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지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221674
발의일: 2026-09-30
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-30
발의일
2026-10-01
소관위 배정
행정안전위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 낙찰자뿐 아니라, 등록·허가·신고 기준을 충족하지 못한 낙찰예정자에게도 입찰보증금의 전부 또는 일부를 귀속하도록 제안해요.
배경
현행법은 낙찰자가 계약을 체결하지 않은 경우 입찰보증금을 지방자치단체에 귀속시키도록 하지만, 부적격 낙찰예정자에 대한 귀속 규정은 없다고 법안은 설명해요. 이 법안은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제12조제3항을 개정하려는 내용이에요.
주요 변경사항
- 입찰보증금 귀속 대상을 낙찰예정자까지 확대: 지방자치단체의 장 또는 계약담당자가 입찰보증금의 전부 또는 일부를 귀속시키는 경우를 정하도록 제안해요. 대상은 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 낙찰자와, 이 법 및 관계 법령에 따른 사업의 등록·허가·신고 등의 기준을 충족하지 않아 낙찰자로 선정되지 않은 낙찰예정자예요. 낙찰예정자는 입찰 결과 낙찰자로 결정될 순위에 있는 입찰자를 말해요.
- 시행일과 적용 대상 입찰: 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 개정된 제12조제3항은 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 낙찰자
- 이 법 및 관계 법령에 따른 사업의 등록·허가·신고 등의 기준을 충족하지 않아 낙찰자로 선정되지 않은 낙찰예정자
- 입찰보증금을 귀속시키는 지방자치단체의 장 또는 계약담당자
중요 조건
- 낙찰예정자는 입찰 결과 낙찰자로 결정될 순위에 있는 입찰자예요.
- 개정된 제12조제3항은 법 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용하도록 제안해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제12조(입찰보증금) ① ㆍ ② (현
행과 같음)
③ ----------------------
--------------낙찰자 또는
낙찰예정자(입찰 결과 낙찰자
로 결정될 순위에 있는 입찰자
를 말한다.”
- “이하 같다)가 다음
각 호의 어느 하나에 해당하는
경우에는 해당 입찰보증금의
전부 또는 일부를-----------
------------------------
-.”
- “낙찰자가 정당한 이유 없이
계약을 체결하지 아니한 경우
2. 낙찰예정자가 이 법 및 관계
법령에 따른 사업의 등록ㆍ허
가ㆍ신고 등의 기준을 충족하
지 아니하여 낙찰자로 선정되”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(입찰보증금 귀속에 관한 적용례) 제12조제3항의 개정규정은 이
법 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 낙찰자뿐 아니라, 등록·허가·신고 기준을 충족하지 못한 낙찰예정자에게도 입찰보증금의 전부 또는 일부를 귀속하도록 제안해요.","background":"현행법은 낙찰자가 계약을 체결하지 않은 경우 입찰보증금을 지방자치단체에 귀속시키도록 하지만, 부적격 낙찰예정자에 대한 귀속 규정은 없다고 법안은 설명해요. 이 법안은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제12조제3항을 개정하려는 내용이에요.","changes":[{"title":"입찰보증금 귀속 대상을 낙찰예정자까지 확대","description":"지방자치단체의 장 또는 계약담당자가 입찰보증금의 전부 또는 일부를 귀속시키는 경우를 정하도록 제안해요. 대상은 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 낙찰자와, 이 법 및 관계 법령에 따른 사업의 등록·허가·신고 등의 기준을 충족하지 않아 낙찰자로 선정되지 않은 낙찰예정자예요. 낙찰예정자는 입찰 결과 낙찰자로 결정될 순위에 있는 입찰자를 말해요.","sourceIds":["pdf-amendment-5"]},{"title":"시행일과 적용 대상 입찰","description":"통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 개정된 제12조제3항은 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 낙찰자","이 법 및 관계 법령에 따른 사업의 등록·허가·신고 등의 기준을 충족하지 않아 낙찰자로 선정되지 않은 낙찰예정자","입찰보증금을 귀속시키는 지방자치단체의 장 또는 계약담당자"],"conditions":["낙찰예정자는 입찰 결과 낙찰자로 결정될 순위에 있는 입찰자예요.","개정된 제12조제3항은 법 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"대비표\n개 정 안\n제12조(입찰보증금) ① ㆍ ② (현\n행과 같음)\n③ ----------------------\n--------------낙찰자 또는\n낙찰예정자(입찰 결과 낙찰자\n로 결정될 순위에 있는 입찰자\n를 말한다."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"이하 같다)가 다음\n각 호의 어느 하나에 해당하는\n경우에는 해당 입찰보증금의\n전부 또는 일부를-----------\n------------------------\n-."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"낙찰자가 정당한 이유 없이\n계약을 체결하지 아니한 경우\n2. 낙찰예정자가 이 법 및 관계\n법령에 따른 사업의 등록ㆍ허\n가ㆍ신고 등의 기준을 충족하\n지 아니하여 낙찰자로 선정되"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(입찰보증금 귀속에 관한 적용례) 제12조제3항의 개정규정은 이\n법 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 4·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
현행법에 따르면 낙찰자가 계약을 체결하지 아니한 경우 입찰보증금을 해당 지방자치단체에 귀속하도록 하고 있음. 그런데 부적격 낙찰예정자에 대하여는 입찰보증금 귀속 규정이 없어 제재의 실효성이 미흡하다는 지적이 있음. 특히 관계 법령에 따른 사업의 등록기준 등을 충족하지 못한 자가 추후 페이퍼컴퍼니 등 부적격자로 판명되어 낙찰자 결정이 취소되는 경우에도 보증금 귀속 규정이 없어 무분별한 입찰 참여가 계속되는 등 문제가 발생하고 있음. 이에 등록기준 등을 충족하지 못하고 입찰에 참여하여 낙찰대상에서 배제된 자에 대하여 입찰보증금도 귀속할 수 있도록 함으로써 공정한 입찰경쟁질서를 확립할 수 있도록 하려는 것임(안 제12조제3항).
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