도의 운영 과정 등 지\n방자치단체 간의 권한충돌에 의하여 모빌리티전환이 지체되지 아니\n하도록 정기적으로 이에 대한 실태조사를 실시하고 개선 방안을 마\n련하여야 한다"},{"sourceId":"pdf-article-19","quote":"제19조(탄소보조금의 축소ㆍ폐지) 국가와 지방자치단체는 교통부문의\n탄소보조금에 대한 정보를 공개하고 이를 축소ㆍ폐지하기 위한 계\n획을 수립하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-20","quote":"제20조(교통약자의 이동권 보장 우선 추진) 국가와 지방자치단체는 공\n공교통 활성화를 위하여 모빌리티 시설을 확충할 때 반드시 「교통\n약자의 이동편의 증진법」 제3조의 이동권 보장을 우선적으로 추진\n하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-21","quote":"제21조(공공교통 이용확대) ① 국가와 지방자치단체는 공공교통 이용\n의 활성화를 위한 다음 각 호를 포함한 시책을 마련하여야 한다.\n1. 공공교통 이용자에 대한 요금 지원\n2. 공공교통 이용 확대를 위한 교육 및 캠페인 추진\n3. 공공교통 활성화를 위한 시민활동의 지원\n4."},{"sourceId":"pdf-article-21","quote":"보행과 자전거 등 무동력ㆍ무탄소 모빌리티수단의 보급 및 활성\n화\n5. 그 밖에 다른 법률에서 정한 교통 부담금 등의 감면 조치\n② 국가와 지방자치단체는 제1항의 시책을 마련할 때 반드시 모빌\n리티수단 간의 연계성에 대한 적절한 기준을 마련하여 시행하여야\n한다."},{"sourceId":"pdf-article-23","quote":"제23조(교통데이터의 생산과 공개) ① 국가와 지방자치단체는 모빌리\n티전환과 교통격차를 해소하고 교통이동권을 보장하는 데 있어 정\n책의 기초가 될 수 있는 교통데이터를 생산하고 이를 공개하여야\n한다."},{"sourceId":"pdf-article-23","quote":"② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따른 교통데이터의 목록을 체계\n적으로 관리하고 가장 최근의 현황으로 유지하기 위하여 노력하여\n야 하며, 다양한 이해당사자들이 자유롭게 교통데이터에 접근하고\n활용할 수 있도록 시책을 강구하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-24","quote":"제24조(이해당사자의 참여) ① 국가와 지방자치단체는 모빌리티 정책\n의 기획, 입안, 집행, 평가 등 전 과정에서 대중교통을 주 교통수단\n으로 이용하는 이용자 등을 포함한 이해당사자 참여를 보장하여야\n한다."},{"sourceId":"pdf-article-24","quote":"② 국가와 지방자치단체가 제1항의 이해당사자 참여를 고려할 때에\n는 반드시 해당 정책과정에 직접적으로 영향을 받는 당사자들을 포\n함하여야 하며 참여를 보장하기 위하여 절차 및 참여의 방법 등을\n공고하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-24","quote":"③ 국가와 지방자치단체는 교통 관련 법령에 따라 운영하고 있는\n위원회 등 행정기구에 대하여 이해당사자의 참여 수준을 진단하여\n야 하고 이에 대한 개선 방안을 마련하고 시행하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-25","quote":"제25조(교통사업종사자의 참여) ① 국가와 지방자치단체는 「산업안전\n보건법」에 따른 안전조치들을 교통사업종사자에 적용하고 교통사\n업의 특수성을 고려한 별도의 근로여건 개선 및 권익 보호를 위한\n시책을 마련하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-25","quote":"② 국가와 지방자치단체는 제18조에 따른 모빌리티전환 과정에서\n반드시 교통사업종사자들에게 미치는 영향을 진단하고 이를 최소화\n하기 위한 방안을 마련하여야 하며 제22조제2항에 따른 의견수렴\n절차를 마련하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-26","quote":"제26조(주민제안제도의 시행) 국가와 지방자치단체는 다음 각 호의 내\n용을 포함하여 교통격차 해소 등의 교통문제의 해결과 모빌리티전\n환과 관련하여 주민청구, 토론회 및 공청회 개최 요구, 주민투표 등\n의 주민제안 제도를 마련하여 시행하여야 한다.\n1."},{"sourceId":"pdf-article-26","quote":"「교통안전법」 제33조에 따른 교통수단안전점검 및 같은 법 제\n33조의2에 따른 교통안전 특별실태조사 실시\n2. 「지속가능 교통물류 발전법」 제41조에 따른 특별대책지역 지정"},{"sourceId":"pdf-article-28","quote":"제28조(재정계획의 수립) 국가와 지방자치단체는 교통이동권의 보장과\n모빌리티전환을 위한 시책의 추진에 필요한 재정계획을 수립하여야\n한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·7·8·9·10·11·12·13·14·15·16·17·18쪽이에요."}
원문 제안이유
제안이유
기후위기 대응과 불평등 해소가 한국 사회의 중요한 과제가 되고 있음. 특히 기존의 공급자 중심의 교통정책은 수요자 중심의 모빌리티 정책으로 급격하게 변화하고 있으며 이 과정에서 그동안 교통정책에서 소홀히 다뤄온 교통이동권의 보장이 중요하게 제기되고 있음.
그러나 현재의 교통 관련 법률들은 국민의 이동권을 보편적으로 권리로 보지 않고 교통약자에게만 제한적으로 적용하고 있음. 또한 국가 및 지방자치단체의 책임이 모호하게 규정되어 있음. 아울러 교통의 공급자를 민간영역의 사업자로 한정하고 있어, 국가와 지방자치단체의 모빌리티 정책이 사업자에 대한 지원과 관리에 머무르고 있음.
이에 교통이동권을 국민의 기본권으로 보장하고, 기존 공급자 중심의 교통 정책을 수요자 중심의 모빌리티 정책으로 전환하며 이를 위한 국가와 지방자치단체의 책임을 명확히 하는 기본법의 제정을 통해서 기존 교통정책의 균형을 모색하고 기후위기와 불평등의 교통문제를 해결하기 위한 방안을 마련하고자 하는 것임.
주요내용
가. 국민의 교통기본권을 보장하고 모빌리티 전환과 교통불평등 해소를 위한 국가 등의 책무를 규정하는 것을 이 법의 목적으로 함(안 제1조).
나. 기존 교통 관련 법률의 교통에 수요자 관점을 고려한 포괄적 이동성을 반영한 모빌리티의 정의를 규정함(안 제2조).
다. 교통이동권 보장에 대한 국민의 권리와 국가 및 지방자치단체의 책무를 규정함(안 제3조부터 제5조까지).
라. 교통이동권 보장을 위한 국가와 지방자치단체의 책무를 이행하는 데 있어 유기적으로 고려하여야 하는 법률을 규정하여 통합적인 모빌리티 정책을 수립하도록 함(안 제7조).
마. 지역 간 교통 격차의 완화와 적정교통서비스 기준의 적용에 대한 기준을 마련하고 모빌리티 서비스의 최종적인 책임자로서 국가와 지방자치단체를 규정함(안 제9조부터 제14조까지).
바. 수송분야의 온실가스 감축을 위한 국가와 지방자치단체의 의무와 구체적인 과제를 규정함(안 제15조부터 제19조까지).
사. 공공교통의 확대와 보급을 위한 사항을 명확하게 하고 이를 기존의 교통수단과 효과적으로 연계하는 원칙을 제시함(안 제20조 및 제21조).
아. 교통데이터의 생산과 공개 원칙을 규정하고, 교통사업종사자를 비롯한 이해당사자의 권익 보장, 국민 참여를 위한 주민제안제도의 시행과 관련한 사항을 규정함(안 제23조부터 제26조까지).
자. 국가와 지방자치단체는 교통이동권 보장과 모빌리티전환을 위한 시책의 추진에 필요한 재정계획을 수립하도록 함(안 제28조).
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