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해상풍력 보급 촉진 및 산업 육성에 관한 특별법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217988
발의일: 2026-03-31
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-31
발의일
2026-04-01
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 사업자 선정 때 국가가 해상풍력 발전사업 지분을 최대 100분의 20까지 요구할 수 있게 하고, 공공기관 지원과 공유수면 점용료·사용료 감면 기준을 바꾸도록 제안해요.
배경
현행법은 해상풍력 사업자에 대한 여러 지원을 두고 있지만, 제안이유는 공공이익을 확보하고 국민·주민과 이익을 공유하는 장치가 부족하다고 설명해요. 이 개정안은 별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률안」 의결을 전제로 하며, 그 법률안이 의결되지 않거나 수정의결되면 조정이 필요하다고 밝혀요.
주요 변경사항
- 국가 공유지분 정의와 확보 요구: 국가가 계획입지 제공이나 인·허가 절차 지원 등 공공자원을 지원하는 경우, 공공이익 확보를 위해 사업자 선정 조건으로 사업자로부터 획득하는 해당 사업 지분을 ‘공유지분’으로 정의하도록 제안해요. 기후에너지환경부장관은 사업자 선정 조건으로 국가에 공유지분을 제공하도록 요구할 수 있고, 그 한도는 최대 100분의 20이에요. 지분 비율·형태와 권리·의무 등의 세부사항은 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 공유지분 이익의 관리·운용: 공유지분에서 발생하는 이익의 관리·운용 등에 필요한 사항은 별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률」로 정하도록 제안해요.
- 발전 공공기관 우대 기준과 지원책: 발전 공공기관을 우대할 때 고려할 사항에 ‘에너지 안보 및 에너지 공공성’을 추가하도록 제안해요. 기후에너지환경부장관은 관계 중앙행정기관의 장과 협의해, 대통령령으로 정하는 구체적 내용·절차·운용에 따라 해상풍력 전담 공공기관 설립, 정책 금융 제공, 기술 개발, 화력발전 인력의 해상풍력발전으로의 전환 배치, 중장기재무관리계획에서의 우대 등 지원책을 마련하도록 제안해요.
- 공유지분 확보 시설의 공유수면 점용료·사용료 감면: 국가가 공유지분을 확보한 해상풍력 발전시설에 대해 해양수산부장관이 공유수면 점용료·사용료를 감면할 수 있도록 제안해요. 감면은 국가가 확보한 공유지분의 크기에 따르며, 구체적인 기준은 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 시행일: 법안이 통과되어 공포되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 해상풍력발전사업자
- 기후에너지환경부장관
- 발전 공공기관
- 국가
- 해양수산부장관
- 국가가 공유지분을 확보한 해상풍력 발전시설
중요 조건
- 기후에너지환경부장관은 제24조제1항에 따른 사업자 선정 조건으로 최대 100분의 20의 공유지분을 국가에 제공하도록 요구할 수 있어요.
- 공유지분 비율, 지분 형태, 권리 및 의무 등의 세부사항은 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 공공기관 우대 지원책을 마련할 때 관계 중앙행정기관의 장과 협의하고, 구체적 내용·절차·운용은 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 공유수면 점용료·사용료 감면은 국가가 공유지분을 확보한 해상풍력 발전시설에 적용하고, 감면은 국가가 확보한 공유지분의 크기에 따르며 구체적인 기준은 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
- 개정안은 별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률안」 의결을 전제로 하며, 그 법률안이 의결되지 않거나 수정의결되는 경우 조정이 필요하다고 밝혀요.
원문 근거
- ““공유지분”이란 이 법에 따
라 국가가 해상풍력발전사업
자에게 계획입지의 제공, 인
ㆍ허가 절차의 지원 등 공공
자원을 지원하는 경우, 그에
따른 공공이익을 확보하기 위
하여 국가가 사업자 선정 조
건으로 해상풍력발전사업자로
부터 획득하는 해당 해상풍력
발전사업의 일정 지분을 말한
다.”
- “제18조의2(공유지분의 확보) ① 기후에너지환경부장관은 이 법에 따른
해상풍력발전사업자에게 제24조제1항에 따른 사업자 선정 조건으로
공유지분(다만, 최대 100분의 20으로 한다)을 국가에 제공할 것을
요구할 수 있다.”
- “② 제1항에 따른 공유지분의 비율, 지분의 형태, 권리 및 의무 등에
관한 세부사항은 대통령령으로 정한다.
③ 공유지분에서 발생하는 이익의 관리ㆍ운용 등에 필요한 사항은
별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률」로 정한다.”
- “에너지 안보 및 에너지 공공성
② 기후에너지환경부장관은 제1항 후단에 따라 공공기관을 우대할
경우 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 그 구체적 내용과 절차,
운용 등을 대통령으로 정하는 다음 각 호의 지원책을 마련하여야
한다.
1.”
- “공공기관이 참여하는 특수목적법인을 포함한 해상풍력발전 전담
공공기관의 설립
2. 정책 금융의 제공
3. 해상풍력발전 기술의 개발
4. 화력발전 인력의 해상풍력발전으로의 전환 배치
5. 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제39조의2에 따른 중장기재무
관리계획에서 우대
6.”
- “그 밖에 에너지 안보 및 에너지 공공성 확보에 필요한 지원
제37조제3항 중 “「공공기관 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관”을
“공공기관”으로 한다.
제42조제1항을 다음과 같이 하고, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신
설한다.”
- “① 해양수산부장관은 제18조의2제1항에 따라 국가가 공유지분을 확
보한 해상풍력발전시설에 대해서는 「공유수면 관리 및 매립에 관
한 법률」에 따른 공유수면 점용료ㆍ사용료를 감면할 수 있다.”
- “③ 제1항에 따른 공유수면 점용료ㆍ사용료의 감면은 국가가 확보한
공유지분의 크기에 따르되 구체적인 감면의 기준은 대통령령으로
정한다.”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 개정안은 사업자 선정 때 국가가 해상풍력 발전사업 지분을 최대 100분의 20까지 요구할 수 있게 하고, 공공기관 지원과 공유수면 점용료·사용료 감면 기준을 바꾸도록 제안해요.","background":"현행법은 해상풍력 사업자에 대한 여러 지원을 두고 있지만, 제안이유는 공공이익을 확보하고 국민·주민과 이익을 공유하는 장치가 부족하다고 설명해요. 이 개정안은 별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률안」 의결을 전제로 하며, 그 법률안이 의결되지 않거나 수정의결되면 조정이 필요하다고 밝혀요.","changes":[{"title":"국가 공유지분 정의와 확보 요구","description":"국가가 계획입지 제공이나 인·허가 절차 지원 등 공공자원을 지원하는 경우, 공공이익 확보를 위해 사업자 선정 조건으로 사업자로부터 획득하는 해당 사업 지분을 ‘공유지분’으로 정의하도록 제안해요. 기후에너지환경부장관은 사업자 선정 조건으로 국가에 공유지분을 제공하도록 요구할 수 있고, 그 한도는 최대 100분의 20이에요. 지분 비율·형태와 권리·의무 등의 세부사항은 대통령령으로 정하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-amendment-9","pdf-article-18-2"]},{"title":"공유지분 이익의 관리·운용","description":"공유지분에서 발생하는 이익의 관리·운용 등에 필요한 사항은 별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률」로 정하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-18-2"]},{"title":"발전 공공기관 우대 기준과 지원책","description":"발전 공공기관을 우대할 때 고려할 사항에 ‘에너지 안보 및 에너지 공공성’을 추가하도록 제안해요. 기후에너지환경부장관은 관계 중앙행정기관의 장과 협의해, 대통령령으로 정하는 구체적 내용·절차·운용에 따라 해상풍력 전담 공공기관 설립, 정책 금융 제공, 기술 개발, 화력발전 인력의 해상풍력발전으로의 전환 배치, 중장기재무관리계획에서의 우대 등 지원책을 마련하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-18-2"]},{"title":"공유지분 확보 시설의 공유수면 점용료·사용료 감면","description":"국가가 공유지분을 확보한 해상풍력 발전시설에 대해 해양수산부장관이 공유수면 점용료·사용료를 감면할 수 있도록 제안해요. 감면은 국가가 확보한 공유지분의 크기에 따르며, 구체적인 기준은 대통령령으로 정하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-18-2"]},{"title":"시행일","description":"법안이 통과되어 공포되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["해상풍력발전사업자","기후에너지환경부장관","발전 공공기관","국가","해양수산부장관","국가가 공유지분을 확보한 해상풍력 발전시설"],"conditions":["기후에너지환경부장관은 제24조제1항에 따른 사업자 선정 조건으로 최대 100분의 20의 공유지분을 국가에 제공하도록 요구할 수 있어요.","공유지분 비율, 지분 형태, 권리 및 의무 등의 세부사항은 대통령령으로 정하도록 제안해요.","공공기관 우대 지원책을 마련할 때 관계 중앙행정기관의 장과 협의하고, 구체적 내용·절차·운용은 대통령령으로 정하도록 제안해요.","공유수면 점용료·사용료 감면은 국가가 공유지분을 확보한 해상풍력 발전시설에 적용하고, 감면은 국가가 확보한 공유지분의 크기에 따르며 구체적인 기준은 대통령령으로 정하도록 제안해요.","법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.","개정안은 별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률안」 의결을 전제로 하며, 그 법률안이 의결되지 않거나 수정의결되는 경우 조정이 필요하다고 밝혀요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-9","quote":"“공유지분”이란 이 법에 따\n라 국가가 해상풍력발전사업\n자에게 계획입지의 제공, 인\nㆍ허가 절차의 지원 등 공공\n자원을 지원하는 경우, 그에\n따른 공공이익을 확보하기 위\n하여 국가가 사업자 선정 조\n건으로 해상풍력발전사업자로\n부터 획득하는 해당 해상풍력\n발전사업의 일정 지분을 말한\n다."},{"sourceId":"pdf-article-18-2","quote":"제18조의2(공유지분의 확보) ① 기후에너지환경부장관은 이 법에 따른\n해상풍력발전사업자에게 제24조제1항에 따른 사업자 선정 조건으로\n공유지분(다만, 최대 100분의 20으로 한다)을 국가에 제공할 것을\n요구할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-18-2","quote":"② 제1항에 따른 공유지분의 비율, 지분의 형태, 권리 및 의무 등에\n관한 세부사항은 대통령령으로 정한다.\n③ 공유지분에서 발생하는 이익의 관리ㆍ운용 등에 필요한 사항은\n별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률」로 정한다."},{"sourceId":"pdf-article-18-2","quote":"에너지 안보 및 에너지 공공성\n② 기후에너지환경부장관은 제1항 후단에 따라 공공기관을 우대할\n경우 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 그 구체적 내용과 절차,\n운용 등을 대통령으로 정하는 다음 각 호의 지원책을 마련하여야\n한다.\n1."},{"sourceId":"pdf-article-18-2","quote":"공공기관이 참여하는 특수목적법인을 포함한 해상풍력발전 전담\n공공기관의 설립\n2. 정책 금융의 제공\n3. 해상풍력발전 기술의 개발\n4. 화력발전 인력의 해상풍력발전으로의 전환 배치\n5. 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제39조의2에 따른 중장기재무\n관리계획에서 우대\n6."},{"sourceId":"pdf-article-18-2","quote":"그 밖에 에너지 안보 및 에너지 공공성 확보에 필요한 지원\n제37조제3항 중 “「공공기관 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관”을\n“공공기관”으로 한다.\n제42조제1항을 다음과 같이 하고, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신\n설한다."},{"sourceId":"pdf-article-18-2","quote":"① 해양수산부장관은 제18조의2제1항에 따라 국가가 공유지분을 확\n보한 해상풍력발전시설에 대해서는 「공유수면 관리 및 매립에 관\n한 법률」에 따른 공유수면 점용료ㆍ사용료를 감면할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-18-2","quote":"③ 제1항에 따른 공유수면 점용료ㆍ사용료의 감면은 국가가 확보한\n공유지분의 크기에 따르되 구체적인 감면의 기준은 대통령령으로\n정한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·7·9쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유
재생에너지 체제로의 속도감 있는 전환에 해상풍력발전이 전략적으로 중요하다는 인식 아래 해상풍력 발전사업 육성과 해상풍력발전사업자에 대한 종합적인 지원책으로서 현행법이 제정되었음.
현행법은 해상풍력발전사업자에게 계획입지의 마련, 인허가 편의, 기술ㆍ금융ㆍ세제 혜택, 공유수면 점용료ㆍ사용료 경감 등 다양한 지원책을 규정하고 있음.
그러나 국가가 사업자에게 제공하는 공적 자원의 크기에 비해 공공이익을 확보하기 위한 장치가 부족하고, 특히 풍력, 공유수면 등이 공유부 성격을 지님에도 국민과 주민의 직접적인 이익공유 방식은 도입되지 아니함.
또 주요국들이 해상풍력발전을 에너지 안보 및 에너지 공공성 확보 차원에서 접근하면서 에너지 공공기관들이 큰 역할을 수행하고 있음에 비해 우리나라 해상풍력발전은 가치사슬 전체에서 민간 및 해외 사업자가 산업과 시장을 주도하고 있는 실정임.
이에 해상풍력발전사업자의 해상풍력 발전사업 참여시 국가가 최대 20% 이내에서 해당 발전사업의 지분을 획득할 수 있는 공유지분 규정을 도입하여, 공유지분으로부터 얻는 수익을 국민 및 주민들이 공유하는 제도를 도입하고자 함.
또 에너지 공공기관에 대한 현행법의 우대 규정을 구체화하여 에너지 공공성을 제고하려고 함.
주요내용
가. 국가가 해상풍력발전사업자에게 제공하는 공적 지원에 상응하는 공공이익을 확보하기 위하여 국가가 해상풍력발전사업자로부터 획득하는 해상풍력발전사업의 일정 지분으로서 “공유지분” 정의 규정을 도입함(안 제2조제10호 신설).
나. 기후에너지환경부장관이 해상풍력발전사업자에게 사업자 선정 조건으로 최대 100분의 20의 범위 내에서 해당 해상풍력발전사업의 지분을 국가에 제공할 것을 요구할 수 있도록 함(안 제18조의2 신설).
다. 공유지분 수익의 관리ㆍ운용 등에 필요한 사항은 별도의 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률」로 정하도록 함(안 제18조의2제3항 신설).
라. 발전 공공기관 우대시 기후에너지환경부장관이 고려해야 할 사항으로서 ‘에너지 안보 및 에너지 공공성’을 추가함(안 제24조제1항제5호 신설).
마. 발전 공공기관 우대의 방법으로 기후에너지환경부장관이 해상풍력 전담 공공기관의 설립, 정책 금융의 제공, 기술개발 지원, 인력 전환, 공공기관 중장기재무관리계획에서의 우대 등 지원책을 마련토록 함(안 제24조제2항 신설).
바. 공유지분이 확보된 해상풍력 발전시설에 대해서는 공유수면 점용료ㆍ사용료를 감면할 수 있도록 함(안 제42조 개정).
참고사항
이 법률안은 용혜인의원ㆍ민병덕의원이 대표발의한 「해상풍력 공유지분의 이익공유에 관한 법률안」(의안번호 제17987호)의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.
관련 해쉬태그
#해상풍력발전
#공공기관
#에너지
#공공이익
#공유지분
#공유
대표 발의 의원
법안 원문
같은 주제의 다른 법안
같은 발의자의 다른 법안
법안 관심도
0
명
⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.