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학교용지 확보 등에 관한 특례법 일부개정법률안(대안)(교육위원장)
대수: 22
법안번호: 2217890
발의일: 2026-03-30
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-30
발의일
날짜 없음
소관위 배정
교육위원회
2026-03-10
소관위 처리
대안가결
2026-03-30
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 특수학교를 학교용지 특례 대상에 포함하고, 리모델링사업의 학교용지 확보 기준을 증가 세대수로 바꾸며 현금 납부를 허용하도록 제안해요.
배경
현행 특례 대상 학교용지에는 특수학교가 포함되지 않고, 리모델링사업에는 재건축사업과 같은 증가 세대수 기준이 적용되지 않았어요. 또 개발사업시행자의 학교용지 확보와 관련해 현물 기부채납은 허용되지만 필요한 비용을 현금으로 납부하는 근거는 없었어요. 이 법안은 이 세 부분을 바꾸려는 대안이에요.
주요 변경사항
- 특수학교를 학교용지 특례 대상에 포함: 학교용지 조성·개발·공급 등 특례의 대상에 특수학교를 포함하도록 제안해요. 이 부분은 법이 시행된 뒤 허가·인가 또는 승인을 얻은 개발사업부터 적용하고, 사업계획변경으로 적용 대상이 된 경우도 포함하도록 해요.
- 리모델링사업의 세대수 기준 변경: 학교용지 확보의무가 적용되는 리모델링사업은 전체 세대수가 아니라 증가 세대수를 기준으로 하도록 제안해요. 이 변경은 법 시행 이후 허가·인가 또는 승인을 얻은 리모델링사업부터 적용하고, 사업계획변경으로 적용 대상이 된 경우도 포함하도록 해요.
- 학교용지·학교시설 비용의 현금 납부 근거 마련: 개발사업시행자가 학교용지 확보 또는 학교시설 설치에 필요한 비용을 시·도 교육청에 현금으로 납부할 수 있도록 제안해요. 해당 현금의 산정기준, 납부 및 부과 방법, 용도 등은 대통령령으로 정하도록 하고, 시행 이후 허가·인가 또는 승인을 얻은 개발사업부터 적용하며 사업계획변경으로 적용 대상이 된 경우도 포함하도록 해요.
- 학교용지·학교시설 제공 비용의 개발비용 산입: 개발사업시행자가 학교용지 또는 학교시설을 시·도 교육비특별회계 소관 공유재산으로 무상 공급하거나, 학교용지 확보 또는 학교시설 설치 비용을 시·도 교육청에 현금으로 납부하면 그 비용을 「개발이익 환수에 관한 법률」 제11조제1항에 따른 개발비용에 포함할 수 있도록 제안해요.
- 시행일: 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 학교용지 특례의 대상 학교용지
- 리모델링사업의 개발사업시행자
- 학교용지 확보 또는 학교시설 설치에 필요한 비용을 납부하는 개발사업시행자
- 시·도 교육청
중요 조건
- 학교용지 확보의무의 증가 세대수 기준은 리모델링사업에 적용하도록 제안해요.
- 특수학교 관련 개정은 시행 이후 허가·인가 또는 승인을 얻은 개발사업에 적용하고, 사업계획변경으로 적용 대상이 된 경우도 포함하도록 해요.
- 리모델링사업 관련 개정은 시행 이후 허가·인가 또는 승인을 얻은 사업에 적용하고, 사업계획변경으로 적용 대상이 된 경우도 포함하도록 해요.
- 현금 기부채납 관련 개정은 시행 이후 허가·인가 또는 승인을 얻은 개발사업에 적용하고, 사업계획변경으로 적용 대상이 된 경우도 포함하도록 해요.
원문 근거
- “대안의 주요내용
가. 학교용지의 조성 및 공급 등 특례의 대상이 되는 학교용지의 범위에 ‘특수학교’를 포함함(안 제1조, 제2조, 제4조 및 제8조).
나.”
- “제1조 중 “중학교 및 고등학교용”을 “중학교ㆍ고등학교 및 특수학교
용”으로 한다.
제2조제1호 중 “중학교 및 고등학교”를 “중학교ㆍ고등학교 및 특수학
교”로 한다.
제3조제1항 전단 중 “재건축사업”을 “재건축사업, 「주택법」 제2조제
25호의 리모델링을 위한 사업”으로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(특수학교용 학교용지 확보 등에 관한 적용례) 제1조, 제2조, 제4
조의 개정규정(특수학교용 학교용지의 확보 등에 관한 부분에 한정
한다) 및 제8조의 개정규정은 이 법 시행 이후 허가·인가 또는 승인
을”
- “얻은 개발사업(사업계획변경에 따라 같은 개정규정의 적용대상이
된 경우를 포함한다)부터 적용한다.
제3조(리모델링사업에 관한 적용례) 제3조의 개정규정은 이 법 시행
이후 허가·인가 또는 승인을 얻은 리모델링사업(사업계획변경에 따
라 같은 개정규정의 적용대상이 된 경우를 포함한다)부터”
- “리모델링사업의 경우에도 학교용지 확보의무의 세대수 기준을 재건축사업의 경우와 같이 ‘증가 세대수’ 기준으로 적용함(안 제3조제1항).
다. 개발사업시행자가 학교용지 확보 또는 학교시설 설치에 필요한 비용을 시·도 교육청에 현금으로 납부할 수 있는 근거를 마련하는 한편, 현금으로 납부하는”
- “경우 해당 현금의 산정기준, 납부 및 부과 방법, 용도 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정하도록 함(안 제4조제7항·제9항 및 제5조제5항제5호).”
- “⑦ 개발사업시행자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는
그에 소요되는 비용을 「개발이익 환수에 관한 법률」 제11조제1항
에 따른 개발비용에 포함할 수 있다.
1. 학교용지 또는 학교시설을 시ㆍ도 교육비특별회계 소관 공유재산
으로 무상공급하는 경우
2.”
- “학교용지 확보 또는 학교시설 설치에 필요한 비용을 시ㆍ도 교육
청에 현금으로 납부하는 경우
⑨ 개발사업시행자가 제7항제2호에 따라 학교용지 확보 또는 학교
시설 설치에 필요한 비용을 시ㆍ도 교육청에 현금으로 납부하는 경
우 해당 현금의 산정기준, 납부 및 부과 방법, 용도 등에 필요한”
- “사
항은 대통령령으로 정한다.
제5조제5항에 제5호를 다음과 같이 신설한다.
5. 개발사업시행자가 학교용지 확보 또는 학교시설 설치에 필요한
비용을 시ㆍ도 교육청에 현금으로 납부하는 경우
제8조 중 “중학교 및 고등학교”를 “중학교ㆍ고등학교 및 특수학교”로
한다.”
- “적용한다.
제4조(현금 기부채납에 관한 적용례) 제4조의 개정규정(현금 기부채납
에 관한 부분에 한정한다) 및 제5조의 개정규정은 이 법 시행 이후
허가ㆍ인가 또는 승인을 얻은 개발사업(사업계획변경에 따라 같은
개정규정의 적용대상이 된 경우를 포함한다)부터 적용한다.”
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원문 제안이유
대안의 제안이유
현행법은 공립 유치원·초·중·고등학교용 학교용지의 조성·개발 등에 관한 특례를 적용하고 있는데 학교용지의 범위에 ‘특수학교’가 제외되어 특수학교 신·증설을 위한 학교용지 확보 및 설립에 어려움이 있는 실정임. 이에 학교용지의 범위에 특수학교를 추가하여 특수학교용 학교용지의 안정적 확보를 도모할 필요가 있음.
또한, 현행법은 300세대 규모 이상의 주택건설용 토지를 조성ㆍ개발하거나 공동주택 건설사업을 하는 자는 전체 세대수를 기준으로 학교용지를 확보하여야 하나 예외적으로 재건축사업ㆍ소규모재건축사업은 전체 세대수가 아닌 증가 세대수를 기준으로 하고 있음. 그런데 재건축사업과 유사한 노후주택 개선사업인 리모델링사업의 경우 예외적용 근거가 없어 개발사업 전체 세대수를 기준으로 학교용지 확보의무를 부과하는 문제점이 있어 이를 개선할 필요가 있음.
아울러, 현행법은 개발사업시행자의 학교용지 확보와 관련하여 현물 기부채납을 허용하고 있는데, 필요한 경우 학교용지 확보 또는 학교시설 설치에 필요한 비용을 현금으로도 기부채납할 수 있도록 하여 학교용지의 조성과 개발을 적시에 효율적으로 집행할 수 있도록 제도개선을 하려는 것임.
대안의 주요내용
가. 학교용지의 조성 및 공급 등 특례의 대상이 되는 학교용지의 범위에 ‘특수학교’를 포함함(안 제1조, 제2조, 제4조 및 제8조).
나. 리모델링사업의 경우에도 학교용지 확보의무의 세대수 기준을 재건축사업의 경우와 같이 ‘증가 세대수’ 기준으로 적용함(안 제3조제1항).
다. 개발사업시행자가 학교용지 확보 또는 학교시설 설치에 필요한 비용을 시·도 교육청에 현금으로 납부할 수 있는 근거를 마련하는 한편, 현금으로 납부하는 경우 해당 현금의 산정기준, 납부 및 부과 방법, 용도 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정하도록 함(안 제4조제7항·제9항 및 제5조제5항제5호).
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⚠ 데이터 안내
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