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노동조합 및 노동관계조정법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220004
발의일: 2026-07-16
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-07-16
발의일
2026-07-20
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 사용자로 볼 수 있는 자와 노동쟁의 대상의 기준을 바꾸고, 사용자 처벌 조항 일부를 삭제하도록 제안해요.
배경
현행법의 사용자 범위와 노동쟁의 대상이 넓게 해석될 수 있다는 우려, 단체교섭 거부·해태에 대한 형사처벌이 기업 활동을 위축시킬 수 있다는 지적을 배경으로 제안된 법안이에요.
주요 변경사항
- 사용자로 볼 수 있는 자의 기준 변경: 근로계약 당사자가 아니더라도 사용자로 볼 수 있는 자의 기준을 바꾸도록 제안해요. 근로자의 기본적인 근로조건에 관해 고용한 사업주와 동일시할 정도의 권한과 책임을 일정 부분 맡고, 대통령령으로 정하는 자로 하도록 해요.
- 노동쟁의 대상에서 고도의 경영상 의사결정 제외: 노동쟁의 대상의 기준을 근로조건에 관한 주장의 불일치로 바꾸고, 인사·경영권 등 사용자의 고도의 경영상 의사결정은 제외하도록 제안해요.
- 제90조의 처벌 대상 축소: 주요내용은 정당한 이유 없는 단체교섭 거부·해태 등에 대한 사용자 처벌규정을 삭제한다고 설명해요. 다만 제공된 개정조문은 제90조의 처벌 대상을 제44조제2항, 제69조제4항, 제77조 또는 제81조제1항제1호·제2호·제4호 및 제5호 위반으로 바꾸는 내용이에요. 이에 따라 제81조제1항의 다른 호 위반은 열거된 처벌 대상에서 제외되지만, 제공된 자료만으로 각 위반행위의 구체적 내용까지는 확인할 수 없어요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 근로계약을 체결한 당사자가 아닌 자 중, 근로자의 기본적인 근로조건에 관해 고용한 사업주와 동일시할 정도의 권한과 책임을 일정 부분 맡고 대통령령으로 정하는 자
중요 조건
- 노동쟁의 대상에서 제외하도록 제안된 사항은 인사·경영권 등 사용자의 고도의 경영상 의사결정이에요.
- 제90조의 처벌 대상에 남도록 제안된 조항은 제44조제2항, 제69조제4항, 제77조 또는 제81조제1항제1호·제2호·제4호 및 제5호 위반이에요.
- 법안이 통과되면 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “가. 근로계약 체결 당사자가 아니더라도 사용자로 볼 수 있는 자의 범위와 관련하여 “근로자의 근로조건에 대하여 실질적이고 구체적으로 지배ㆍ결정할 수 있는 지위에 있는 자”를 “근로자의 기본적인 근로조건에 관하여 고용한 사업주와 동일시할 수 있을 정도의 권한과 책임을 일정 부분 담당하고”
- “제2조제2호 후단 중 “근로자의 근로조건에 대하여 실질적이고 구체적
으로 지배·결정할 수 있는 지위에 있는 자도”를 “근로자의 기본적인
근로조건에 관하여 고용한 사업주와 동일시할 수 있을 정도의 권한과
책임을 일정 부분 담당하고 있는 자로서 대통령령으로 정하는 자는”
으로 하고, 같은”
- “있는 자로서 대통령령으로 정하는 자”로 변경함(안 제2조제2호 후단).
나. 노동쟁의의 대상과 관련하여 “근로조건의 결정과 근로조건에 영향을 미치는 사업경영상의 결정에 관한 주장의 불일치”를 “인사ㆍ경영권 등 사용자의 고도의 경영상 의사결정을 제외한 근로조건에 관한 주장의 불일치”로 변”
- “조 제5호 전단 중 “근로조건의 결정과 근로조건에 영
향을 미치는 사업경영상의 결정에 관한 주장의 불일치”를 “근로조건에
관한 주장(인사·경영권 등 사용자의 고도의 경영상 의사결정은 제외한
다)의 불일치”로 한다.”
- “경함(안 제2조제5호).
다. 단체교섭을 정당한 이유 없이 거부하거나 해태하는 행위 등에 대한 사용자 처벌규정을 삭제함(안 제90조).”
- “제90조 중 “第44條第2項, 第69條第4項, 第77條 또는 제81조제1항의 規
定에 위반한 者”를 “제44조제2항, 제69조제4항, 제77조 또는 제81조제1
항제1호ㆍ제2호ㆍ제4호 및 제5호를 위반한 자”로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유
현행법은 근로자의 근로조건에 대하여 실질적이고 구체적으로 지배ㆍ결정할 수 있는 자로 규정하여 사용자 범위가 원청 사업주와 거래하는 모든 하청 사업주로 확대될 우려가 있음.
또한 근로조건에 영향을 미치는 사업 경영상의 결정을 노동쟁의 대상에 포함시킴으로써 기업의 투자 결정, 사업장 이전, 구조조정 등 사용자의 고도의 경영상 판단사항까지 쟁의행위 대상이 될 수 있어 사용자의 경영권 침해 우려가 제기되고 있음.
아울러 사용자 범위의 모호함에도 불구하고 단체교섭 거부ㆍ해태에 따른 형사처벌이 부과되는 경우 기업인들의 경영활동을 크게 위축시킬 수 있다는 지적이 있음.
이에 기업이 처한 불확실성을 줄일 수 있도록 확대된 사용자 및 노동쟁의 범위의 기준을 명확하게 하고 사용자 부당노동행위 중 과도한 형사처벌규정을 삭제하려는 것임.
주요내용
가. 근로계약 체결 당사자가 아니더라도 사용자로 볼 수 있는 자의 범위와 관련하여 “근로자의 근로조건에 대하여 실질적이고 구체적으로 지배ㆍ결정할 수 있는 지위에 있는 자”를 “근로자의 기본적인 근로조건에 관하여 고용한 사업주와 동일시할 수 있을 정도의 권한과 책임을 일정 부분 담당하고 있는 자로서 대통령령으로 정하는 자”로 변경함(안 제2조제2호 후단).
나. 노동쟁의의 대상과 관련하여 “근로조건의 결정과 근로조건에 영향을 미치는 사업경영상의 결정에 관한 주장의 불일치”를 “인사ㆍ경영권 등 사용자의 고도의 경영상 의사결정을 제외한 근로조건에 관한 주장의 불일치”로 변경함(안 제2조제5호).
다. 단체교섭을 정당한 이유 없이 거부하거나 해태하는 행위 등에 대한 사용자 처벌규정을 삭제함(안 제90조).
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