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출입국관리법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2215091
발의일: 2025-12-10
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2025-12-10
발의일
2025-12-11
소관위 배정
법제사법위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 강제퇴거명령을 받은 임금체불 피해 외국인근로자를 미지급 임금을 받을 때까지 보호시설에 보호하지 않고, 대신 보호 대안 수단을 적용하도록 제안해요.
배경
제안이유는 체불임금 피해 외국인근로자가 단속·구금 위험 때문에 임금을 포기하고 귀국하거나, 임금 지급 요구 과정에서 신고 위협을 받는 사례가 있다고 설명해요. 법안은 이들에게 비구금적 수단을 적용하는 제도를 두려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 임금체불 피해 외국인근로자의 보호시설 보호 금지: 강제퇴거명령을 받은 사람 중 임금체불 피해 외국인근로자에게는 지방출입국·외국인관서의 장이 제63조제1항에 따른 보호를 하지 않도록 제안해요. 미지급된 임금을 수령할 때까지 보호시설에 보호하지 않고도 강제퇴거명령의 집행을 확보할 수 있는 보호 대안 수단을 적용하도록 해요.
- 보호 대안 수단의 부과와 고려 기준: 지방출입국·외국인관서의 장이 보호하지 않는 외국인에게 체불임금 수령 현황·수령계획의 정기 보고, 거주지 보고 및 거주지 변경 신고, 정기적 유선 보고 등의 수단을 부과할 수 있도록 제안해요. 수단은 병과할 수 있고, 부과할 때는 임금 수령 현황·계획·노력을 확인하는 데 적합한지, 소재 파악에 적합하면서 자유를 과도하게 제한하지 않는지, 무단이탈 가능성에 비해 과도하지 않은지를 고려하도록 해요. 구체적인 수단은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 보호 대안 수단 운영계획 수립: 법무부장관이 보호 대안 수단의 운영계획을 수립·시행하도록 제안해요. 계획에는 대상자 식별 절차, 인권침해 및 무단이탈 방지 대책, 국선노무사 제도 활용 등 출국 장해사유의 신속한 해소 방안, 특별한 사정이 있는 대상 외국인의 취업 등 기본적 생활 유지 기준, 송환율·무단이탈률 통계 구축 계획 등을 포함하도록 해요.
- 시행 시기와 조문 번호 변경: 법안은 기존 제63조의2와 제63조의3을 각각 제63조의4와 제63조의5로 옮기고, 새 제63조의2와 제63조의3을 두도록 해요. 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 강제퇴거명령을 받은 임금체불 피해 외국인근로자
- 보호하지 않는 해당 외국인에게 보호 대안 수단을 부과할 수 있는 지방출입국·외국인관서의 장
- 보호 대안 수단 운영계획을 수립·시행하는 법무부장관
중요 조건
- 제63조제1항에도 불구하고 강제퇴거명령을 받은 사람 중 임금체불 피해 외국인근로자는 보호 대상에서 제외하도록 해요.
- 보호 대안 수단은 미지급된 임금을 수령할 때까지 적용하도록 해요.
- 보호 대안 수단을 부과할 때 임금 수령 확인의 적합성, 소재 파악의 적합성과 자유 제한의 정도, 무단이탈 가능성 대비 수단의 과도성을 고려하도록 해요.
- 보호 대안 수단은 병과할 수 있고, 구체적인 수단은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “제63조의2(임금체불 피해 외국인근로자에 대한 특칙) ① 제63조제1항
에도 불구하고 지방출입국ㆍ외국인관서의 장은 강제퇴거명령을 받
은 사람 중 임금체불 피해 외국인근로자에 대하여 제63조제1항에
따른 보호를 하여서는 아니 된다.”
- “② 제1항에 따라 보호하지 아니하는 임금체불 피해 외국인근로자에
대하여서는 미지급된 임금을 수령할 때까지 보호시설에 보호하지
아니하고도 강제퇴거명령의 집행을 확보할 수 있는 다른 수단(이하
“보호 대안 수단”이라 한다)이 적용되어야 한다.”
- “제63조의3(임금체불 피해 외국인근로자에 대한 보호 대안 수단) ① 지
방출입국ㆍ외국인관서의 장은 제63조의2제1항에 따라 보호하지 아
니하는 경우 해당 외국인에게 체불임금 수령 현황 및 수령계획에
관한 정기 보고의무, 거주지 보고의무 및 거주지 변경 시 신고의무,
정기적 유선 보고의무”
- “등 대통령령으로 정하는 보호 대안 수단을
부과할 수 있다. 이 경우 보호 대안 수단은 병과하여 부과할 수 있
다.
② 제1항에 따라 보호 대안 수단을 부과할 때에는 다음 각 호의 사
유를 고려하여야 한다.
1.”
- “부과하는 보호 대안 수단이 해당 외국인의 체불임금 수령에 관한
현황과 체불임금 수령 계획 및 노력을 확인하는 데에 적합한 수단
인지 여부
2. 부과하는 보호 대안 수단이 해당 외국인의 소재 파악을 위하여
적합하면서도 과도하게 자유를 제한하지 아니하는 수단인지 여부
3.”
- “해당 외국인의 무단이탈 가능성에 비하여 부과하는 보호 대안 수
단이 과도하지 아니한지 여부
③ 법무부장관은 보호 대안 수단에 관한 운영계획을 수립ㆍ시행하
여야 한다.
④ 제3항에 따른 운영계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한
다.
1.”
- “임금체불 여부의 확인 등 보호의 개시단계부터 보호 대안 수단의
대상자를 식별하는 절차의 마련
2. 인권침해 및 무단이탈 방지 대책
3. 국선노무사 제도의 활용 등 출국 장해사유의 신속한 해소를 위한
방안
4.”
- “인도적 사유 등 특별한 사정이 있는 대안 수단 대상 외국인에 대
한 취업 등 기본적 생활 유지와 관련한 기준 마련
5. 보호 대안 수단의 대상이 되는 외국인의 송환율 및 무단이탈률에
관한 통계구축 계획
6. 그 밖에 법무부장관이 필요하다고 인정하는 사항”
- “제63조의2 및 제63조의3을 각각 제63조의4 및 제63조의5로 하고, 제63
조의2 및 제63조의3을 각각 다음과 같이 신설한다.
제63조의2(임금체불 피해 외국인근로자에 대한 특칙) ① 제63조제1항
에도 불구하고 지방출입국ㆍ외국인관서의 장은 강제퇴거명령을 받
은 사람 중 임금체불”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유
최근 단속과 구금의 위험 때문에 체불된 임금을 포기하고 본국으로 돌아가는 이주노동자가 크게 늘어나고 있어 올해 7월까지의 이주노동자 임금체불액이 1천억원을 돌파하는 등 임금체불액과 피해자수가 사상 최대일 것으로 예상되고 있는 상황임. 대통령도 이주노동자 임금체불 문제를 지적하면서 개선을 지시한 바 있으며, 관련 기관과 전문가들로부터 임금체불 피해 이주노동자에 대한 구금이 임금체불 문제를 심화시킨다는 지적이 제기되고 있음.
국가인권위원회는 실태조사를 통해 사업주들이 체불임금 지급 회피를 위해 고용노동부 구제절차 진행 중 피해 노동자를 경찰에 신고하거나, 임금 지급 요구 시 미등록 사실을 출입국에 신고하겠다고 위협하는 사례가 빈번히 발생하고 있음이 확인되었다고 문제를 진단한 바 있음.
유엔 등 국제사회는 출국대상이 된 외국인을 출국할 때까지 구금하지 않는 ‘구금 대안 제도’를 그 대안으로 제시하고 있고, 대한민국 정부에도 구금 대안 제도의 도입 및 확대를 권고하고 있음. 여러 연구들은 구금 대안 제도가 외국인의 인권을 보장할 뿐 아니라, 비용효율성과 절차준수율 측면에서도 높은 성과를 보여주고 있다고 보고하고 있음.
이에 임금체불 피해 외국인근로자에 대하여는 강제퇴거 대상에 해당하다고 하더라도 구금을 하는 대신에 비구금적인 수단을 적용하도록 하는 ‘구금 대안 제도’를 도입함으로써, 외국인의 인권보호와 체류관리라는 목적을 조화롭게 달성하고자 하는 것임(안 제63조의2 등).
주요내용
가. 임금체불 피해 외국인근로자에 대하여는 강제퇴거 대상에 해당한다고 하더라도 보호시설에 보호하는 대신 강제퇴거명령의 집행을 확보할 수 있는 다른 수단인 보호 대안 수단을 적용함(안 제63조의2).
나. 비구금적인 보호 대안 수단으로서, 체불임금 수령 현황 보고의무 부여, 거주지 보고의무 부여 등의 수단을 규정함(안 제63조의3제1항).
다. 인권침해 및 무단이탈 방지 대책, 국선노무사 제도의 활용 방안 등을 담은 보호 대안 수단에 관한 운영계획을 법무부장관이 수립 및 시행하도록 함으로써, 인권보호와 체류관리의 목적을 조화롭게 달성할 수 있도록 함(안 제63조의3제3항 등).
관련 해쉬태그
#인권보호
#임금체불
#외국인근로자
#구금대안제도
대표 발의 의원
법안 원문
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법안 관심도
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⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.