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자본시장과 금융투자업에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2219914
발의일: 2026-07-13
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-07-13
발의일
2026-07-14
소관위 배정
정무위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 일정 규모 이상의 사업보고서 제출대상법인에 지속가능보고서 제출을 의무화하고, 온실가스 배출량 기재와 검증보고서 첨부 및 책임에 유예·예외를 두도록 제안해요.
배경
법안은 지속가능성 정보를 법정 공시 체계에 포함하고 관련 책임의 적용을 명확히 하려는 취지예요. 아래 내용은 발의된 개정안이며, 현재 시행 중인 제도라고 볼 수는 없어요.
주요 변경사항
- 지속가능보고서 제출과 기재사항: 연결재무제표 작성대상법인 중 자산규모 등을 고려해 대통령령으로 정하는 사업보고서 제출대상법인은 사업연도 경과 후 120일 이내에 지속가능보고서를 금융위원회와 거래소에 제출하도록 제안해요. 보고서에는 기후변화 관련 위험과 기회, 대통령령으로 정하는 활동범위의 온실가스 배출량 및 감축 목표, 이사회의 지속가능성 감독 체계와 그 밖에 대통령령으로 정하는 중요 사항을 기재하고, 금융위원회가 정해 고시하는 기재방법과 공시기준을 따르도록 해요.
- 온실가스 배출량 기재 유예: 처음 제출의무 대상이 된 법인은 지속가능보고서를 제출해야 하는 사업연도부터 2년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 온실가스 배출량 및 감축 목표를 기재하지 않을 수 있도록 제안해요.
- 검증보고서 첨부와 유예: 제출대상법인은 지속가능보고서를 제출할 때 대통령령으로 정하는 기관이 작성한 검증보고서를 첨부하도록 제안해요. 다만 처음 제출의무 대상이 된 법인은 지속가능보고서를 제출해야 하는 사업연도부터 3년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 검증보고서를 첨부하지 않을 수 있어요.
- 첫 3개 사업연도의 책임 적용 예외: 지속가능보고서 제출의무를 부담하는 첫 3개 사업연도에는 보고서의 제출 및 기재와 관련해 제429조제3항제1호 및 제444조제13호를 적용하지 않도록 제안해요. 또한 배상책임을 질 자는 고의 또는 중과실인 경우를 제외하고 제162조, 「민법」 제750조 및 제756조에 따른 배상책임을 지지 않도록 해요.
- 시행 및 적용 시점: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날 시행하도록 제안해요. 제159조의2 개정규정은 시행일이 속하는 사업연도의 다음 사업연도 지속가능보고서를 제출하는 경우부터 적용하도록 해요.
- 관련 조항에 지속가능보고서 반영: 지속가능보고서의 작성·제출에 제159조제6항 및 제7항을 준용하고, 제161조의2제1항의 보고서 목록과 과징금·벌칙·공시 관련 조항에 지속가능보고서를 포함하도록 제안해요.
적용 대상
- 연결재무제표 작성대상법인 중 자산규모 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 사업보고서 제출대상법인
중요 조건
- 지속가능보고서 제출기한은 사업연도 경과 후 120일 이내예요.
- 온실가스 배출량 및 감축 목표 기재 유예는 처음 제출의무 대상이 된 법인에 대해 제출해야 하는 사업연도부터 2년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간이에요.
- 검증보고서 첨부 유예는 처음 제출의무 대상이 된 법인에 대해 제출해야 하는 사업연도부터 3년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간이에요.
- 제출 및 기재 관련 제429조제3항제1호 및 제444조제13호의 미적용과 배상책임 예외는 제출의무를 부담하는 첫 3개 사업연도에 적용하고, 배상책임 예외는 고의 또는 중과실인 경우에는 적용하지 않아요.
- 개정규정은 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날 시행하고, 제159조의2 개정규정은 시행일이 속하는 사업연도의 다음 사업연도 지속가능보고서 제출부터 적용하도록 제안해요.
원문 근거
- “제159조의2를 다음과 같이 신설한다.
제159조의2(지속가능보고서의 제출 등) ① 연결재무제표 작성대상법인
중 자산규모 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 사업보고서 제출
대상법인은 환경, 사회, 지배구조 등 기업의 지속가능성에 관한 사
항을 기재한 보고서(이하 “지속가능보고서”라 한다”
- “)를 사업연도 경
과 후 120일 이내에 금융위원회와 거래소에 제출하여야 한다.
② 제1항의 사업보고서 제출대상법인은 지속가능보고서에 다음 각
호의 사항을 기재하여야 한다.
1. 기후변화와 관련된 기업의 위험과 기회
2.”
- “기업의 대통령령으로 정하는 활동범위에서 발생하는 온실가스 배
출량 및 감축 목표
3. 지속가능성에 관한 사항에 대한 이사회의 감독 체계
4. 그 밖에 투자자의 의사결정에 중대한 영향을 미치는 기업의 지속
가능성에 관한 사항으로서 대통령령으로 정하는 사항
③ 제1항의 사업보고서 제출대상법”
- “인은 지속가능보고서를 작성함에
있어서 금융위원회가 정하여 고시하는 기재방법 및 공시기준에 따
라야 한다.
④ 최초로 제1항의 법인에 해당하게 되어 지속가능보고서를 제출하
여야 하는 경우에는 제2항에도 불구하고 지속가능보고서를 제출하
여야 하는 사업연도부터 2년 이내의 범위에서 대통령령으”
- “로 정하는
기간 동안은 같은 항 제2호의 사항을 지속가능보고서에 기재하지
아니할 수 있다.
⑤ 제1항의 사업보고서 제출대상법인은 지속가능보고서를 제출할
때 지속가능보고서에 대하여 대통령령으로 정하는 기관이 작성한
검증보고서를 첨부하여야 한다.”
- “다만, 최초로 제1항의 법인에 해당
하게 되어 지속가능보고서를 제출하여야 하는 경우에는 지속가능보
고서를 제출하여야 하는 사업연도부터 3년 이내의 범위에서 대통령
령으로 정하는 기간 동안은 검증보고서를 첨부하지 아니할 수 있다.”
- “제3조(과징금, 벌칙 및 민사책임에 관한 적용례) 이 법에 따라 지속가
능보고서를 제출할 의무를 부담하는 첫 3개 사업연도에는 지속가능
보고서의 제출 및 기재와 관련하여 제429조제3항제1호 및 제444조
제13호를 적용하지 아니하며, 배상의 책임을 질 자는 고의 또는 중
과실에 의한”
- “경우를 제외하고는 제162조, 「민법」 제750조 및 제756조에 따른 배상의 책임을 지지 아니한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(지속가능보고서 제출 등에 관한 적용례) 제159조의2의 개정규정
은 이 법 시행일이 속하는 사업연도의 다음 사업연도 지속가능보고
서를 제출하는 경우부터 적용한다.”
- “⑥ 지속가능보고서 작성 및 제출에 관하여는 제159조제6항 및 제7
항을 준용한다. 이 경우 “사업보고서”는 “지속가능보고서”로 본다.
제161조의2제1항 중 “사업보고서, 반기보고서”를 “사업보고서, 지속가
능보고서, 반기보고서”로 한다.”
- “제165조제1항 중 “제159조부터 제161조까지”를 “제159조, 제159조의2,
제160조 및 제161조”로 하고, 같은 조 제3항 중 “제159조 및 제160조”
를 “제159조, 제159조의2 및 제160조”로, “제159조제1항”을 “제159조제
1항, 제159조의2제1항”으로”
- “한다.
제429조제3항제1호 및 제2호 중 “제159조”를 각각 “제159조, 제159조
의2”로 한다.
제444조제13호마목부터 사목까지를 각각 바목부터 아목까지로 하고,
같은 호에 마목을 다음과 같이 신설한다.
마.”
- “제159조의2에 따른 지속가능보고서
제446조제28호 중 “제159조”를 “제159조, 제159조의2”로, “사업보고서
ㆍ반기보고서”를 “사업보고서ㆍ지속가능보고서ㆍ반기보고서”로 한다.”
{"shortSummary":"이 개정안은 일정 규모 이상의 사업보고서 제출대상법인에 지속가능보고서 제출을 의무화하고, 온실가스 배출량 기재와 검증보고서 첨부 및 책임에 유예·예외를 두도록 제안해요.","background":"법안은 지속가능성 정보를 법정 공시 체계에 포함하고 관련 책임의 적용을 명확히 하려는 취지예요. 아래 내용은 발의된 개정안이며, 현재 시행 중인 제도라고 볼 수는 없어요.","changes":[{"title":"지속가능보고서 제출과 기재사항","description":"연결재무제표 작성대상법인 중 자산규모 등을 고려해 대통령령으로 정하는 사업보고서 제출대상법인은 사업연도 경과 후 120일 이내에 지속가능보고서를 금융위원회와 거래소에 제출하도록 제안해요. 보고서에는 기후변화 관련 위험과 기회, 대통령령으로 정하는 활동범위의 온실가스 배출량 및 감축 목표, 이사회의 지속가능성 감독 체계와 그 밖에 대통령령으로 정하는 중요 사항을 기재하고, 금융위원회가 정해 고시하는 기재방법과 공시기준을 따르도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"온실가스 배출량 기재 유예","description":"처음 제출의무 대상이 된 법인은 지속가능보고서를 제출해야 하는 사업연도부터 2년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 온실가스 배출량 및 감축 목표를 기재하지 않을 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"검증보고서 첨부와 유예","description":"제출대상법인은 지속가능보고서를 제출할 때 대통령령으로 정하는 기관이 작성한 검증보고서를 첨부하도록 제안해요. 다만 처음 제출의무 대상이 된 법인은 지속가능보고서를 제출해야 하는 사업연도부터 3년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 검증보고서를 첨부하지 않을 수 있어요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"첫 3개 사업연도의 책임 적용 예외","description":"지속가능보고서 제출의무를 부담하는 첫 3개 사업연도에는 보고서의 제출 및 기재와 관련해 제429조제3항제1호 및 제444조제13호를 적용하지 않도록 제안해요. 또한 배상책임을 질 자는 고의 또는 중과실인 경우를 제외하고 제162조, 「민법」 제750조 및 제756조에 따른 배상책임을 지지 않도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]},{"title":"시행 및 적용 시점","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날 시행하도록 제안해요. 제159조의2 개정규정은 시행일이 속하는 사업연도의 다음 사업연도 지속가능보고서를 제출하는 경우부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]},{"title":"관련 조항에 지속가능보고서 반영","description":"지속가능보고서의 작성·제출에 제159조제6항 및 제7항을 준용하고, 제161조의2제1항의 보고서 목록과 과징금·벌칙·공시 관련 조항에 지속가능보고서를 포함하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]}],"targets":["연결재무제표 작성대상법인 중 자산규모 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 사업보고서 제출대상법인"],"conditions":["지속가능보고서 제출기한은 사업연도 경과 후 120일 이내예요.","온실가스 배출량 및 감축 목표 기재 유예는 처음 제출의무 대상이 된 법인에 대해 제출해야 하는 사업연도부터 2년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간이에요.","검증보고서 첨부 유예는 처음 제출의무 대상이 된 법인에 대해 제출해야 하는 사업연도부터 3년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간이에요.","제출 및 기재 관련 제429조제3항제1호 및 제444조제13호의 미적용과 배상책임 예외는 제출의무를 부담하는 첫 3개 사업연도에 적용하고, 배상책임 예외는 고의 또는 중과실인 경우에는 적용하지 않아요.","개정규정은 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날 시행하고, 제159조의2 개정규정은 시행일이 속하는 사업연도의 다음 사업연도 지속가능보고서 제출부터 적용하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제159조의2를 다음과 같이 신설한다.\n제159조의2(지속가능보고서의 제출 등) ① 연결재무제표 작성대상법인\n중 자산규모 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 사업보고서 제출\n대상법인은 환경, 사회, 지배구조 등 기업의 지속가능성에 관한 사\n항을 기재한 보고서(이하 “지속가능보고서”라 한다"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":")를 사업연도 경\n과 후 120일 이내에 금융위원회와 거래소에 제출하여야 한다.\n② 제1항의 사업보고서 제출대상법인은 지속가능보고서에 다음 각\n호의 사항을 기재하여야 한다.\n1. 기후변화와 관련된 기업의 위험과 기회\n2."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"기업의 대통령령으로 정하는 활동범위에서 발생하는 온실가스 배\n출량 및 감축 목표\n3. 지속가능성에 관한 사항에 대한 이사회의 감독 체계\n4. 그 밖에 투자자의 의사결정에 중대한 영향을 미치는 기업의 지속\n가능성에 관한 사항으로서 대통령령으로 정하는 사항\n③ 제1항의 사업보고서 제출대상법"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"인은 지속가능보고서를 작성함에\n있어서 금융위원회가 정하여 고시하는 기재방법 및 공시기준에 따\n라야 한다.\n④ 최초로 제1항의 법인에 해당하게 되어 지속가능보고서를 제출하\n여야 하는 경우에는 제2항에도 불구하고 지속가능보고서를 제출하\n여야 하는 사업연도부터 2년 이내의 범위에서 대통령령으"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"로 정하는\n기간 동안은 같은 항 제2호의 사항을 지속가능보고서에 기재하지\n아니할 수 있다.\n⑤ 제1항의 사업보고서 제출대상법인은 지속가능보고서를 제출할\n때 지속가능보고서에 대하여 대통령령으로 정하는 기관이 작성한\n검증보고서를 첨부하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"다만, 최초로 제1항의 법인에 해당\n하게 되어 지속가능보고서를 제출하여야 하는 경우에는 지속가능보\n고서를 제출하여야 하는 사업연도부터 3년 이내의 범위에서 대통령\n령으로 정하는 기간 동안은 검증보고서를 첨부하지 아니할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제3조(과징금, 벌칙 및 민사책임에 관한 적용례) 이 법에 따라 지속가\n능보고서를 제출할 의무를 부담하는 첫 3개 사업연도에는 지속가능\n보고서의 제출 및 기재와 관련하여 제429조제3항제1호 및 제444조\n제13호를 적용하지 아니하며, 배상의 책임을 질 자는 고의 또는 중\n과실에 의한"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"경우를 제외하고는 제162조, 「민법」 제750조 및 제756조에 따른 배상의 책임을 지지 아니한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(지속가능보고서 제출 등에 관한 적용례) 제159조의2의 개정규정\n은 이 법 시행일이 속하는 사업연도의 다음 사업연도 지속가능보고\n서를 제출하는 경우부터 적용한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"⑥ 지속가능보고서 작성 및 제출에 관하여는 제159조제6항 및 제7\n항을 준용한다. 이 경우 “사업보고서”는 “지속가능보고서”로 본다.\n제161조의2제1항 중 “사업보고서, 반기보고서”를 “사업보고서, 지속가\n능보고서, 반기보고서”로 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제165조제1항 중 “제159조부터 제161조까지”를 “제159조, 제159조의2,\n제160조 및 제161조”로 하고, 같은 조 제3항 중 “제159조 및 제160조”\n를 “제159조, 제159조의2 및 제160조”로, “제159조제1항”을 “제159조제\n1항, 제159조의2제1항”으로"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"한다.\n제429조제3항제1호 및 제2호 중 “제159조”를 각각 “제159조, 제159조\n의2”로 한다.\n제444조제13호마목부터 사목까지를 각각 바목부터 아목까지로 하고,\n같은 호에 마목을 다음과 같이 신설한다.\n마."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제159조의2에 따른 지속가능보고서\n제446조제28호 중 “제159조”를 “제159조, 제159조의2”로, “사업보고서\nㆍ반기보고서”를 “사업보고서ㆍ지속가능보고서ㆍ반기보고서”로 한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유
글로벌 자본시장에서 기업의 지속가능성(ESG) 정보는 투자 의사결정의 핵심 요소로 부상하였으며, EU(CSRD), 일본(SSBJ), 호주, 싱가포르 등 주요국은 이를 법정 공시로 의무화하여 정보의 신뢰성과 비교 가능성을 확보하고 있음.
그러나 금융위원회가 발표한 「지속가능성 공시 제도화 방안」은 거래소 공시를 거쳐 법정 공시로 전환하는 우회적 방식을 취하고 있어 공시 정보의 법적 지위가 불안정하고 기업들이 법률상 세이프하버(Safe Harbor)의 보호를 받기 어려운 구조적 결함을 내포하고 있음.
나아가 연결재무제표상 자산 30조원 이상이라는 협소한 공시 대상 설정(약 58개사)과 Scope 3 온실가스 배출량에 대한 3년 유예(2031년)는 글로벌 투자 자금의 이탈과 국내 기업의 경쟁력 약화를 초래하고 일반 투자자의 피해와 중소기업의 공급망 약화로도 이어질 수 있음.
이에 지속가능성 공시를 법정 공시 체계에 편입하여 공시 대상을 현실화하고 명확한 법률적 면책 조항이 적용되도록 함으로써 투자자 보호와 환경 책임 강화를 동시에 달성하고 녹색 대전환을 위한 안정적인 금융 인프라를 구축하고자 함.
주요내용
가. 연결재무제표 기준 일정 자산규모 이상인 사업보고서 제출대상법인은 지속가능보고서를 제출하도록 하되 온실가스 배출량 작성에 관하여는 최초 의무발생일로부터 2년 이내의 유예기간을 둠(안 제159조의2제1항부터 제4항까지 등).
나. 지속가능보고서 제출 시 대통령령으로 정하는 기관이 작성한 검증보고서를 첨부하도록 하되, 최초 의무발생일로부터 3년 이내의 유예기간을 둠(안 제159조의2제5항).
다. 중요사항에 관하여 거짓의 기재 또는 표시와 관련 민사ㆍ형사ㆍ행정적 책임에 대하여 3년의 유예 기간을 부여함(부칙 제3조).
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명
⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
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