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학교급식법 일부개정법률안(대안)(교육위원장)
대수: 22
법안번호: 2215396
발의일: 2025-12-19
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2025-12-19
발의일
날짜 없음
소관위 배정
교육위원회
2025-12-09
소관위 처리
대안가결
2025-12-18
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 학교급식을 교육의 일환으로 규정하고, 급식종사자 건강·안전과 인력 배치 기준 등을 마련하도록 제안해요. 식재료 구매계약 부적격자에 대한 입찰 제한 등도 제안해요.
배경
이 자료는 학교급식법 일부개정법률안(대안)의 내용이에요. 급식종사자의 인력 부족과 근무환경, 일부 학교의 영양교사 업무 부담, 식재료 업체의 계약 적격성 문제에 대응하기 위한 제안이에요.
주요 변경사항
- 학교급식의 목적과 급식종사자 정의: 학교급식을 교육의 일환으로 운영하고 안정적으로 공급하는 것을 법의 목적에 반영하도록 제안해요. 제6조에 따른 급식시설을 이용해 조리업무 등에 종사하는 조리사·조리실무사 등을 ‘학교급식종사자’로 정의하도록 해요.
- 국가·지방자치단체의 급식종사자 건강·안전 시책: 국가와 지방자치단체가 학교급식종사자의 건강과 안전 등을 위한 시책을 강구하도록 제안해요. 제3조제1항의 교육 표현도 ‘영양교육’에서 ‘영양ㆍ식생활교육’으로 바꾸도록 해요.
- 학교급식 기본계획과 시행계획: 교육부장관이 5년마다 학교급식 기본계획을 수립하고, 교육감은 이를 바탕으로 매년 시행계획을 수립·시행하도록 제안해요. 기본계획에는 정책 목표와 방향, 위생·안전·영양관리, 교육·지도·상담, 식재료 품질관리, 제도 개선, 실태조사·연구 등을 포함하도록 해요.
- 영양교사 및 급식종사자 배치 기준: 재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상인 학교에는 영양교사를 2명 이상 두도록 제안해요. 교육부장관은 연구·조사 결과를 고려해 대통령령으로 학교급식종사자 1인당 적정 식수인원 기준을 정하고, 교육감은 지역·학교 여건을 고려한 배치기준을 세워 준수 여부를 정기적으로 점검하고 결과를 공표하도록 해요.
- 식재료 구매계약의 입찰 제한 및 수의계약 배제: 학교의 장이 식재료 구매계약을 할 때, 식품위생·축산물 위생관리·원산지 표시 관련 의무를 위반하는 등 계약을 적정하게 이행하기에 부적합하고 대통령령으로 정하는 자에 대해 대통령령으로 정하는 기간 동안 입찰참가를 제한하거나 수의계약 대상에서 배제할 수 있도록 제안해요. 제한 기간은 6개월의 범위로 하고, 구체적인 적용기준과 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 시행 시기와 적용례: 법률은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 다만 제15조의2는 공포 후 6개월이 경과한 날, 제7조는 2027년 7월 1일부터 시행하도록 해요. 제15조의2는 시행 후 식재료 구매계약 입찰공고를 하거나 식재료 구매 수의계약을 체결하는 경우부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 제6조에 따른 급식시설을 이용해 조리업무 등에 종사하는 조리사·조리실무사 등 학교급식종사자
- 재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상인 학교
- 식재료 구매계약의 적정한 이행에 부적합한 자로서 대통령령으로 정하는 자
- 학교의 장, 국가 및 지방자치단체, 교육부장관, 교육감
중요 조건
- 영양교사 2명 이상 배치 기준은 재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상인 학교에 적용하도록 제안해요.
- 학교급식종사자 1인당 적정 식수인원 기준은 교육부장관이 연구·조사 결과를 고려해 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 교육감은 지역·학교 여건 등을 고려해 급식종사자 배치기준을 수립하고, 준수 여부를 정기적으로 점검해 결과를 공표하도록 제안해요.
- 식재료 구매계약 제한 대상은 관련 위생·안전관리 의무나 원산지 표시의무 위반 등으로 계약의 적정한 이행에 부적합하며 대통령령으로 정하는 자예요. 제한은 6개월의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 할 수 있도록 제안해요.
- 제15조의2는 그 조항의 시행 이후 입찰공고 또는 식재료 구매 수의계약을 체결하는 경우부터 적용하도록 제안해요.
- 제7조 개정규정은 2027년 7월 1일, 제15조의2 개정규정은 공포 후 6개월이 경과한 날, 그 밖의 개정규정은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제1조(목적) ------교육의 일환으
로서 운영되는 학교급식------
----------------------------
------------------------안정
적으로 공급하여 학생의------
----------------------------
-----”
- ““학교급식종사자”라 함은 제
6조에 따른 급식시설을 이용
하여 조리업무 등에 종사하는
조리사, 조리실무사 등을 말
한다.
제3조(국가ㆍ지방자치단체의 임
무) ① ---------------------
----------------------------
-------------------”
- “제3조제1항 중 “영양교육”을 “영양ㆍ식생활교육”으로, “계승ㆍ발전”을
“계승ㆍ발전 및 학교급식종사자의 건강과 안전 등”으로 하고, 같은 조
제2항을 삭제한다.
제3조의2를 다음과 같이 신설한다.”
- “제3조의2(학교급식에 관한 기본계획 수립 등) ① 교육부장관은 5년마
다 학교급식에 관한 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 수립하
여야 한다.
② 기본계획에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 학교급식 정책에 대한 목표 및 기본방향
2.”
- “학교급식의 위생ㆍ안전ㆍ영양관리에 대한 사항
3. 영양ㆍ식생활 교육 및 지도, 영양상담에 관한 사항
4. 학교급식 식재료 품질관리에 관한 사항
5. 학교급식 제도 개선에 관한 관한 사항
6. 학교급식 실태조사 및 연구에 관한 사항
7.”
- “그밖에 학교급식을 위하여 필요한 사항
③ 교육감은 기본계획을 기초로 하여 매년 학교급식에 관한 시행계
획을 수립ㆍ시행하여야 한다.
④ 그 밖에 기본계획과 시행계획의 수립ㆍ시행 등에 대해 필요한
사항은 대통령령으로 정한다.”
- “4항) 중 “제3항”을 “제4항”으로 하며, 같은 조에 제6항부터 제8항까지
를 각각 다음과 같이 신설한다.
이 경우 재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상의 학
교에는 2명 이상의 영양교사를 둔다.”
- “② 제1항에도 불구하고 제4조제1호에 따른 유치원에 두는 영양교사
의 배치기준 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
⑥ 교육부장관은 학교급식종사자 1인당 적정 식수인원 기준 마련을
위한 연구ㆍ조사를 실시하고, 그 결과를 고려하여 대통령령으로 1인
당 적정 식수인원 기준을 정한”
- “다.
⑦ 교육감은 제6항의 기준에 따라 지역ㆍ학교 여건 등을 고려하여
학교급식종사자 배치기준을 수립한다.
⑧ 교육감은 제7항에 따른 배치기준 준수 여부를 정기적으로 점검
하고 그 결과를 공표하여야 한다.
제15조의2를 다음과 같이 신설한다.”
- “제15조의2(식재료 구매계약에 관한 입찰참가자격의 제한 등) ① 학교
의 장은 제15조제1항에 따른 학교급식의 제공에 필요한 식재료 구
매계약을 하는 경우 「식품위생법」, 「축산물 위생관리법」 및
「농수산물의 원산지 표시 등에 관한 법률」에 따른 위생 및 안전
관리 의무나 원산지 표시”
- “의무를 위반하는 등 계약의 적정한 이행
에 적합하지 아니한 자로서 대통령령으로 정하는 자에 대하여 6개
월의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 식재료 구매계약의
입찰참가를 제한하거나 수의계약 대상에서 배제할 수 있다.”
- “② 제1항에 따른 입찰참가자격의 제한 등에 대한 구체적인 적용기
준, 절차, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다. 다만
각 호의 개정규정은 해당 각 호의 구분에 따른 날부터 시행한다.
1. 제15조의2의 개정규정: 공포 후 6개월이 경과한 날
2.”
- “제7조의 개정규정: 2027년 7월 1일
제2조(식재료 구매계약에 관한 입찰참가자격의 제한 등에 관한 적용
례) 제15조의2의 개정규정은 같은 개정규정 시행 이후 식재료 구매
계약에 대한 입찰공고를 하거나 식재료 구매에 관한 수의계약을 체
결하는 경우부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 대안은 학교급식을 교육의 일환으로 규정하고, 급식종사자 건강·안전과 인력 배치 기준 등을 마련하도록 제안해요. 식재료 구매계약 부적격자에 대한 입찰 제한 등도 제안해요.","background":"이 자료는 학교급식법 일부개정법률안(대안)의 내용이에요. 급식종사자의 인력 부족과 근무환경, 일부 학교의 영양교사 업무 부담, 식재료 업체의 계약 적격성 문제에 대응하기 위한 제안이에요.","changes":[{"title":"학교급식의 목적과 급식종사자 정의","description":"학교급식을 교육의 일환으로 운영하고 안정적으로 공급하는 것을 법의 목적에 반영하도록 제안해요. 제6조에 따른 급식시설을 이용해 조리업무 등에 종사하는 조리사·조리실무사 등을 ‘학교급식종사자’로 정의하도록 해요.","sourceIds":["pdf-amendment-9"]},{"title":"국가·지방자치단체의 급식종사자 건강·안전 시책","description":"국가와 지방자치단체가 학교급식종사자의 건강과 안전 등을 위한 시책을 강구하도록 제안해요. 제3조제1항의 교육 표현도 ‘영양교육’에서 ‘영양ㆍ식생활교육’으로 바꾸도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"학교급식 기본계획과 시행계획","description":"교육부장관이 5년마다 학교급식 기본계획을 수립하고, 교육감은 이를 바탕으로 매년 시행계획을 수립·시행하도록 제안해요. 기본계획에는 정책 목표와 방향, 위생·안전·영양관리, 교육·지도·상담, 식재료 품질관리, 제도 개선, 실태조사·연구 등을 포함하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"영양교사 및 급식종사자 배치 기준","description":"재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상인 학교에는 영양교사를 2명 이상 두도록 제안해요. 교육부장관은 연구·조사 결과를 고려해 대통령령으로 학교급식종사자 1인당 적정 식수인원 기준을 정하고, 교육감은 지역·학교 여건을 고려한 배치기준을 세워 준수 여부를 정기적으로 점검하고 결과를 공표하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"식재료 구매계약의 입찰 제한 및 수의계약 배제","description":"학교의 장이 식재료 구매계약을 할 때, 식품위생·축산물 위생관리·원산지 표시 관련 의무를 위반하는 등 계약을 적정하게 이행하기에 부적합하고 대통령령으로 정하는 자에 대해 대통령령으로 정하는 기간 동안 입찰참가를 제한하거나 수의계약 대상에서 배제할 수 있도록 제안해요. 제한 기간은 6개월의 범위로 하고, 구체적인 적용기준과 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기와 적용례","description":"법률은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 다만 제15조의2는 공포 후 6개월이 경과한 날, 제7조는 2027년 7월 1일부터 시행하도록 해요. 제15조의2는 시행 후 식재료 구매계약 입찰공고를 하거나 식재료 구매 수의계약을 체결하는 경우부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["제6조에 따른 급식시설을 이용해 조리업무 등에 종사하는 조리사·조리실무사 등 학교급식종사자","재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상인 학교","식재료 구매계약의 적정한 이행에 부적합한 자로서 대통령령으로 정하는 자","학교의 장, 국가 및 지방자치단체, 교육부장관, 교육감"],"conditions":["영양교사 2명 이상 배치 기준은 재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상인 학교에 적용하도록 제안해요.","학교급식종사자 1인당 적정 식수인원 기준은 교육부장관이 연구·조사 결과를 고려해 대통령령으로 정하도록 제안해요.","교육감은 지역·학교 여건 등을 고려해 급식종사자 배치기준을 수립하고, 준수 여부를 정기적으로 점검해 결과를 공표하도록 제안해요.","식재료 구매계약 제한 대상은 관련 위생·안전관리 의무나 원산지 표시의무 위반 등으로 계약의 적정한 이행에 부적합하며 대통령령으로 정하는 자예요. 제한은 6개월의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 할 수 있도록 제안해요.","제15조의2는 그 조항의 시행 이후 입찰공고 또는 식재료 구매 수의계약을 체결하는 경우부터 적용하도록 제안해요.","제7조 개정규정은 2027년 7월 1일, 제15조의2 개정규정은 공포 후 6개월이 경과한 날, 그 밖의 개정규정은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-9","quote":"대비표\n개 정 안\n제1조(목적) ------교육의 일환으\n로서 운영되는 학교급식------\n----------------------------\n------------------------안정\n적으로 공급하여 학생의------\n----------------------------\n-----"},{"sourceId":"pdf-amendment-9","quote":"“학교급식종사자”라 함은 제\n6조에 따른 급식시설을 이용\n하여 조리업무 등에 종사하는\n조리사, 조리실무사 등을 말\n한다.\n제3조(국가ㆍ지방자치단체의 임\n무) ① ---------------------\n----------------------------\n-------------------"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제3조제1항 중 “영양교육”을 “영양ㆍ식생활교육”으로, “계승ㆍ발전”을\n“계승ㆍ발전 및 학교급식종사자의 건강과 안전 등”으로 하고, 같은 조\n제2항을 삭제한다.\n제3조의2를 다음과 같이 신설한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제3조의2(학교급식에 관한 기본계획 수립 등) ① 교육부장관은 5년마\n다 학교급식에 관한 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 수립하\n여야 한다.\n② 기본계획에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다.\n1. 학교급식 정책에 대한 목표 및 기본방향\n2."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"학교급식의 위생ㆍ안전ㆍ영양관리에 대한 사항\n3. 영양ㆍ식생활 교육 및 지도, 영양상담에 관한 사항\n4. 학교급식 식재료 품질관리에 관한 사항\n5. 학교급식 제도 개선에 관한 관한 사항\n6. 학교급식 실태조사 및 연구에 관한 사항\n7."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"그밖에 학교급식을 위하여 필요한 사항\n③ 교육감은 기본계획을 기초로 하여 매년 학교급식에 관한 시행계\n획을 수립ㆍ시행하여야 한다.\n④ 그 밖에 기본계획과 시행계획의 수립ㆍ시행 등에 대해 필요한\n사항은 대통령령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"4항) 중 “제3항”을 “제4항”으로 하며, 같은 조에 제6항부터 제8항까지\n를 각각 다음과 같이 신설한다.\n이 경우 재학 중인 학생 수가 대통령령으로 정하는 규모 이상의 학\n교에는 2명 이상의 영양교사를 둔다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"② 제1항에도 불구하고 제4조제1호에 따른 유치원에 두는 영양교사\n의 배치기준 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.\n⑥ 교육부장관은 학교급식종사자 1인당 적정 식수인원 기준 마련을\n위한 연구ㆍ조사를 실시하고, 그 결과를 고려하여 대통령령으로 1인\n당 적정 식수인원 기준을 정한"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"다.\n⑦ 교육감은 제6항의 기준에 따라 지역ㆍ학교 여건 등을 고려하여\n학교급식종사자 배치기준을 수립한다.\n⑧ 교육감은 제7항에 따른 배치기준 준수 여부를 정기적으로 점검\n하고 그 결과를 공표하여야 한다.\n제15조의2를 다음과 같이 신설한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제15조의2(식재료 구매계약에 관한 입찰참가자격의 제한 등) ① 학교\n의 장은 제15조제1항에 따른 학교급식의 제공에 필요한 식재료 구\n매계약을 하는 경우 「식품위생법」, 「축산물 위생관리법」 및\n「농수산물의 원산지 표시 등에 관한 법률」에 따른 위생 및 안전\n관리 의무나 원산지 표시"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"의무를 위반하는 등 계약의 적정한 이행\n에 적합하지 아니한 자로서 대통령령으로 정하는 자에 대하여 6개\n월의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 식재료 구매계약의\n입찰참가를 제한하거나 수의계약 대상에서 배제할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"② 제1항에 따른 입찰참가자격의 제한 등에 대한 구체적인 적용기\n준, 절차, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다. 다만\n각 호의 개정규정은 해당 각 호의 구분에 따른 날부터 시행한다.\n1. 제15조의2의 개정규정: 공포 후 6개월이 경과한 날\n2."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제7조의 개정규정: 2027년 7월 1일\n제2조(식재료 구매계약에 관한 입찰참가자격의 제한 등에 관한 적용\n례) 제15조의2의 개정규정은 같은 개정규정 시행 이후 식재료 구매\n계약에 대한 입찰공고를 하거나 식재료 구매에 관한 수의계약을 체\n결하는 경우부터 적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·7·9쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
2. 대안의 제안이유
초·중·고등학교의 무상 및 직영 급식은 학생들의 건강한 성장과 발달에 기여하며, 학부모의 양육 부담을 줄이는 주요한 교육복지 정책으로 자리잡고 있음. 그러나 학교급식의 안정적 공급을 담당하는 조리사, 조리실무사 등 급식종사자들의 인력 부족 문제가 지속적으로 제기되고 있고, 이로 인해 학교급식의 운영에 어려움이 나타나고 있음.?
특히 급식종사자들은 고온·다습한 조리 환경에서 유해물질에 노출되는 등 열악한 근무환경 하에 장시간, 고강도 노동을 수행하고 있으나, 법령상 근로환경 개선과 건강보장 등에 대한 규정이 미흡해 노동자의 신분과 지위가 불분명한 실정임. 이로 인해 학교급식 노동자의 건강권 문제가 사회적 관심사로 부상하고 있으며, 안정적인 급식 제공이 어려운 상황도 발생하고 있음.?
한편, 규모가 큰 일부 학교의 경우에도 영양교사가 1명만 배치되어 업무 부담이 과도하다는 문제가 제기되고 있음. 또한, 식품관계법령을 위반하여 행정처분을 받은 업체가 법적 근거 없이 입찰참가가 제한되고 수의계약 대상에서도 배제되는 상황임.
3. 대안의 주요내용
가. 이 법의 목적에 학교급식이 교육의 일환임을 규정하고, 학교급식의 안정적 공급을 추가함(안 제1조).
나. 학교급식종사자의 정의를 신설함(안 제2조제4호 신설).
다. 국가 및 지방자치단체가 학교급식 종사자의 건강과 안전 보장에 필요한 시책을 강구하도록 함(안 제3조).
라. 대통령령으로 정하는 일정 규모 이상의 학교에 2인 이상의 영양교사를 두도록 함(안 제7조제1항).
마. 연구ㆍ조사 결과를 반영하여 대통령령으로 학교급식종사자 1인당 적정 식수 인원 기준을 정하고, 교육감은 지역ㆍ학교 여건 등을 고려하여 배치기준을 수립하고 그 준수 여부를 정기적으로 점검하며 결과를 공표하도록 함(안 제7조제6항부터 제8항까지 신설).
바. 식재료 관련 법령에 따른 위생 및 안전관리 의무나 원산지 표시의무를 위반하는 등 계약의 적정한 이행에 적합하지 아니한 자에 대하여 6개월의 범위에서 해당 식재료 구매계약의 입찰참가를 제한하거나 수의계약 대상에서 배제(안 제15조의2 신설).
관련 해쉬태그
#근로환경
#교육
#건강보장
대표 발의 의원
교육위원장
시각화 표결
법안 원문
같은 주제의 다른 법안
같은 발의자의 다른 법안
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