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공직선거법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217216
발의일: 2026-03-04
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-04
발의일
2026-03-18
소관위 배정
정치개혁특별위원회
2026-04-17
소관위 처리
대안반영폐기
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 광역시와 도를 통합해 설치하는 통합특별시에서, 통합특별시의회 지역구를 국회의원지역구와 같게 하고 지역구별 의원 정수를 3인 이상 5인 이하로 하도록 제안해요.
배경
전남-광주, 충남-대전, 대구-경북 등에서 행정통합이 추진되는 상황에서 통합특별시의회가 통합특별시를 견제하고 균형을 이루도록 선거구와 의원 정수 기준을 마련하려는 법안이에요.
주요 변경사항
- 통합특별시의회 지역구와 의원 정수: 광역시와 도를 통합해 통합특별시를 설치한 경우, 통합특별시의회의 구성은 표의 등가성·비례성·구성의 다양성 등을 보장해 민의를 최대한 반영하도록 제안해요. 통합특별시의회의원 지역구는 해당 국회의원지역구와 동일하게 획정하고, 하나의 지역구에서 선출할 지역구 시·도의원 정수는 3인 이상 5인 이하로 하도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 광역시와 도를 통합해 설치하는 통합특별시의 통합특별시의회
- 통합특별시의회의원 지역구
- 하나의 통합특별시의회의원 지역구에서 선출하는 지역구 시·도의원
중요 조건
- 광역시와 도를 통합해 통합특별시로 한 경우에 적용하도록 제안해요.
원문 근거
- “제26조의2(통합특별시의회의원선거구의 획정) ① 광역시와 도를 통합하
여 설치된 통합특별시의 통합특별시의회의 구성은 표의 등가성과 비
례성, 구성의 다양성 등을 보장하여 민의를 최대한 반영하여야 한다.”
- “② 제26조제1항의 규정에도 불구하고 광역시와 도를 통합하여 통합특
별시로 한 경우에는 통합특별시의회의원지역선거구(이하 “통합시의원
지역구”라 한다)는 당해 국회의원지역구와 동일하게 획정하고, 하나의
통합시의원지역구에서 선출할 지역구시ㆍ도의원정수는 3인 이상 5인
이하로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
수도권 일극체제를 극복하고 지방주도 성장시대를 열기 위해 전남-광주, 충남-대전, 대구-경북에서 행정통합이 추진되고 있음.
그러나 행정통합으로 인해 설치될 통합특별시는 막대한 권한과 재정을 가지게 됨에도 불구하고 이를 견제하고 균형을 잡을 통합특별시의회에 대해서는 통합특별시 설치를 위한 특별법안에 그 내용이 충분히 반영되어 있지 않음.
통합을 추진하는 시(市) 지역과 도(道) 지역은 인구 차이에 비해 시의회와 도의회간 의석수의 격차가 커서 현행 제도를 단순 적용할 경우 인구 대표성의 불비례가 심화될 우려가 크며, 시지역 의석을 단순 증원하기에는 의석 증원 규모가 커져서 쉽지 않은 상황임.
또한 현재 통합이 추진되는 지역은 일당독점 구도가 공고한 지역이 많아, 통합시의회의 구성에 있어 표의 비례성이 담보되지 않으면 기존의 ‘강력한 단체장-유명무실한 지방의회’의 구도만 강해질 뿐 실질적인 민주적 견제와 균형이 작동하기 어려움.
이에 행정통합으로 인해 설치될 통합특별시의 통합특별시의회 선거구를 국회의원선거구로 획정하고, 한 선거구에서 선출할 의원 정수를 3인 이상 5인 이하로 하여 통합특별시의회의 표의 등가성과 비례성을 보장하고 민주적 견제와 균형의 원리를 구현하고자 함(안 제26조의2 신설).
관련 해쉬태그
#지방자치
#선거
#행정통합
#의회구성
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