이 법안은 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 낙찰자뿐 아니라, 등록·허가·신고 기준을 충족하지 못한 낙찰예정자에게도 입찰보증금의 전부 또는 일부를 귀속하도록 제안해요.