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가맹사업거래의 공정화에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217131
발의일: 2026-02-27
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-02-27
발의일
2026-03-03
소관위 배정
정무위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 정해진 사유로 경영이 악화된 가맹점사업자에게 계약 해지를 요청할 권리를 주고, 해지에 따른 위약금등을 원칙적으로 금지하도록 제안해요. 예외적인 청구에도 상한을 두고, 가맹본부가 정당한 사유 없이 협의를 거부하면 일정 기간 뒤 가맹점사업자가 계약을 해지할 수 있도록 해요.
배경
법안은 가맹점사업자가 귀책사유 없는 경영 악화에도 과도한 위약금 때문에 계약을 끝내기 어려울 수 있다는 문제를 제기하며, 가맹계약 해지와 위약금 관련 규정을 신설하려는 제안이에요. 제공된 자료에는 이 법안의 현행법 대비 비교표가 없으므로, 아래 내용은 제안된 조문을 설명해요.
주요 변경사항
- 경영 악화 때 계약 해지를 요청할 수 있는 사유: 가맹사업을 계속하기 현저히 곤란한 경우, 가맹점사업자가 가맹본부에 계약 해지를 요청할 수 있도록 제안해요. 사유는 영업 개시일부터 1년이 지난 시점에 직전 1년간 적자가 지속되는 등 영업이익이 발생하지 않은 경우, 감염병 확산·재난 발생·급격한 상권 변동 또는 이에 준하는 사유로 가맹점사업자의 책임 없이 매출액이 직전 연도 대비 100분의 30 이상 감소한 경우, 그리고 가맹점사업자의 귀책사유 없이 정상 영업이 불가능하다고 대통령령으로 정하는 중대한 사유가 발생한 경우예요.
- 가맹본부의 협의 의무와 거부 시 계약 해지: 가맹본부는 해지 요청을 받은 날부터 1개월 이내에 가맹점사업자와 해지 조건 협의를 시작하고, 정당한 사유 없이 거부하거나 회피하지 않도록 제안해요. 가맹본부가 이를 어겨 정당한 사유 없이 협의를 거부하거나 회피하면, 가맹점사업자는 해지 요청일부터 2개월이 지난 때 계약을 해지할 수 있도록 해요.
- 해지에 따른 위약금등의 원칙적 금지와 예외: 협의 결과 계약이 해지되면 가맹본부가 가맹점사업자에게 계약 해지를 이유로 위약금·위약벌·손해배상의무 등 명칭이나 지급 형태와 관계없이 부담을 부과하지 못하도록 제안해요. 다만 가맹본부가 가맹점사업자의 고의 또는 중대한 과실로 경영 악화가 초래됐음을 입증한 경우에는 예외적으로 부과할 수 있도록 해요.
- 예외적으로 청구하는 위약금등의 산정과 상한: 예외적으로 위약금등을 청구할 때는 가맹계약의 잔여 기간, 가맹본부의 실질적 손해액, 가맹점사업자의 귀책 정도 등을 고려해 산정하도록 제안해요. 금액은 직전 연도 연간 매출액의 100분의 5 또는 대통령령으로 정하는 금액 중 적은 금액을 초과할 수 없어요.
- 세부 절차의 대통령령 위임과 시행·적용 시기: 해지 요청 방법과 절차, 협의 방법, 위약금등 산정 기준 등 필요한 사항은 대통령령으로 정하도록 제안해요. 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하고, 시행 당시 존속 중인 가맹계약에도 제12조의8의 개정규정을 적용하도록 해요.
적용 대상
- 가맹점사업자
- 가맹본부
- 시행 당시 존속 중인 가맹계약
중요 조건
- 가맹사업을 지속하기 현저히 곤란해야 해요.
- 영업 개시일부터 1년이 경과한 시점에서 직전 1년간 적자가 지속되는 등 영업이익이 발생하지 않은 경우가 해지 요청 사유가 될 수 있어요.
- 감염병 확산, 재난 발생, 급격한 상권 변동 또는 이에 준하는 사유로 가맹점사업자의 책임 없이 매출액이 직전 연도 대비 100분의 30 이상 감소한 경우가 해지 요청 사유가 될 수 있어요.
- 가맹점사업자의 귀책사유 없이 정상적인 영업 수행이 불가능하다고 대통령령으로 정하는 중대한 사유가 발생한 경우가 해지 요청 사유가 될 수 있어요.
- 위약금등을 예외적으로 부과하려면 가맹본부가 가맹점사업자의 고의 또는 중대한 과실로 경영 악화가 초래됐음을 입증해야 해요.
- 가맹본부가 정당한 사유 없이 협의를 거부하거나 회피한 경우, 가맹점사업자는 해지 요청일부터 2개월이 경과한 때 계약을 해지할 수 있어요.
원문 근거
- “제12조의8을 다음과 같이 신설한다.
제12조의8(경영 악화 등에 따른 가맹계약의 해지 및 위약금 감면) ①
가맹점사업자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하
여 가맹사업을 지속하기 현저히 곤란한 경우에는 가맹본부에게 가
맹계약의 해지를 요청할 수 있다.
1.”
- “가맹점사업자가 영업을 개시한 날부터 1년이 경과한 시점에서,
직전 1년간 적자가 지속되는 등 영업이익이 발생하지 아니한 경
우
2. 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」에 따른 감염병의 확산,
「재난 및 안전관리 기본법」에 따른 재난의 발생, 급격한 상권의
변동 또는 이에 준하는 사유”
- “로서 가맹점사업자의 책임 없는 사유
로 인하여 매출액이 직전 연도 대비 100분의 30 이상 감소한 경
우
3. 그 밖에 가맹점사업자의 귀책사유 없이 정상적인 영업 수행이 불
가능하다고 대통령령으로 정하는 중대한 사유가 발생한 경우
② 가맹본부는 제1항에 따른 가맹계약해지 요청을 받은”
- “날부터 1개
월 이내에 가맹점사업자와 해지 조건에 관한 협의를 개시하여야 하
며, 정당한 사유 없이 이를 거부하거나 회피하여서는 아니 된다.
③ 제2항에 따른 협의의 결과로 가맹계약이 해지되는 경우 가맹본
부는 가맹점사업자에게 위약금등(위약금, 위약벌, 손해배상의무 등
명칭이나 지급형태”
- “⑤ 가맹본부가 제2항을 위반하여 정당한 사유 없이 협의를 거부하
거나 회피한 경우, 가맹점사업자는 제1항에 따른 해지 요청일부터 2
개월이 경과한 때에 가맹계약을 해지할 수 있다.”
- “가 어떻든 간에 가맹계약 해지를 이유로 부과하
는 부담을 말한다. 이하 이 조에서 같다)을 부과할 수 없다. 다만,
가맹점사업자가 고의 또는 중대한 과실로 인하여 경영 악화를 초래
하였음을 가맹본부가 입증하는 경우에는 그러하지 아니하다.”
- “④ 제3항 단서에 따라 가맹본부가 위약금등을 청구하는 경우에도
그 금액은 가맹계약의 잔여 기간, 가맹본부의 실질적 손해액, 가맹
점사업자의 귀책 정도 등을 고려하여 산정하되, 직전 연도 연간 매
출액의 100분의 5 또는 대통령령으로 정하는 금액 중 적은 금액을
초과할 수 없다.”
- “⑥ 제1항부터 제5항까지의 규정에 따른 해지 요청의 방법 및 절차,
협의의 방법, 위약금등 산정 기준, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령
으로 정한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(경영 악화 등에 따른 가맹계약 해지 및 위약금 감면에 관한 적
용례) 제12조의8의 개정규정은 이 법 시행 당시 존속 중인 가맹계약
에 대해서도 적용한다.”
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원문 제안이유
제안이유
프랜차이즈 가맹사업 구조상 가맹점사업자는 정보ㆍ협상력의 비대칭으로 인하여 비용과 위험이 일방적으로 전가되는 부당하고 은폐된 계약구조에 놓이는 경우가 발생하기 쉬움. 이로 인하여 성실히 영업하더라도 손익분기 달성을 하지 못하고 경기 침체ㆍ소비 변화 등 외부 요인까지 더해져 경영 악화가 가속되는 경우가 많음. 그러한 이유로 계약을 정리하려 하여도 폐업ㆍ철수조차 어려워 손실이 누적되면서 부채 확대와 생계 붕괴까지 이어지는 위험이 커지고 있음. 특히 계약해지에 대한 과도한 위약금 조항이 사실상 퇴로를 차단하여 계약 종료라는 선택권이 충분히 보장되지 아니하는 등 거래상 불균형이 심화되고 있다는 지적이 지속되어 왔음.
이에 귀책사유 없는 경영 악화 시 법정 계약해지권을 명문화하고 위약금 청구를 원칙적으로 금지하되, 예외적으로 부과되는 경우에도 상한을 두어 부담을 통제하고자 함. 아울러 가맹점사업자의 고의ㆍ중과실 등 예외 사유를 가맹본부가 입증하도록 하여 거래상 힘의 불균형을 조정하고자 함. 이를 통하여 단기적으로는 소상공인의 선택지를 보장하여 폐업→부채→가계붕괴로 이어지는 사회적 비용을 줄이고, 중장기적으로는 가맹본부가 위약금에 의존하기보다 상생과 수익성 개선을 통하여 가맹사업을 운영하도록 유도함으로써 프랜차이즈 산업의 지속가능성과 신뢰를 높이는 계기가 될 수 있도록 하려는 것임.
주요내용
가. 경영 악화에 따른 계약해지권 신설(안 제12조의8제1항 및 제2항)가맹점사업자의 귀책사유 없는 경영 악화로 가맹사업 지속이 현저히 곤란한 경우, 가맹본부를 대상으로 가맹계약 해지를 요청할 수 있는 법정 해지권을 부여하고, 가맹본부는 해지 요청을 받은 날부터 1개월 이내 협의를 개시하여야 하며 정당한 사유 없이 거부ㆍ회피할 수 없도록 함.
나. 위약금 청구 금지 원칙 및 예외(안 제12조의8제3항)계약해지 요청 및 협의에 따라 가맹계약이 해지되는 경우 원칙적으로 위약금 청구를 금지하되, 가맹점사업자의 고의 또는 중대한 과실로 인한 경영 악화임을 가맹본부가 입증하는 경우에 한정하여 위약금 부과를 예외적으로 인정함으로써 도덕적 해이를 방지함.
다. 위약금 상한제 도입(안 제12조의8제4항)예외적으로 위약금을 부과하는 경우에도 그 상한을 ‘직전 연도 연간 매출액의 5% 또는 대통령령으로 정하는 금액 중 적은 금액’으로 제한하여 가맹점사업자의 과도한 부담을 방지함. 위약금 산정 시 가맹계약의 잔여 기간, 가맹본부의 실질적 손해액, 가맹점사업자의 귀책 정도 등을 고려하도록 함.
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