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대한민국지방의정회법안
대수: 22
법안번호: 2220387
발의일: 2026-08-03
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-08-03
발의일
2026-08-04
소관위 배정
행정안전위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 전직 지방의원의 경험과 전문성을 공익에 활용하도록 대한민국지방의정회를 법인으로 설립하고, 사업·회원·운영·재정 및 보조금 감독의 근거를 마련하도록 제안해요.
배경
제안이유에 따르면 전직 지방의원들이 사단법인 대한민국지방의정회를 조직했지만, 이를 지원할 법률이 없어 국가나 지방자치단체의 지원을 받지 못하고 있어요. 이 법안은 의정회가 전직 지방의원의 경험과 전문성을 활용해 국가 발전과 사회 공익 증진에 기여하도록 제도적 틀을 마련하려는 제정안이에요.
주요 변경사항
- 의정회 설립과 법인 성립 절차: 대한민국지방의정회를 법인으로 설립하고, 정관을 작성해 행정안전부장관의 인가를 받은 뒤 등기해야 성립하도록 제안해요. 이 법에서 정한 사항 외에는 「민법」의 사단법인 규정을 준용하도록 해요.
- 회원 자격과 권리·의무: 정회원은 「지방자치법」에 따른 지방의회의원으로 재직하다 퇴임한 사람으로 하고, 명예회원은 현직 지방의회의원과 정관에서 정한 지방의정 분야 전문직 종사자 중 의정회 발전에 필요하다고 인정해 위촉하는 사람으로 하도록 제안해요. 두 회원의 의정회에 대한 권리와 의무는 정관으로 정하도록 해요.
- 의정회의 사업: 의정회가 지방자치단체 발전을 위한 정책 연구개발과 입법 제안, 지역 간 갈등 해소와 사회통합을 위한 정책 제안, 주민복지와 사회문제 해결을 위한 연구·건의, 지방자치 발전을 위한 토론회·세미나 주최·주관, 국내외 의정활동 정보 교류와 연구 등을 수행하도록 제안해요. 그 밖에 의정회 목적 달성에 필요한 사업도 포함해요.
- 총회와 이사회 구성 및 의결: 회장·부회장·이사·지부장·지회장으로 총회를 구성하고, 정관 변경·임원 선출·예결산 및 기본사업계획·회비 징수·재산 취득 및 처분 등을 의결하도록 제안해요. 회장·부회장·이사로 이사회를 구성하며, 이사회는 정관에 규정된 사항과 총회에서 위임된 사항을 의결하도록 해요.
- 재정과 보조금 및 감독: 의정회 재정은 회원 회비와 정관으로 정하는 수입으로 충당하도록 제안해요. 국가와 지방자치단체는 제6조의 사업 실시를 위해 필요하다고 인정하면 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있고, 보조금을 지급한 경우 행정안전부장관과 지방자치단체의 장은 사용 관련 서류 제출을 명하거나 그 밖에 필요한 조치를 할 수 있도록 해요.
- 시행일과 기존 의정회에 대한 경과조치: 법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요. 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회와 「민법」 제32조에 따라 설립된 각 지방자치단체 의정회 및 의정동우회는 이 법에 따라 설립된 것으로 보며, 기존 대한민국지방의정회의 정관·회원·임직원에도 경과조치를 두도록 해요. 정관이 이 법에 어긋나면 시행일부터 2개월 이내에 개정해 행정안전부장관의 인가를 받아야 해요.
적용 대상
- 정회원: 「지방자치법」에 따른 지방의회의원으로 재직하다 퇴임한 사람
- 명예회원: 현직 지방의회의원 및 정관에서 정한 지방의정 분야 전문직 종사자 중 의정회 발전에 필요하다고 인정되어 위촉되는 사람
- 의정회
- 보조금을 지급하는 국가 및 지방자치단체
- 보조금을 지급받은 의정회
중요 조건
- 의정회는 정관을 작성하고 행정안전부장관의 인가를 받은 뒤 등기해야 성립해요.
- 국가와 지방자치단체는 의정회 사업 실시를 위해 필요하다고 인정하는 경우에 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있어요.
- 보조금이 지급된 경우 행정안전부장관과 지방자치단체의 장은 사용 관련 서류의 제출을 명하거나 그 밖에 필요한 조치를 할 수 있어요.
- 기존 사단법인 대한민국지방의정회의 정관이 법에 어긋나면 시행일부터 2개월 이내에 법에 맞게 개정하고 행정안전부장관의 인가를 받아야 해요.
- 법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “의정회는 법인으로 하고, 정관을 작성하여 행정안전부장관의 인가를 받고 등기를 함으로써 성립함(안 제2조).
다. 의정회의 정회원은 퇴임한 지방의회의원, 명예회원은 현직 지방의회의원 및 지방의정분야 전문직 종사자로서 의정회 정관으로 정하는 바에 따라 위촉하는 사람으로 함(안 제4조).”
- “제2조(설립) ① 대한민국지방의정회(이하 “의정회”라 한다)는 법인으
로 한다.
② 의정회는 정관을 작성하여 행정안전부장관의 인가를 받고 등기
를 함으로써 성립한다.
③ 의정회에 관하여 이 법에서 정하는 것을 제외하고는 「민법」
중 사단법인에 관한 규정을 준용한다.”
- “제4조(회원의 자격) ① 회원은 정회원과 명예회원으로 구분한다.
② 정회원은「지방자치법」에 따른 지방의회의원으로 재직하다가
퇴임한 사람으로 하고, 명예회원은 현직 지방의회의원 및 의정회에
서 정관으로 정하는 바에 따른 지방의정 분야의 전문직 종사자로서
의정회 발전에 필요하다고 인정하여”
- “위촉하는 사람으로 한다.
③ 정회원과 명예회원은 정관으로 정하는 바에 따라 의정회에 대한
권리 및 의무를 가진다.”
- “제6조(사업) 의정회는 다음 각 호의 사업을 수행한다.
1. 지방자치단체 발전을 위한 정책의 연구개발 및 입법 제안
2. 지역 간의 갈등 해소 및 사회통합을 위한 정책 제안
3. 주민복지 및 사회문제 해결을 위한 연구와 건의
4.”
- “지방자치 발전을 위한 각종 토론회, 세미나, 주최 및 주관
5. 국내ㆍ외 의정 활동에 관한 정보 교류 및 연구 활동
6. 그 밖에 의정회의 목적 달성에 필요한 사업”
- “제7조(총회) ① 총회는 회장, 부회장, 이사, 지부장 및 지회장으로 구
성한다.
② 총회는 다음 각 호의 사항을 의결한다.
1. 정관의 변경
2. 임원의 선출
3. 예ㆍ결산 및 기본사업계획
4. 회비의 징수
5. 재산의 취득 및 처분
6. 그 밖에 정관으로 정하는 중요한 사항”
- “제11조(이사회) ① 의정회에 이사회를 둔다.
② 이사회는 정관에 규정된 사항과 총회에서 위임된 사항을 의결한
다.
③ 이사회는 회장, 부회장 및 이사로 구성하되 특별시ㆍ통합특별시
ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도 지부장은 이사회에 출석하
여 발언할 수 있다.”
- “제15조(재정) ① 의정회의 재정은 회원의 회비, 그 밖에 정관으로 정
하는 수입으로 충당한다.
② 국가 및 지방자치단체는 제6조의 사업실시를 위하여 필요하다고
인정하는 경우에는 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있다.”
- “제16조(감독) 제15조제2항에 따라 보조금을 지급한 경우에는 행정안전
부장관과 지방자치단체의 장은 그 사용에 관한 서류의 제출을 명하
거나 그 밖에 필요한 조치를 할 수 있다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(의정회에 대한 경과조치) ① 이 법 시행 당시의 사단법인 대한
민국지방의정회와「민법」제32조에 따라 종전에 설립된 각 지방자
치단체 의정회 및 의정동우회는 이 법에 따라 설립된 것으로 본다.”
- “② 이 법 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회의 정관은 이
법에 따른 의정회의 정관으로 본다. 다만, 정관에 이 법에 어긋나는
내용이 있는 경우에는 이 법 시행일부터 2개월 이내에 정관을 이 법에 어
긋나지 아니하게 개정하여 행정안전부장관의 인가를 받아야 한다.”
- “③ 이 법 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회의 회원은 제4조
에도 불구하고 이 법에 따른 회원의 자격을 가진 것으로 본다.
④ 이 법 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회의 임직원은 이
법에 어긋나지 아니하는 범위에서 이 법에 따라 의정회의 임직원
으로 선출되거나 임명된 것으로”
- “명된 것으로 본다.”
{"shortSummary":"이 법안은 전직 지방의원의 경험과 전문성을 공익에 활용하도록 대한민국지방의정회를 법인으로 설립하고, 사업·회원·운영·재정 및 보조금 감독의 근거를 마련하도록 제안해요.","background":"제안이유에 따르면 전직 지방의원들이 사단법인 대한민국지방의정회를 조직했지만, 이를 지원할 법률이 없어 국가나 지방자치단체의 지원을 받지 못하고 있어요. 이 법안은 의정회가 전직 지방의원의 경험과 전문성을 활용해 국가 발전과 사회 공익 증진에 기여하도록 제도적 틀을 마련하려는 제정안이에요.","changes":[{"title":"의정회 설립과 법인 성립 절차","description":"대한민국지방의정회를 법인으로 설립하고, 정관을 작성해 행정안전부장관의 인가를 받은 뒤 등기해야 성립하도록 제안해요. 이 법에서 정한 사항 외에는 「민법」의 사단법인 규정을 준용하도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-article-2"]},{"title":"회원 자격과 권리·의무","description":"정회원은 「지방자치법」에 따른 지방의회의원으로 재직하다 퇴임한 사람으로 하고, 명예회원은 현직 지방의회의원과 정관에서 정한 지방의정 분야 전문직 종사자 중 의정회 발전에 필요하다고 인정해 위촉하는 사람으로 하도록 제안해요. 두 회원의 의정회에 대한 권리와 의무는 정관으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-4"]},{"title":"의정회의 사업","description":"의정회가 지방자치단체 발전을 위한 정책 연구개발과 입법 제안, 지역 간 갈등 해소와 사회통합을 위한 정책 제안, 주민복지와 사회문제 해결을 위한 연구·건의, 지방자치 발전을 위한 토론회·세미나 주최·주관, 국내외 의정활동 정보 교류와 연구 등을 수행하도록 제안해요. 그 밖에 의정회 목적 달성에 필요한 사업도 포함해요.","sourceIds":["pdf-article-6"]},{"title":"총회와 이사회 구성 및 의결","description":"회장·부회장·이사·지부장·지회장으로 총회를 구성하고, 정관 변경·임원 선출·예결산 및 기본사업계획·회비 징수·재산 취득 및 처분 등을 의결하도록 제안해요. 회장·부회장·이사로 이사회를 구성하며, 이사회는 정관에 규정된 사항과 총회에서 위임된 사항을 의결하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-7","pdf-article-11"]},{"title":"재정과 보조금 및 감독","description":"의정회 재정은 회원 회비와 정관으로 정하는 수입으로 충당하도록 제안해요. 국가와 지방자치단체는 제6조의 사업 실시를 위해 필요하다고 인정하면 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있고, 보조금을 지급한 경우 행정안전부장관과 지방자치단체의 장은 사용 관련 서류 제출을 명하거나 그 밖에 필요한 조치를 할 수 있도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-15","pdf-article-16"]},{"title":"시행일과 기존 의정회에 대한 경과조치","description":"법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요. 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회와 「민법」 제32조에 따라 설립된 각 지방자치단체 의정회 및 의정동우회는 이 법에 따라 설립된 것으로 보며, 기존 대한민국지방의정회의 정관·회원·임직원에도 경과조치를 두도록 해요. 정관이 이 법에 어긋나면 시행일부터 2개월 이내에 개정해 행정안전부장관의 인가를 받아야 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["정회원: 「지방자치법」에 따른 지방의회의원으로 재직하다 퇴임한 사람","명예회원: 현직 지방의회의원 및 정관에서 정한 지방의정 분야 전문직 종사자 중 의정회 발전에 필요하다고 인정되어 위촉되는 사람","의정회","보조금을 지급하는 국가 및 지방자치단체","보조금을 지급받은 의정회"],"conditions":["의정회는 정관을 작성하고 행정안전부장관의 인가를 받은 뒤 등기해야 성립해요.","국가와 지방자치단체는 의정회 사업 실시를 위해 필요하다고 인정하는 경우에 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있어요.","보조금이 지급된 경우 행정안전부장관과 지방자치단체의 장은 사용 관련 서류의 제출을 명하거나 그 밖에 필요한 조치를 할 수 있어요.","기존 사단법인 대한민국지방의정회의 정관이 법에 어긋나면 시행일부터 2개월 이내에 법에 맞게 개정하고 행정안전부장관의 인가를 받아야 해요.","법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"proposal","quote":"의정회는 법인으로 하고, 정관을 작성하여 행정안전부장관의 인가를 받고 등기를 함으로써 성립함(안 제2조).\n다. 의정회의 정회원은 퇴임한 지방의회의원, 명예회원은 현직 지방의회의원 및 지방의정분야 전문직 종사자로서 의정회 정관으로 정하는 바에 따라 위촉하는 사람으로 함(안 제4조)."},{"sourceId":"pdf-article-2","quote":"제2조(설립) ① 대한민국지방의정회(이하 “의정회”라 한다)는 법인으\n로 한다.\n② 의정회는 정관을 작성하여 행정안전부장관의 인가를 받고 등기\n를 함으로써 성립한다.\n③ 의정회에 관하여 이 법에서 정하는 것을 제외하고는 「민법」\n중 사단법인에 관한 규정을 준용한다."},{"sourceId":"pdf-article-4","quote":"제4조(회원의 자격) ① 회원은 정회원과 명예회원으로 구분한다.\n② 정회원은「지방자치법」에 따른 지방의회의원으로 재직하다가\n퇴임한 사람으로 하고, 명예회원은 현직 지방의회의원 및 의정회에\n서 정관으로 정하는 바에 따른 지방의정 분야의 전문직 종사자로서\n의정회 발전에 필요하다고 인정하여"},{"sourceId":"pdf-article-4","quote":"위촉하는 사람으로 한다.\n③ 정회원과 명예회원은 정관으로 정하는 바에 따라 의정회에 대한\n권리 및 의무를 가진다."},{"sourceId":"pdf-article-6","quote":"제6조(사업) 의정회는 다음 각 호의 사업을 수행한다.\n1. 지방자치단체 발전을 위한 정책의 연구개발 및 입법 제안\n2. 지역 간의 갈등 해소 및 사회통합을 위한 정책 제안\n3. 주민복지 및 사회문제 해결을 위한 연구와 건의\n4."},{"sourceId":"pdf-article-6","quote":"지방자치 발전을 위한 각종 토론회, 세미나, 주최 및 주관\n5. 국내ㆍ외 의정 활동에 관한 정보 교류 및 연구 활동\n6. 그 밖에 의정회의 목적 달성에 필요한 사업"},{"sourceId":"pdf-article-7","quote":"제7조(총회) ① 총회는 회장, 부회장, 이사, 지부장 및 지회장으로 구\n성한다.\n② 총회는 다음 각 호의 사항을 의결한다.\n1. 정관의 변경\n2. 임원의 선출\n3. 예ㆍ결산 및 기본사업계획\n4. 회비의 징수\n5. 재산의 취득 및 처분\n6. 그 밖에 정관으로 정하는 중요한 사항"},{"sourceId":"pdf-article-11","quote":"제11조(이사회) ① 의정회에 이사회를 둔다.\n② 이사회는 정관에 규정된 사항과 총회에서 위임된 사항을 의결한\n다.\n③ 이사회는 회장, 부회장 및 이사로 구성하되 특별시ㆍ통합특별시\nㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도 지부장은 이사회에 출석하\n여 발언할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-15","quote":"제15조(재정) ① 의정회의 재정은 회원의 회비, 그 밖에 정관으로 정\n하는 수입으로 충당한다.\n② 국가 및 지방자치단체는 제6조의 사업실시를 위하여 필요하다고\n인정하는 경우에는 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-16","quote":"제16조(감독) 제15조제2항에 따라 보조금을 지급한 경우에는 행정안전\n부장관과 지방자치단체의 장은 그 사용에 관한 서류의 제출을 명하\n거나 그 밖에 필요한 조치를 할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.\n제2조(의정회에 대한 경과조치) ① 이 법 시행 당시의 사단법인 대한\n민국지방의정회와「민법」제32조에 따라 종전에 설립된 각 지방자\n치단체 의정회 및 의정동우회는 이 법에 따라 설립된 것으로 본다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"② 이 법 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회의 정관은 이\n법에 따른 의정회의 정관으로 본다. 다만, 정관에 이 법에 어긋나는\n내용이 있는 경우에는 이 법 시행일부터 2개월 이내에 정관을 이 법에 어\n긋나지 아니하게 개정하여 행정안전부장관의 인가를 받아야 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"③ 이 법 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회의 회원은 제4조\n에도 불구하고 이 법에 따른 회원의 자격을 가진 것으로 본다.\n④ 이 법 시행 당시의 사단법인 대한민국지방의정회의 임직원은 이\n법에 어긋나지 아니하는 범위에서 이 법에 따라 의정회의 임직원\n으로 선출되거나 임명된 것으로"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"명된 것으로 본다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·6·7·8·9·10쪽이에요."}
원문 제안이유
제안이유
지방자치의 최일선에서 풀뿌리 민주주의를 견인하고 있는 지방의회 의원들은 재임 기간 중 지역 현안을 해결하며 폭넓은 의정을 경험하고 이와 관련한 전문성을 축적하고 있음.
이러한 지방의원들은 우리 사회의 소중한 인적 자산으로서, 의원직에서 퇴임하더라도 축적해온 경험과 전문성을 바탕으로 지역 주민의 복지 증진과 지역 공동체 회복, 나아가 국가와 지역사회의 지속 가능한 발전을 위해 기여할 수 있는 장을 마련하여야 함. 이는 우리나라 지방자치 발전의 연속성 측면에서 중요한 과제라고도 할 수 있음.
현재 퇴직한 지방공무원, 경찰, 교육, 소방, 군인, 교정 공무원 등 주요 공직퇴직자는 각 법률에 근거하여 단체를 설립ㆍ운영하면서 국가 또는 지방자치단체의 지원을 받고 있음. 이에 반하여 퇴임한 지방의원들의 경우사단법인으로 대한민국지방의정회를 조직하였으나 이를 지원할 수 있는 법률이 부재하여 지원을 받지 못하고 있음.
이에 ‘지방의정회’를 설립하고 이를 운영하기 위한 「대한민국지방의정회법」를 제정함으로써 이를 토대로 전직 지방의원들이 의정활동을 통해 쌓은 경험과 전문성을 사회통합과 지역사회 발전에 효과적으로 기여할 수 있도록 제도적 틀을 마련하고 우리나라 지방자치의 건전한 발전에 이바지하려는 것임.
주요내용
가. 이 법은 대한민국지방의정회(이하 “의정회”라 한다)를 설립하여 지방의회 의원을 역임한 전직 의원들이 의정활동을 통해 쌓은 경험과 전문성을 활용하여 국가 발전과 사회 공익 증진에 이바지하는 것을 목적으로 함(안 제1조).
나. 의정회는 법인으로 하고, 정관을 작성하여 행정안전부장관의 인가를 받고 등기를 함으로써 성립함(안 제2조).
다. 의정회의 정회원은 퇴임한 지방의회의원, 명예회원은 현직 지방의회의원 및 지방의정분야 전문직 종사자로서 의정회 정관으로 정하는 바에 따라 위촉하는 사람으로 함(안 제4조).
라. 지방자치단체 발전을 위한 정책의 연구개발 및 입법 제안, 지역 간의 갈등 해소 및 사회통합을 위한 정책 제안 및 활동, 주민복지 및 사회문제 해결을 위한 연구와 건의 등의 활동, 지방자치 발전을 위한 토론회 등 주최ㆍ주관, 국내ㆍ외 의정활동에 관한 정보 교류 및 연구 활동 등의 사업을 실시함(안 제6조).
마. 의정회는 회장?부회장?이사?지부장 및 지회장으로 구성하는 총회를 두고, 회장?부회장 및 이사로 구성된 이사회를 둠(안 제7조 및 제11조).
바. 의정회 재정은 회비 및 그 밖에 정관으로 정하는 수입으로 충당하고, 국가 및 지방자치단체는 의정회의 사업을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있으며, 보조금을 지급한 경우 행정안전부장관과 지방자치단체의 장은 의정회에 관련 서류의 제출을 명할 수 있음(안 제15조 및 제16조).
관련 해쉬태그
#지방자치
#지역사회
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