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학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220681
발의일: 2026-08-21
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-08-21
발의일
2026-08-24
소관위 배정
교육위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 안전조치의무를 다한 교직원등에 대한 구상권을 제한하고, 해당 사고 피해를 국가 또는 지방자치단체가 보상할 수 있게 하며, 학교 밖 교육활동 안전관리 지원체계를 마련하도록 제안해요.
배경
현행법은 안전사고관리 지침에 따른 안전조치의무를 다한 경우 민사상·형사상 책임을 지지 않도록 하고, 교육감이 학교 밖 교육활동의 보조인력 배치에 필요한 지원을 하도록 정하고 있어요. 이 법안은 교직원의 법적 부담과 학교별 안전관리 부담을 줄이기 위해 보상 및 안전관리 지원체계를 보완하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 안전조치의무를 다한 교직원등의 구상권 제한: 학교장·교직원·보조인력을 ‘교직원등’으로 규정하고, 이들이 안전사고관리 지침에 따라 학생에 대한 안전조치의무를 다한 경우 고의 또는 중대한 과실이 없는 것으로 보아 학교안전공제회가 구상권을 행사하지 못하도록 제안해요.
- 사고 피해 보상 근거 마련: 제5항에 따라 교직원등이 민사상 책임을 지지 않는 경우, 국가 또는 지방자치단체가 해당 학교안전사고로 인한 피해를 보상할 수 있도록 제안해요. 보상은 의무가 아니라 가능하도록 하는 내용이에요.
- 학교 밖 교육활동 안전관리 지원체계 구축: 교육부장관 및 교육감이 학교 밖 교육활동의 안전을 확보하기 위한 안전관리 지원체계를 구축·운영하도록 의무화해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 학교장·교직원·보조인력(교직원등)
- 학교안전공제회
- 국가 또는 지방자치단체
- 교육부장관 및 교육감
중요 조건
- 구상권 제한은 교직원등이 안전사고관리 지침에 따라 학생에 대한 안전조치의무를 다한 경우에 적용하도록 제안해요.
- 국가 또는 지방자치단체의 피해 보상은 제5항에 따라 교직원등이 민사상 책임을 지지 않는 경우 가능하도록 제안해요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날로 제안해요.
원문 근거
- “이에 교직원 등이 안전조치의무를 다한 경우 고의 또는 중대한 과실이 없는 것으로 보아 학교안전공제회의 구상권 행사를 금지함과 동시에 그 학교안전사고로 인한 피해를 국가 또는 지방자치단체가 보상할 수 있도록 하고, 교육부장관 및 교육감이 학교 밖 교육활동에 관한 안전관리 지원체계를 구축ㆍ”
- “대비표
개 정 안
제10조(안전조치 및 안전사고관
리 지침 등) ① ∼ ④ (현행과
같음)
⑤ -------------------------
----------보조인력(이하 “교
직원등”이라 한다)-----------
----------------------------
---------”
- “-------------------
----------------------------
----------------------------
-----------------.”
- “⑥ 제5항에 따라 교직원등이
민사상 책임을 지지 아니하는
경우 국가 또는 지방자치단체
는 해당 학교안전사고로 인한
피해를 보상할 수 있다.
제10조의4(학교 밖 교육활동에
대한 안전 관리 및 지원 등)
① ㆍ ② (현행과 같음)
③ 교육부장관 및 교육감은 학
교 밖 교육활동의 안전을 확”
- “보
하기 위하여 안전관리 지원체
계를 구축ㆍ운영하여야 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 안전조치의무를 다한 교직원등에 대한 구상권을 제한하고, 해당 사고 피해를 국가 또는 지방자치단체가 보상할 수 있게 하며, 학교 밖 교육활동 안전관리 지원체계를 마련하도록 제안해요.","background":"현행법은 안전사고관리 지침에 따른 안전조치의무를 다한 경우 민사상·형사상 책임을 지지 않도록 하고, 교육감이 학교 밖 교육활동의 보조인력 배치에 필요한 지원을 하도록 정하고 있어요. 이 법안은 교직원의 법적 부담과 학교별 안전관리 부담을 줄이기 위해 보상 및 안전관리 지원체계를 보완하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"안전조치의무를 다한 교직원등의 구상권 제한","description":"학교장·교직원·보조인력을 ‘교직원등’으로 규정하고, 이들이 안전사고관리 지침에 따라 학생에 대한 안전조치의무를 다한 경우 고의 또는 중대한 과실이 없는 것으로 보아 학교안전공제회가 구상권을 행사하지 못하도록 제안해요.","sourceIds":["proposal","pdf-amendment-5"]},{"title":"사고 피해 보상 근거 마련","description":"제5항에 따라 교직원등이 민사상 책임을 지지 않는 경우, 국가 또는 지방자치단체가 해당 학교안전사고로 인한 피해를 보상할 수 있도록 제안해요. 보상은 의무가 아니라 가능하도록 하는 내용이에요.","sourceIds":["pdf-amendment-5"]},{"title":"학교 밖 교육활동 안전관리 지원체계 구축","description":"교육부장관 및 교육감이 학교 밖 교육활동의 안전을 확보하기 위한 안전관리 지원체계를 구축·운영하도록 의무화해요.","sourceIds":["pdf-amendment-5"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["학교장·교직원·보조인력(교직원등)","학교안전공제회","국가 또는 지방자치단체","교육부장관 및 교육감"],"conditions":["구상권 제한은 교직원등이 안전사고관리 지침에 따라 학생에 대한 안전조치의무를 다한 경우에 적용하도록 제안해요.","국가 또는 지방자치단체의 피해 보상은 제5항에 따라 교직원등이 민사상 책임을 지지 않는 경우 가능하도록 제안해요.","시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날로 제안해요."],"references":[{"sourceId":"proposal","quote":"이에 교직원 등이 안전조치의무를 다한 경우 고의 또는 중대한 과실이 없는 것으로 보아 학교안전공제회의 구상권 행사를 금지함과 동시에 그 학교안전사고로 인한 피해를 국가 또는 지방자치단체가 보상할 수 있도록 하고, 교육부장관 및 교육감이 학교 밖 교육활동에 관한 안전관리 지원체계를 구축ㆍ"},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"대비표\n개 정 안\n제10조(안전조치 및 안전사고관\n리 지침 등) ① ∼ ④ (현행과\n같음)\n⑤ -------------------------\n----------보조인력(이하 “교\n직원등”이라 한다)-----------\n----------------------------\n---------"},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"-------------------\n----------------------------\n----------------------------\n-----------------."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"⑥ 제5항에 따라 교직원등이\n민사상 책임을 지지 아니하는\n경우 국가 또는 지방자치단체\n는 해당 학교안전사고로 인한\n피해를 보상할 수 있다.\n제10조의4(학교 밖 교육활동에\n대한 안전 관리 및 지원 등)\n① ㆍ ② (현행과 같음)\n③ 교육부장관 및 교육감은 학\n교 밖 교육활동의 안전을 확"},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"보\n하기 위하여 안전관리 지원체\n계를 구축ㆍ운영하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 4·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 학교장, 교직원 및 보조인력이 안전사고관리 지침에 따라 학생에 대하여 안전조치의무를 다한 경우에는 학교안전사고에 대하여 민사상ㆍ형사상 책임을 지지 아니한다고 규정하고 있고, 학교안전공제회는 피공제자에게 고의 또는 중대한 과실이 있는 경우에 한하여 구상권을 행사할 수 있도록 하며, 교육감은 학교 밖 교육활동 시 보조인력 배치에 필요한 행정적ㆍ재정적 지원을 하도록 정하고 있음.
그러나 학교 밖 교육활동 중 발생한 안전사고에 대하여 교직원 개인이 법적 책임을 부담하는 사례가 발생함에 따라 현장체험학습을 기피하는 현상이 확산되고 있고, 안전조치의무를 다한 경우 구상권 행사를 명시적으로 금지하는 조항이 없어 교직원이 법적 불안감을 느끼고 있으며, 교육부장관 및 교육감 차원의 안전관리 지원체계가 마련되어 있지 아니하여 학교 밖 교육활동에 관한 안전관리 부담이 개별 학교와 교직원에게 가중되고 있음.
이에 교직원 등이 안전조치의무를 다한 경우 고의 또는 중대한 과실이 없는 것으로 보아 학교안전공제회의 구상권 행사를 금지함과 동시에 그 학교안전사고로 인한 피해를 국가 또는 지방자치단체가 보상할 수 있도록 하고, 교육부장관 및 교육감이 학교 밖 교육활동에 관한 안전관리 지원체계를 구축ㆍ운영하도록 의무화함으로써 교직원이 안심하고 학교 밖 교육활동에 전념할 수 있도록 환경을 조성하고 학생의 현장체험학습 기회를 확대하려는 것임(안 제10조, 제10조의4 및 제44조 등).
관련 해쉬태그
#안전
#교육
#복지
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