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소송촉진 등에 관한 특례법 일부개정법률안(대안)(법제사법위원장)
대수: 22
법안번호: 2218818
발의일: 2026-05-06
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-05-06
발의일
면제
법사위 처리
법사위 심사 면제
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 제1심에서 피고인이 공판기일에 출석한 뒤 정당한 사유 없이 다시 불출석하거나, 선고기일에 불출석하면 피고인의 진술 없이 재판하거나 판결을 선고할 수 있도록 제안해요. 일부 중한 사건에도 적용하도록 해요.
배경
현행 제23조는 피고인의 소재를 확인할 수 없는 상태가 송달불능보고서 접수 후 6개월간 이어진 경우, 대법원규칙에 따라 피고인의 진술 없이 재판할 수 있도록 해요. 다만 사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역이나 금고에 해당하는 사건은 제외해요. 이 대안은 불출석으로 재판이 지연되는 상황에 대응하도록 제1심 공판 특례를 바꾸려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 공판기일 불출석 뒤 재판 진행 기준을 추가해요: 제1심 공판기일에 출석했던 피고인이 다음 공판기일에 불출석하면 법원은 다시 기일을 정하도록 해요. 다시 정한 기일 또는 그 뒤의 기일에 정당한 사유 없이 불출석하면 피고인의 진술 없이 재판할 수 있도록 제안해요.
- 다시 정한 기일 등의 소환장 송달 방법을 정해요: 다시 정한 기일 또는 그 뒤에 열리는 기일의 소환장은 서류를 우체에 부치는 방법으로 송달할 수 있도록 해요. 이 경우 서류가 도달한 때 송달된 것으로 보도록 제안해요.
- 선고기일 불출석 때 출석 없이 판결을 선고할 수 있도록 해요: 제1심에서 변론종결기일에 출석해 선고기일을 고지받은 피고인이 정당한 사유 없이 선고기일에 불출석하면, 피고인의 출석 없이 판결을 선고할 수 있도록 제안해요.
- 일부 장기형 사건에도 불출석재판 특례를 적용해요: 사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역이나 금고에 해당하는 사건에는 제23조제1항부터 제5항까지를 적용하지 않도록 하되, 예외를 두도록 해요. 예외는 「형법」 제347조, 제347조의2 또는 제348조의 죄, 「법원조직법」 제32조제1항제3호 각 목의 죄, 또는 이들 범죄를 목적으로 하는 「형법」 제114조의 죄에 해당하는 사건이에요.
- 관련 조문 참조를 정비해요: 제23조의2제1항의 “제23조 본문에”를 “제23조제1항, 제4항 또는 제5항에”로 바꾸도록 제안해요.
- 시행일과 적용례를 정해요: 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요. 시행 당시 법원에 계속 중인 사건에도 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 제1심 공판절차의 피고인
- 제23조제6항 각 호에 해당하는 사건
중요 조건
- 제2항: 공판기일에 출석했던 피고인이 다음 공판기일에 불출석하면 다시 기일을 정해요.
- 제4항: 다시 정한 기일 또는 그 뒤에 열린 기일에 피고인이 정당한 사유 없이 불출석해야 피고인의 진술 없이 재판할 수 있어요.
- 제5항: 피고인이 변론종결기일에 출석해 선고기일을 고지받았고, 정당한 사유 없이 선고기일에 불출석해야 피고인의 출석 없이 판결을 선고할 수 있어요.
- 제23조제1항부터 제5항까지의 적용 제외 사건은 사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역이나 금고에 해당하는 사건이에요. 다만 제23조제6항 각 호의 사건은 예외예요.
- 법안은 공포한 날부터 시행하고, 시행 당시 법원에 계속 중인 사건에도 적용하도록 제안해요.
원문 근거
- “② 제1심 공판절차에서 공판기일에 출석하였던 피고인이 다음 공판
기일에 출석하지 아니한 때에는 다시 기일을 정하여야 한다.
③ 제2항에 따라 다시 정한 기일 또는 그 뒤에 열리는 기일에 대한
소환장 송달은 서류를 우체에 부치는 방법으로 할 수 있다.”
- “이 경우
서류가 도달된 때에 송달된 것으로 본다.
④ 제2항에도 불구하고 피고인이 정당한 사유 없이 다시 정한 기일
또는 그 뒤에 열린 기일에 출석하지 아니한 때에는 피고인의 진술
없이 재판할 수 있다.”
- “⑤ 제1심 공판절차에서 변론종결기일에 출석하여 선고기일을 고지
받은 피고인이 정당한 사유 없이 선고기일에 출석하지 아니한 때에
는 피고인의 출석 없이 판결을 선고할 수 있다.”
- “⑥ 제1항부터 제5항까지는 사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역
이나 금고에 해당하는 사건의 경우에는 적용하지 아니한다. 다만,
다음 각 호에 해당하는 사건은 그러하지 아니하다.
1. 「형법」 제347조, 제347조의2 또는 제348조의 죄에 해당하는 사
건
2.”
- “「법원조직법」 제32조제1항제3호 각 목의 죄에 해당하는 사건
3. 제1호 또는 제2호의 범죄를 목적으로 하는 「형법」 제114조의
죄에 해당하는 사건
제23조의2제1항 중 “제23조 본문에”를 “제23조제1항, 제4항 또는 제5
항에”로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(적용례) 이 법은 이 법 시행 당시 법원에 계속 중인 사건에도
적용한다.”
{"shortSummary":"이 대안은 제1심에서 피고인이 공판기일에 출석한 뒤 정당한 사유 없이 다시 불출석하거나, 선고기일에 불출석하면 피고인의 진술 없이 재판하거나 판결을 선고할 수 있도록 제안해요. 일부 중한 사건에도 적용하도록 해요.","background":"현행 제23조는 피고인의 소재를 확인할 수 없는 상태가 송달불능보고서 접수 후 6개월간 이어진 경우, 대법원규칙에 따라 피고인의 진술 없이 재판할 수 있도록 해요. 다만 사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역이나 금고에 해당하는 사건은 제외해요. 이 대안은 불출석으로 재판이 지연되는 상황에 대응하도록 제1심 공판 특례를 바꾸려는 제안이에요.","changes":[{"title":"공판기일 불출석 뒤 재판 진행 기준을 추가해요","description":"제1심 공판기일에 출석했던 피고인이 다음 공판기일에 불출석하면 법원은 다시 기일을 정하도록 해요. 다시 정한 기일 또는 그 뒤의 기일에 정당한 사유 없이 불출석하면 피고인의 진술 없이 재판할 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"다시 정한 기일 등의 소환장 송달 방법을 정해요","description":"다시 정한 기일 또는 그 뒤에 열리는 기일의 소환장은 서류를 우체에 부치는 방법으로 송달할 수 있도록 해요. 이 경우 서류가 도달한 때 송달된 것으로 보도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"선고기일 불출석 때 출석 없이 판결을 선고할 수 있도록 해요","description":"제1심에서 변론종결기일에 출석해 선고기일을 고지받은 피고인이 정당한 사유 없이 선고기일에 불출석하면, 피고인의 출석 없이 판결을 선고할 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"일부 장기형 사건에도 불출석재판 특례를 적용해요","description":"사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역이나 금고에 해당하는 사건에는 제23조제1항부터 제5항까지를 적용하지 않도록 하되, 예외를 두도록 해요. 예외는 「형법」 제347조, 제347조의2 또는 제348조의 죄, 「법원조직법」 제32조제1항제3호 각 목의 죄, 또는 이들 범죄를 목적으로 하는 「형법」 제114조의 죄에 해당하는 사건이에요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"관련 조문 참조를 정비해요","description":"제23조의2제1항의 “제23조 본문에”를 “제23조제1항, 제4항 또는 제5항에”로 바꾸도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행일과 적용례를 정해요","description":"통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요. 시행 당시 법원에 계속 중인 사건에도 적용하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["제1심 공판절차의 피고인","제23조제6항 각 호에 해당하는 사건"],"conditions":["제2항: 공판기일에 출석했던 피고인이 다음 공판기일에 불출석하면 다시 기일을 정해요.","제4항: 다시 정한 기일 또는 그 뒤에 열린 기일에 피고인이 정당한 사유 없이 불출석해야 피고인의 진술 없이 재판할 수 있어요.","제5항: 피고인이 변론종결기일에 출석해 선고기일을 고지받았고, 정당한 사유 없이 선고기일에 불출석해야 피고인의 출석 없이 판결을 선고할 수 있어요.","제23조제1항부터 제5항까지의 적용 제외 사건은 사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역이나 금고에 해당하는 사건이에요. 다만 제23조제6항 각 호의 사건은 예외예요.","법안은 공포한 날부터 시행하고, 시행 당시 법원에 계속 중인 사건에도 적용하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"② 제1심 공판절차에서 공판기일에 출석하였던 피고인이 다음 공판\n기일에 출석하지 아니한 때에는 다시 기일을 정하여야 한다.\n③ 제2항에 따라 다시 정한 기일 또는 그 뒤에 열리는 기일에 대한\n소환장 송달은 서류를 우체에 부치는 방법으로 할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"이 경우\n서류가 도달된 때에 송달된 것으로 본다.\n④ 제2항에도 불구하고 피고인이 정당한 사유 없이 다시 정한 기일\n또는 그 뒤에 열린 기일에 출석하지 아니한 때에는 피고인의 진술\n없이 재판할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"⑤ 제1심 공판절차에서 변론종결기일에 출석하여 선고기일을 고지\n받은 피고인이 정당한 사유 없이 선고기일에 출석하지 아니한 때에\n는 피고인의 출석 없이 판결을 선고할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"⑥ 제1항부터 제5항까지는 사형, 무기 또는 장기 10년이 넘는 징역\n이나 금고에 해당하는 사건의 경우에는 적용하지 아니한다. 다만,\n다음 각 호에 해당하는 사건은 그러하지 아니하다.\n1. 「형법」 제347조, 제347조의2 또는 제348조의 죄에 해당하는 사\n건\n2."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"「법원조직법」 제32조제1항제3호 각 목의 죄에 해당하는 사건\n3. 제1호 또는 제2호의 범죄를 목적으로 하는 「형법」 제114조의\n죄에 해당하는 사건\n제23조의2제1항 중 “제23조 본문에”를 “제23조제1항, 제4항 또는 제5\n항에”로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.\n제2조(적용례) 이 법은 이 법 시행 당시 법원에 계속 중인 사건에도\n적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
대안의 제안이유 및 주요내용
최근 보이스피싱, 사기죄 등 민생범죄 사건에서 피고인이 재판 진행 사실을 충분히 인식하고도 고의로 출석하지 않아 재판이 장기간 지연되는 사례가 빈번히 발생하고 있음. 이 경우 피해자는 매 기일 법정에 출석하여 피해를 호소하면서도 판결 선고를 받지 못하는 이중의 고통을 겪고 있으며, 국가 역시 구인장 발부, 소재탐지, 송달 반복 등 과도한 사법행정 비용을 부담하고 있음.
이에 피고인이 1회 이상 공판기일에 출석한 후 정당한 사유 없이 불출석한 경우 피고인의 진술 없이 재판을 진행할 수 있도록 하고(안 제23조제2항부터 제4항까지), 피고인이 변론종결기일에 출석하여 선고기일을 고지받은 후 정당한 사유 없이 선고기일에 불출석한 때에 판결을 선고할 수 있도록 하며(안 제23조제5항), 사기죄 등에 대해서는 장기 10년을 넘는 사건인 경우에도 불출석재판의 대상으로 할 수 있도록 하여(안 제23조제6항), 불필요한 재판의 지연을 방지하고 사법 정의의 실현을 도모하려는 것임.
관련 해쉬태그
#사법
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2026-10-13
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