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농업·농촌 공익기능 증진 직접지불제도 운영에 관한 법률 일부개정법률안(대안)(농림축산식품해양수산위원장)
대수: 22
법안번호: 2217907
발의일: 2026-03-30
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-30
발의일
날짜 없음
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
2026-03-11
소관위 처리
대안가결
2026-03-30
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 기본직불금 지급 제외 소득 기준을 농림축산식품부장관이 5년마다 고시하도록 하고, 형상·기능 유지 의무 위반 농지의 지번 정보를 제공할 수 있게 제안해요.
배경
현행법은 농업 외 종합소득금액이 대통령령으로 정하는 금액 이상인 사람을 기본직불금 지급대상에서 제외해요. 대안은 소득 변화에 맞춰 기준을 정기적으로 조정하고, 직불금 점검에서 확인된 위반 농지 정보를 농지 관리 업무에 활용할 근거를 마련하려는 내용이에요.
주요 변경사항
- 기본직불금 지급 제외 소득 기준 변경: 농업 외 종합소득금액이 농림축산식품부장관이 고시하는 금액 이상인 사람은 기본직불금 지급대상에서 제외하도록 제안해요. 고시 금액은 4,300만원 이상의 범위에서 「통계법」 제27조에 따라 공표된 가구소득 통계자료 등을 고려해 정하고, 장관이 5년마다 고시하도록 해요.
- 위반 농지 정보 제공 허용: 공익직불금 지급대상자 등록·선정 및 관리 업무를 수행하거나 수행했던 사람이 정보를 제공할 수 있는 사유에 농지의 형상 및 기능 유지 의무를 위반한 농지등의 지번 등에 관한 정보를 추가하도록 제안해요.
- 시행 및 적용 시점: 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 다만 제9조제3항제1호의 개정규정은 2026년 1월 1일 이후 제14조제2항에 따라 기본직불금을 등록신청하는 경우부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 기본직불금 지급대상에서 제외되는 농업 외 종합소득금액 기준
- 공익직불금 지급대상자 등록·선정 및 관리 관련 업무를 수행하거나 수행했던 사람
- 농지의 형상 및 기능 유지 의무를 위반한 농지등의 지번 등에 관한 정보
중요 조건
- 농업 외 종합소득금액 기준은 4,300만원 이상의 범위에서 정하고, 「통계법」 제27조에 따라 공표된 가구소득 통계자료 등을 고려해 농림축산식품부장관이 5년마다 고시해요.
- 제9조제3항제1호의 개정규정은 2026년 1월 1일 이후 제14조제2항에 따라 기본직불금을 등록신청하는 경우부터 적용해요.
- 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행해요.
원문 근거
- “제공할 수 있는 법적 근거를 마련하려는 것임.
2.대안의 주요내용
가. 기본직불금 지급대상자에서 제외되는 농업 외 종합소득금액의 기준을 “4,300만원 이상의 범위에서 「통계법」 제27조에 따라 공표된 가구소득 통계자료 등을 고려하여 농림축산식품부장관이 5년마다 고시하는 금액”으로 함”
- “(안 제9조제3항제1호).
나. 공익직불금 지급대상자 등록·선정 및 관리 등 관련 업무를 수행하거나 수행하였던 자의 정보 제공 허용 사유에 “농지의 형상 및 기능 유지 의무를 위반한 농지등의 지번 등에 관한 정보”를 추가함(안 제37조제3항 신설).”
- “신ㆍ구조문
현 행
제9조(기본직접지불금 지급대상
자) ① ㆍ ② (생 략)
③ 제1항에도 불구하고 다음
각 호의 어느 하나에 해당하는
자는 기본직접지불금의 지급대
상자가 될 수 없다. 다만, 제4
호 또는 제5호의 경우에는 해
당하는 토지분에 한하여 지급
대상자가 될 수 없다.
1.”
- “농업 외의 종합소득금액이
대통령령으로 정하는 금액 이
상인 자
2. ∼ 5. (생 략)
제37조(공익직접지불제도 관련
정보의 공개 및 보호) ① (생
략)
② 공익직접지불금 지급대상자
등록ㆍ선정 및 관리 등 관련
업무를 수행하거나 수행하였던”
- “--------------------------
4천300만원 이상의 범위에서
「통계법」 제27조에 따라 공
표된 가구 소득 통계자료 등
을 고려하여 농림축산식품부
장관이 5년마다 고시하는 금
액----------
2. ∼ 5.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(농업 외 종합소득금액 기준에 관한 적용례) 제9조제3항제1호의
개정규정은 2026년 1월 1일 이후 제14조제2항에 따라 기본직접지불
금을 등록신청하는 경우부터 적용한다.”
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원문 제안이유
1.대안의 제안이유
현행법은 농업ㆍ농촌의 공익기능 증진과 농업인 등의 소득안정을 위하여 기본직접지불금(이하 “기본직불금”이라 함)의 지급대상이 되는 농지 등에서 일정 요건을 갖춘 농업인에게 기본직불금을 지급하도록 하되, 농업 외 종합소득금액이 대통령령으로 정하는 금액(3,700만원) 이상인 경우에는 지급대상자에서 제외하고 있음.
그런데 해당 금액은 2009년 당시 2007년 전국 가구 연평균 소득을 고려하여 설정된 이후 현재까지 유지되고 있어 2024년 전국 가구 연평균 소득이 7,427만원에 이르게 된 현실을 반영하지 못하고 있다는 지적이 제기됨.
이에 개정안은 기본직불금 지급대상자에서 제외하는 농업 외 종합소득금액의 기준을 2024년 기준 최근 5년간 가계금융복지조사 취업자수 1인 가구 소득의 중앙값 등을 고려하여 4,300만원 이상의 범위에서 정하도록 하면서, 향후 소득 수준의 변화를 반영하여 정기적으로 현실화할 수 있도록 하려는 것임.
아울러, 현행 법률은 공익직불금 관리 업무 수행 과정에서 취득한 정보의 제공을 제한하고 있으나, 공익직불금 준수사항 이행점검 과정에서 확인된 농지의 형상 유지 의무 위반 필지에 관한 정보를 「농지법」에 따른 농지 관리 업무에 활용할 필요성이 제기되고 있으므로, 해당 정보를 제공할 수 있는 법적 근거를 마련하려는 것임.
2.대안의 주요내용
가. 기본직불금 지급대상자에서 제외되는 농업 외 종합소득금액의 기준을 “4,300만원 이상의 범위에서 「통계법」 제27조에 따라 공표된 가구소득 통계자료 등을 고려하여 농림축산식품부장관이 5년마다 고시하는 금액”으로 함(안 제9조제3항제1호).
나. 공익직불금 지급대상자 등록·선정 및 관리 등 관련 업무를 수행하거나 수행하였던 자의 정보 제공 허용 사유에 “농지의 형상 및 기능 유지 의무를 위반한 농지등의 지번 등에 관한 정보”를 추가함(안 제37조제3항 신설).
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대표 발의 의원
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