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독점규제 및 공정거래에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221158
발의일: 2026-09-08
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-08
발의일
2026-09-09
소관위 배정
정무위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 공시대상기업집단 등의 지정 자료를 정당한 이유 없이 내지 않거나 거짓으로 제출한 경우, 형사처벌과 별도로 시정조치와 과징금을 부과할 수 있도록 제안해요.
배경
현행법은 기업집단 지정에 필요한 자료 제출을 요청할 수 있도록 하고, 미제출이나 허위 제출에 벌칙을 두고 있어요. 이 법안은 형사처벌만으로는 위반의 중대성에 맞춰 제재하기 어렵다는 이유로 행정상 제재를 추가하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 자료 제출 의무를 명시해요: 공정거래위원회의 자료 제출 요청을 받은 자는 정당한 이유 없이 자료 제출을 거부하거나 거짓 자료를 제출하지 않도록 제안해요.
- 시정조치와 과징금을 추가해요: 제31조제4항 위반을 시정조치 대상에 추가하고, 공정거래위원회가 위반자에게 과징금을 부과할 수 있도록 제안해요. 과징금은 해당 위반으로 공시대상기업집단 또는 상호출자제한기업집단의 특수관계인으로 편입되어야 했지만 편입되지 않은 특수관계인의 대통령령으로 정하는 자산총액에 100분의 10을 곱한 금액을 넘지 않도록 해요. 다만 대통령령으로 정하는 매출액이 더 큰 경우에는 그 매출액을 기준으로 하고, 이 산정기준을 적용하기 곤란하면 200억원을 넘지 않는 범위에서 부과할 수 있도록 해요.
- 벌칙 규정의 문구를 바꿔요: 제125조제2호의 적용 대상을 ‘제31조제4항에 따른 자료제출 요청에 대하여’에서 ‘제31조제4항을 위반하여’로 바꾸도록 제안해요.
- 시행 시기와 경과조치를 둬요: 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 시행 전에 이루어진 행위에 대한 시정조치와 과징금 부과에는 개정 전 규정을 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 공정거래위원회의 제31조제4항 자료 제출 요청을 받은 자
- 제31조제4항을 위반한 자
중요 조건
- 자료 제출 거부 또는 거짓 자료 제출에 정당한 이유가 없어야 해요.
- 과징금은 위반으로 특수관계인으로 편입되어야 했지만 편입되지 않은 경우를 기준으로 산정해요.
- 대통령령으로 정하는 매출액이 자산총액보다 큰 경우에는 매출액을 기준으로 해요.
- 제4항의 과징금 산정기준을 적용하기 곤란하면 200억원을 초과하지 않는 범위에서 과징금을 부과할 수 있어요.
- 시행 전 행위에는 제37조제1항, 제38조제4항 및 같은 조 제5항의 개정규정 대신 종전 규정을 적용해요.
원문 근거
- “---------------
------------------------
------------------------
------- 있으며, 요청을 받은
자는 정당한 이유 없이 자료의
제출을 거부하거나 거짓의 자료
를 제출하여서는 아니된다.”
- “제31조제4항 중 “있다”를 “있으며, 요청을 받은 자는 정당한 이유 없
이 자료의 제출을 거부하거나 거짓의 자료를 제출하여서는 아니된다”
로 한다.
제37조제1항 각 호 외의 부분 중 “제29조까지”를 “제29조까지, 제31조
제4항”으로 한다.”
- “⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
제37조(시정조치 등) ① -------
------------------------
------------------------
-------------------- 제29
조까지, 제31조제4항 --------
------------------------
--”
- “제38조에 제4항 및 제5항을 각각 다음과 같이 신설한다.
④ 공정거래위원회는 제31조제4항을 위반한 자에게 해당 위반 행위
로 인하여 같은 조 제1항에 따른 공시대상기업집단 또는 상호출자
제한기업집단의 특수관계인으로 편입되어야 함에도 편입되지 아니
한 특수관계인의 대통령령으로 정하는”
- “자산총액(대통령령으로 정하
는 매출액이 더 큰 경우에는 그 매출액)에 100분의 10을 곱한 금액
을 초과하지 아니하는 범위에서 과징금을 부과할 수 있다.”
- “⑤ 공정거래위원회는 제31조제4항 위반행위에 대하여 제4항의 과징
금 산정기준을 적용하기 곤란한 경우에는 200억원을 초과하지 아니
하는 범위에서 과징금을 부과할 수 있다.
제125조제2호 중 “제31조제4항에 따른 자료제출 요청에 대하여”를 “제
31조제4항을 위반하여”로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(시정조치 및 과징금 부과에 관한 경과조치) 이 법 시행 전에 이
루어진 행위에 대한 시정조치 및 과징금 부과에 관하여는 제37조제
1항, 제38조제4항 및 같은 조 제5항의 개정규정에도 불구하고 종전
의”
- “의 규정에 따른다.”
{"shortSummary":"이 법안은 공시대상기업집단 등의 지정 자료를 정당한 이유 없이 내지 않거나 거짓으로 제출한 경우, 형사처벌과 별도로 시정조치와 과징금을 부과할 수 있도록 제안해요.","background":"현행법은 기업집단 지정에 필요한 자료 제출을 요청할 수 있도록 하고, 미제출이나 허위 제출에 벌칙을 두고 있어요. 이 법안은 형사처벌만으로는 위반의 중대성에 맞춰 제재하기 어렵다는 이유로 행정상 제재를 추가하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"자료 제출 의무를 명시해요","description":"공정거래위원회의 자료 제출 요청을 받은 자는 정당한 이유 없이 자료 제출을 거부하거나 거짓 자료를 제출하지 않도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-amendment-5","pdf-change-instructions"]},{"title":"시정조치와 과징금을 추가해요","description":"제31조제4항 위반을 시정조치 대상에 추가하고, 공정거래위원회가 위반자에게 과징금을 부과할 수 있도록 제안해요. 과징금은 해당 위반으로 공시대상기업집단 또는 상호출자제한기업집단의 특수관계인으로 편입되어야 했지만 편입되지 않은 특수관계인의 대통령령으로 정하는 자산총액에 100분의 10을 곱한 금액을 넘지 않도록 해요. 다만 대통령령으로 정하는 매출액이 더 큰 경우에는 그 매출액을 기준으로 하고, 이 산정기준을 적용하기 곤란하면 200억원을 넘지 않는 범위에서 부과할 수 있도록 해요.","sourceIds":["pdf-amendment-5","pdf-change-instructions"]},{"title":"벌칙 규정의 문구를 바꿔요","description":"제125조제2호의 적용 대상을 ‘제31조제4항에 따른 자료제출 요청에 대하여’에서 ‘제31조제4항을 위반하여’로 바꾸도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기와 경과조치를 둬요","description":"통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 시행 전에 이루어진 행위에 대한 시정조치와 과징금 부과에는 개정 전 규정을 적용하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["공정거래위원회의 제31조제4항 자료 제출 요청을 받은 자","제31조제4항을 위반한 자"],"conditions":["자료 제출 거부 또는 거짓 자료 제출에 정당한 이유가 없어야 해요.","과징금은 위반으로 특수관계인으로 편입되어야 했지만 편입되지 않은 경우를 기준으로 산정해요.","대통령령으로 정하는 매출액이 자산총액보다 큰 경우에는 매출액을 기준으로 해요.","제4항의 과징금 산정기준을 적용하기 곤란하면 200억원을 초과하지 않는 범위에서 과징금을 부과할 수 있어요.","시행 전 행위에는 제37조제1항, 제38조제4항 및 같은 조 제5항의 개정규정 대신 종전 규정을 적용해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"---------------\n------------------------\n------------------------\n------- 있으며, 요청을 받은\n자는 정당한 이유 없이 자료의\n제출을 거부하거나 거짓의 자료\n를 제출하여서는 아니된다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제31조제4항 중 “있다”를 “있으며, 요청을 받은 자는 정당한 이유 없\n이 자료의 제출을 거부하거나 거짓의 자료를 제출하여서는 아니된다”\n로 한다.\n제37조제1항 각 호 외의 부분 중 “제29조까지”를 “제29조까지, 제31조\n제4항”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)\n제37조(시정조치 등) ① -------\n------------------------\n------------------------\n-------------------- 제29\n조까지, 제31조제4항 --------\n------------------------\n--"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제38조에 제4항 및 제5항을 각각 다음과 같이 신설한다.\n④ 공정거래위원회는 제31조제4항을 위반한 자에게 해당 위반 행위\n로 인하여 같은 조 제1항에 따른 공시대상기업집단 또는 상호출자\n제한기업집단의 특수관계인으로 편입되어야 함에도 편입되지 아니\n한 특수관계인의 대통령령으로 정하는"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"자산총액(대통령령으로 정하\n는 매출액이 더 큰 경우에는 그 매출액)에 100분의 10을 곱한 금액\n을 초과하지 아니하는 범위에서 과징금을 부과할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"⑤ 공정거래위원회는 제31조제4항 위반행위에 대하여 제4항의 과징\n금 산정기준을 적용하기 곤란한 경우에는 200억원을 초과하지 아니\n하는 범위에서 과징금을 부과할 수 있다.\n제125조제2호 중 “제31조제4항에 따른 자료제출 요청에 대하여”를 “제\n31조제4항을 위반하여”로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(시정조치 및 과징금 부과에 관한 경과조치) 이 법 시행 전에 이\n루어진 행위에 대한 시정조치 및 과징금 부과에 관하여는 제37조제\n1항, 제38조제4항 및 같은 조 제5항의 개정규정에도 불구하고 종전\n의"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"의 규정에 따른다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 공시대상기업집단 등의 지정을 위하여 공정거래위원회가 회사 또는 해당 회사의 특수관계인에게 필요한 자료의 제출을 요청할 수 있도록 하고, 자료를 제출하지 않거나 허위의 자료를 제출한 자에 대해서는 벌칙 규정을 두고 있음.
그러나 자료를 제출하지 않거나 허위의 자료를 제출한 자에 대한 제재 수단이 형사처벌로만 한정되어 있어 위반행위의 중대성에 따른 실효적인 제재가 어렵다는 지적이 제기되고 있음. 즉, 경미한 사안임에도 고발하는 과잉 제재나, 중대한 사안임에도 고발 기준에 미달하여 경고에 그치는 과소 제재의 문제가 발생하여 제재의 적정성을 확보하기 어려운 실정임.
이에 공시대상기업집단 등의 지정을 위하여 필요한 자료의 제출 의무를 위반한 자에게 형벌과는 별도로 시정조치 및 과징금을 부과할 수 있도록 함으로써 위반행위의 중대성에 부합하는 적정 제재를 실현하고, 대기업집단 지정 제도의 근간인 자료의 정확성을 담보하려는 것임(안 제31조제4항, 제37조제1항, 제38조제4항, 같은 조 제5항 및 제125조제2호).
관련 해쉬태그
#경제
#기업
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