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청소년지도자의 처우 및 지위 향상을 위한 법률안(대안)(성평등가족위원장)
대수: 22
법안번호: 2217878
발의일: 2026-03-30
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-30
발의일
날짜 없음
소관위 배정
성평등가족위원회
2026-03-24
소관위 처리
대안가결
2026-03-30
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 청소년지도자의 처우·신분 보장을 위한 위원회와 보수 지침, 신고자 보호, 3년 주기 실태조사를 마련하도록 제안해요.
배경
청소년지도자의 낮은 처우와 불안정한 고용 환경을 개선하고 안정적인 근무 환경을 조성하기 위해 제안된 대안이에요. 이 대안은 원안가결됐지만, 제안 내용과 실제 시행 중인 제도는 구분해야 해요.
주요 변경사항
- 국가와 지방자치단체의 책무: 국가와 지방자치단체가 청소년지도자의 처우·인권·복지를 개선하고 지위를 높이기 위한 정책을 수립·시행하도록 제안해요. 보수가 「청소년 기본법」 제25조에 따른 청소년육성 전담공무원의 보수수준에 도달하도록 노력하고, 고용 안정을 위한 시책과 필요한 행정적·재정적 지원방안을 마련하도록 해요.
- 처우개선위원회 설치: 성평등가족부와 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도 및 시·군·구에 청소년지도자 처우개선위원회를 두도록 제안해요. 시·도와 시·군·구는 적합한 다른 위원회가 있고 위원들이 대통령령으로 정하는 자격을 갖춘 경우, 조례에 따라 그 위원회가 기능을 대신할 수 있도록 해요.
- 보수 지침 마련·공표: 성평등가족부장관이 처우개선위원회의 심의를 거쳐 보수 지침을 작성·공표하도록 해요. 지침에는 기본급과 수당의 지급기준, 연장근로·야간근로·휴일근로에 따른 임금 가산지급, 승급 및 승진에 관한 사항을 포함하고, 국가와 지방자치단체는 이를 준수하도록 노력하게 해요.
- 신고한 청소년지도자 보호: 청소년시설등의 운영과 관련된 위법·부당 행위나 그 밖의 비리 사실 등을 관계 행정기관 또는 수사기관에 신고한 청소년지도자가 그 신고를 이유로 징계 등 신분상 불이익이나 근무조건상 차별을 받지 않도록 제안해요. 이 보호는 법 시행 전에 한 해당 신고에도 적용하도록 해요.
- 3년마다 실태조사·공표: 성평등가족부장관과 지방자치단체의 장이 청소년지도자의 근로여건, 보수수준·지급실태, 개선 조치 현황 및 보수 지침의 지방자치단체별 준수율 등을 3년마다 조사·공표하도록 해요. 성평등가족부장관은 조사 결과를 처우개선 정책 수립의 기초자료로 활용하도록 해요.
- 시행일과 다른 법률 개정: 대안은 2027년 1월 1일부터 시행하도록 하고, 「청소년 기본법」 제23조제3항을 삭제하도록 해요.
적용 대상
- 청소년지도자
- 국가와 지방자치단체
- 성평등가족부장관
- 지방자치단체의 장
- 성평등가족부와 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도 및 시·군·구
중요 조건
- 신고자 보호는 청소년시설등의 운영과 관련된 위법·부당 행위 및 그 밖의 비리 사실 등을 관계 행정기관 또는 수사기관에 신고한 경우에 적용해요.
- 신고자 보호는 법 시행 전에 한 해당 신고에도 적용하도록 해요.
- 시·도 및 시·군·구의 다른 위원회가 처우개선위원회 기능을 대신하려면, 그 기능을 담당하기에 적합하고 위원들이 대통령령으로 정하는 자격을 갖춰야 하며 해당 지방자치단체의 조례로 정해야 해요.
- 이 대안은 2027년 1월 1일부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “제3조(국가와 지방자치단체의 책무) ① 국가와 지방자치단체는 청소년
지도자의 처우를 개선하고 인권 및 복지를 증진함과 아울러 그 지
위를 향상시키기 위한 정책을 수립하고 시행하기 위하여 적극적으
로 노력하여야 한다.”
- “② 국가와 지방자치단체는 청소년지도자의 보수가 「청소년 기본
법」 제25조에 따른 청소년육성 전담공무원의 보수수준에 도달하도
록 노력하여야 한다.”
- “③ 국가와 지방자치단체는 청소년지도자의 고용 안정을 위하여 필
요한 시책을 수립하고, 그 추진에 필요한 행정적ㆍ재정적 지원방안
을 마련하여야 한다.”
- “제4조(청소년지도자 처우개선위원회) ① 청소년지도자의 처우개선 등
에 관한 사항을 심의하기 위하여 성평등가족부와 특별시ㆍ광역시ㆍ
특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도(이하 “시ㆍ도”라 한다) 및 시ㆍ군ㆍ구
(자치구를 말한다.”
- “이하 같다)에 각각 청소년지도자 처우개선위원회
(이하 “처우개선위원회”라 한다)를 둔다. 다만, 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ
구에 두는 처우개선위원회는 그 기능을 담당하기에 적합한 다른 위
원회가 있고 그 위원회의 위원이 대통령령으로 정하는 자격을 갖춘
경우에는 해당 지방자치단체의 조례로 정하는”
- “바에 따라 그 위원회
가 처우개선위원회의 기능을 수행할 수 있다.
② 성평등가족부에 두는 처우개선위원회는 다음 각 호의 사항을 심
의한다.
1. 청소년지도자의 처우개선에 관한 사항
2. 제5조에 따른 보수 지침에 관한 사항
3.”
- “제5조(청소년지도자 보수 지침) 성평등가족부장관은 처우개선위원회의
심의를 거쳐 다음 각 호의 사항이 포함된 청소년지도자의 보수에
관한 지침을 작성ㆍ공표하여야 하고, 국가와 지방자치단체는 해당
지침을 준수하기 위하여 노력하여야 한다.
1. 기본급과 수당의 지급기준에 관한 사항
2.”
- “연장근로ㆍ야간근로 및 휴일근로에 따른 임금의 가산지급에 관한
사항
3. 승급 및 승진에 관한 사항”
- “제6조(청소년지도자의 신분보장) 청소년지도자는 청소년시설등의 운영
과 관련된 위법ㆍ부당 행위 및 그 밖의 비리 사실 등을 관계 행정
기관 또는 수사기관에 신고한 것을 이유로 징계 조치 등 신분상 불
이익이나 근무조건상 차별을 받지 아니한다.”
- “제3조(신분보장에 관한 적용례) 제6조는 이 법 시행 전에 청소년지도
자가 청소년시설등의 운영과 관련된 위법ㆍ부당 행위 및 그 밖의
비리 사실 등을 관계 행정기관 또는 수사기관에 신고한 경우에도
적용한다.”
- “제7조(실태조사) ① 성평등가족부장관과 지방자치단체의 장은 청소년
지도자의 근로여건, 보수수준 및 지급실태와 그에 대한 개선 조치
현황, 제5조에 따른 지침의 지방자치단체별 준수율 등에 관하여 3년
마다 조사ㆍ공표하여야 한다.”
- “② 성평등가족부장관은 제1항에 따른 조사 결과를 청소년지도자의
처우개선을 위한 정책수립의 기초자료로 활용하여야 한다.
③ 제1항에 따른 조사ㆍ공표의 방법과 내용 등에 필요한 사항은 대
통령령으로 정한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(다른 법률의 개정) 청소년 기본법 일부를 다음과 같이 개정한다.
제23조제3항을 삭제한다.”
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원문 제안이유
1. 대안의 제안이유
급변하는 사회 환경 속에서 청소년의 위기 예방과 건강한 성장을 지원하는 청소년지도자는 단순히 청소년 시설을 관리하는 인력이 아니라, 청소년의 전인적 성장을 돕는 교육자이자 상담가로서 고도의 전문성과 사명감이 필요한 직업임.
그런데 청소년지도자에 대한 낮은 처우와 불안정한 고용 환경은 우수 인력의 현장 유입을 저해하고 숙련된 청소년지도자들의 이탈을 가속화하여 청소년들에게 제공되는 프로그램의 연속성과 질적 저하의 문제를 초래할 우려가 있으므로 청소년지도자의 처우 개선과 신분 보장을 규정함으로써 청소년지도자의 안정적인 근무 환경을 조성하고 청소년의 전인적 성장에 기여하려는 것임.
2. 대안의 주요내용
가. 이 법은 청소년지도자에 대한 처우를 개선하고 신분보장을 강화하여 청소년지도자의 지위를 향상하도록 함으로써 청소년지도자의 안정적인 근무 환경을 조성하고 청소년의 전인적 성장에 기여하는 것을 목적으로 함(안 제1조).
나. 국가와 지방자치단체는 청소년지도자의 처우 개선, 인권 및 복지 증진 등을 위한 정책을 수립ㆍ시행하고, 청소년지도자의 보수가 청소년육성 전담공무원의 보수수준에 도달하도록 노력할 책무를 규정함(안 제3조).
다. 청소년지도자의 처우개선 등에 관한 사항을 심의하기 위하여 성평등가족부와 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도 및 시ㆍ군ㆍ구에 각각 청소년지도자 처우개선위원회를 두도록 함(안 제4조).
라. 성평등가족부장관은 처우개선위원회의 심의를 거쳐 청소년지도자의 보수에 관한 지침을 마련하도록 하고, 국가와 지방자치단체는 해당 지침을 준수하기 위하여 노력하도록 함(안 제5조).
마. 청소년지도자가 청소년시설등의 위법ㆍ부당 행위 등을 신고한 행위로 신분상 불이익이나 근무조건상 차별을 받지 않도록 함(안 제6조).
바. 성평등가족부장관과 지방자치단체의 장에게 청소년지도자의 근로여건, 보수수준 및 지급실태와 그에 대한 개선 조치 현황, 보수 지침의 지방자치단체별 준수율 등에 관하여 3년마다 조사ㆍ공표하도록 함(안 제7조).
관련 해쉬태그
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#복지
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#지도자
대표 발의 의원
성평등가족위원장
시각화 표결
법안 원문
같은 주제의 다른 법안
같은 발의자의 다른 법안
법안 관심도
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