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산업안전보건법 일부개정법률안(대안)(기후에너지환경노동위원장)
대수: 22
법안번호: 2218545
발의일: 2026-04-22
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-04-22
발의일
날짜 없음
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
2026-04-07
소관위 처리
대안가결
2026-04-22
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 특정 외국인근로자에게 채용 때 기초안전보건교육을 이수하게 하고, 미등록 기관 사칭을 금지하며, 금지물질 수입 허가를 받은 경우 별도 승인을 면제하도록 제안해요.
배경
제안 이유는 제조등금지물질의 수입에 허가와 승인이 중복되고, 외국인근로자 교육과 안전보건교육기관 사칭을 다룰 별도 규정이 필요하다는 점이에요. 이는 대안의 제안 내용이며, 입력 자료에는 법안의 의결·시행 여부를 확인할 시행일이 제시되어 있어요.
주요 변경사항
- 금지물질 수입 시 별도 승인 면제: 「화학물질관리법」 제18조제1항 단서에 따른 금지물질 수입 허가를 받은 자가 제조등금지물질을 수입하는 경우에는 고용노동부장관의 별도 승인을 받지 않도록 제안해요.
- 외국인근로자 기초안전보건교육 신설: 사업주는 「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」 제2조에 따른 외국인근로자와, 「출입국관리법」 제18조제1항에 따라 취업활동을 할 수 있는 체류자격을 받은 외국인근로자 중 대통령령으로 정하는 자를 채용할 때, 공단 또는 제33조에 따른 안전보건교육기관 중 고용노동부령으로 정하는 기관이 실시하는 교육을 이수하게 하도록 제안해요. 해당 근로자가 채용 전에 그 교육을 이수했거나, 「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」 제11조에 따른 외국인 취업교육 등 고용노동부령으로 정하는 교육을 이수했다면 교육의 전부 또는 일부를 하지 않을 수 있어요. 고용노동부장관은 예산 범위에서 외국어 통역서비스 등 필요한 지원을 할 수 있고, 교육 시간·내용·방법 등은 고용노동부령으로 정하도록 해요.
- 미등록 교육기관 사칭 금지 및 과태료: 제1항에 따라 안전보건교육기관으로 등록하지 않은 자가 등록한 기관이라고 사칭하지 못하도록 제안해요. 이를 위반하면 500만원 이하의 과태료를 부과하도록 해요.
- 시행일과 적용 시점: 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 다만 제117조 개정규정은 공포한 날부터 시행하고, 제31조의2 개정규정은 법 시행 이후 사업주가 외국인근로자를 채용하는 경우부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 「화학물질관리법」 제18조제1항 단서에 따른 금지물질 수입 허가를 받은 자가 제조등금지물질을 수입하는 경우
- 「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」 제2조에 따른 외국인근로자
- 「출입국관리법」 제18조제1항에 따라 취업활동을 할 수 있는 체류자격을 받은 외국인근로자 중 대통령령으로 정하는 자
- 안전보건교육기관으로 등록하지 않고 등록한 기관이라고 사칭하는 자
중요 조건
- 외국인근로자 기초안전보건교육은 공단 또는 제33조에 따른 안전보건교육기관 중 고용노동부령으로 정하는 기관이 실시해요.
- 채용 전에 기초안전보건교육을 이수했거나 「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」 제11조에 따른 외국인 취업교육 등 고용노동부령으로 정하는 교육을 이수한 경우, 사업주는 기초안전보건교육의 전부 또는 일부를 하지 않을 수 있어요.
- 제31조의2 개정규정은 법 시행 이후 사업주가 외국인근로자를 채용하는 경우부터 적용하도록 제안해요.
- 제117조 개정규정은 공포한 날부터 시행하고, 그 밖의 규정은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “⑤ 제1항에 따라 안전보건교육기관으로 등록하지 아니한 자는 등록
한 안전보건교육기관임을 사칭하여서는 아니 된다.
제117조제2항에 제3호를 다음과 같이 신설한다.
3.”
- “「화학물질관리법」 제18조제1항 단서에 따른 금지물질의 수입
허가를 받은 자가 제조등금지물질을 수입하는 경우
제175조제5항제1호 중 “제31조제1항, 제32조제1항(제1호부터 제4호까
지의 경우만 해당한다)”을 “제31조제1항, 제31조의2제1항, 제32조제1항
(제1호부터 제4호까지”
- “제31조의2를 다음과 같이 신설한다.
제31조의2(외국인근로자 기초안전보건교육) ① 사업주는 다음 각 호의
어느 하나에 해당하는 외국인근로자를 채용할 때에는 그 외국인근
로자로 하여금 공단 또는 제33조에 따른 안전보건교육기관 중 고용
노동부령으로 정하는 기관이 실시하는 안전보건교육(이”
- “하 “외국인근
로자 기초안전보건교육”이라 한다)을 이수하도록 하여야 한다.
1. 「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」 제2조에 따른 외국인근
로자
2.”
- “「출입국관리법」 제18조제1항에 따라 취업활동을 할 수 있는 체
류자격을 받은 외국인근로자 중 대통령령으로 정하는 자
② 사업주는 제1항에도 불구하고 외국인근로자가 그 사업주에게 채
용되기 전에 외국인근로자 기초안전보건교육을 이수하였거나 「외
국인근로자의 고용 등에 관한 법률」 제11조”
- “에 따른 외국인 취업교
육 등 고용노동부령으로 정하는 교육을 이수한 경우에는 외국인근
로자 기초안전보건교육의 전부 또는 일부를 하지 아니할 수 있다.”
- “③ 고용노동부장관은 외국인근로자 기초안전보건교육의 원활한 실
시를 위하여 예산의 범위에서 외국어 통역서비스 등 필요한 지원을
할 수 있다.
④ 외국인근로자 기초안전보건교육의 시간ㆍ내용 및 방법, 그 밖에
필요한 사항은 고용노동부령으로 정한다.
제33조에 제5항을 다음과 같이 신설한다.”
- “⑤ 제1항에 따라 안전보건교육기관으로 등록하지 아니한 자는 등록
한 안전보건교육기관임을 사칭하여서는 아니 된다.
제117조제2항에 제3호를 다음과 같이 신설한다.
3.”
- “의 경우만 해당한다), 제33조제5항”으로 한다.”
- “하는 외국인근로자 기초안전보건교육을 이수하도록 하고, 이를 위반하는 경우에는 사업주에게 과태료를 부과하도록 함으로써 외국인근로자의 산업안전보건을 강화하며,
안전보건교육기관으로 등록하지 아니한 자가 안전보건교육기관이라고 사칭하는 것을 금지하고, 이를 위반하는 경우에는 500만원 이하의 과”
- “태료를 부과하고자 함.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다. 다
만, 제117조의 개정규정은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(외국인근로자 기초안전보건교육 실시에 관한 적용례) 제31조의2
의 개정규정은 이 법 시행 이후 사업주가 외국인근로자를 채용하는
경우부터 적용한다.”
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원문 제안이유
대안의 제안이유 및 주요내용
제조등금지물질에는 「화학물질관리법」에 따른 금지물질이 포함되어 있는데, 제조등금지물질이면서 금지물질에 해당하는 경우에는 「화학물질관리법」에 따른 기후에너지환경부장관의 금지물질의 수입 허가와 고용노동부장관의 제조등금지물질 수입 승인을 각각 별도로 받아야 하여 규제가 중복된다는 지적이 있음.
한편, 고용허가제에 따른 외국인근로자는 정부 주도로 입국 전후에 안전보건교육을 받는 반면, 취업비자로 취업하는 외국인은 사업주의 교육의무에 의존하고 있어 외국인근로자에 대한 작업장 배치 전 기초안전보건교육의 필요성이 제기되고 있음.
또한 안전보건교육기관이 아닌 자가 기업의 불안심리 등을 악용하여 소규모 사업장에 대해 안전보건교육기관이라고 사칭하고, 법정교육을 빌미로 보험영업 등 영리활동을 하는 사례가 발생하고 있음에도, 이에 대한 별도의 제재규정이 없는 상황임.
이에 「화학물질관리법」에 따라 기후에너지환경부장관의 금지물질 수입 허가를 받은 경우에는 고용노동부장관의 별도 승인을 받지 않고 제조등금지물질을 수입할 수 있도록 함으로써 동일한 화학물질에 대한 중복규제를 해소하고, 사업주는 외국인근로자를 채용할 때에 그 외국인근로자가 고용노동부령으로 정하는 외국인근로자 기초안전보건교육을 이수하도록 하고, 이를 위반하는 경우에는 사업주에게 과태료를 부과하도록 함으로써 외국인근로자의 산업안전보건을 강화하며,
안전보건교육기관으로 등록하지 아니한 자가 안전보건교육기관이라고 사칭하는 것을 금지하고, 이를 위반하는 경우에는 500만원 이하의 과태료를 부과하고자 함.
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