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산림조합법 일부개정법률안(대안)(농림축산식품해양수산위원장)
대수: 22
법안번호: 2217911
발의일: 2026-03-30
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-30
발의일
날짜 없음
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
2026-03-11
소관위 처리
대안가결
2026-03-30
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 비상임 조합장의 연임을 두 차례로 제한하고, 특정 사회적협동조합을 대의원의 겸직금지 대상에서 제외하며, 우선출자 매입소각의 시행령 위임 근거를 두도록 제안해요.
배경
현행법은 상임 조합장만 두 번까지 연임할 수 있도록 하고, 대의원이 다른 조합의 임직원을 겸직하는 것을 금지해요. 우선출자의 매입소각은 시행령에 관련 규정이 있지만, 이를 시행령으로 정하도록 하는 법률상 위임 근거가 없다는 점을 보완하려는 대안이에요.
주요 변경사항
- 비상임 조합장도 연임을 두 차례로 제한해요: 연임 제한 대상을 상임 조합장에서 조합장으로 바꾸어, 비상임 조합장도 상임 조합장과 같이 두 차례까지만 연임하도록 제안해요. 이 법 시행 당시 재임 중인 비상임 조합장과 시행 전에 정관 개정으로 비상임 조합장 전환이 예정된 조합의 조합장은, 시행 이후 선출되어 개시되는 임기를 첫 번째 임기로 보도록 해요.
- 특정 사회적협동조합을 대의원 겸직금지 대상에서 제외해요: 대의원이 다른 조합의 임직원을 겸직하지 못하도록 하는 규정에서, 「협동조합 기본법」 제2조제3호에 따른 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 조합을 제외하도록 제안해요. 이 변경은 제122조에 따라 준용되는 경우를 포함해 이 법 시행 이후 새로 선출되는 대의원부터 적용하도록 해요.
- 우선출자 매입소각에 관한 시행령 위임 근거를 둬요: 우선출자에 관한 시행령 위임 범위에 발행·모집뿐 아니라 매입소각도 포함하도록 제안해요. 이에 따라 우선출자의 매입소각에 관한 사항을 시행령으로 정할 수 있도록 해요.
- 공포한 날부터 시행하도록 해요: 법률안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 산림조합의 비상임 조합장
- 이 법 시행 이후 새로 선출되는 대의원
- 「협동조합 기본법」 제2조제3호에 따른 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 조합
- 우선출자를 발행·모집하거나 매입소각하는 조합 또는 중앙회
중요 조건
- 대의원 겸직금지 예외는 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 사회적협동조합에 적용해요.
- 대의원 겸직금지 규정의 개정은 제122조에 따라 준용되는 경우를 포함해 이 법 시행 이후 새로 선출되는 대의원부터 적용해요.
- 시행 당시 재임 중인 비상임 조합장과 시행 전에 정관 개정으로 비상임 조합장 전환이 예정된 조합의 조합장은 시행 이후 선출되어 개시되는 임기를 첫 번째 임기로 보도록 해요.
원문 근거
- “⑥ (생 략)
제38조(임원의 임기) ① 조합장과
이사의 임기는 다음 각 호와
같고, 감사의 임기는 3년으로
하며, 상임인 조합장은 두 번까
지만 연임할 수 있다. 다만, 설
립 당시의 조합장ㆍ이사 및 감
사의 임기는 정관으로 정하되,
2년을 초과할 수 없다.
1.ㆍ2.”
- “제38조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “상임인 조합장”을 “조합장”으로
한다.
제60조의6 중 “발행ㆍ모집”을 “발행ㆍ모집ㆍ매입소각”으로 한다.”
- “제3조(연임 제한에 관한 경과조치) 이 법 시행 당시 비상임 조합장으
로 재임하고 있는 자(이 법 시행 이전에 정관이 개정되어 비상임 조
합장으로의 전환이 예정된 조합의 조합장을 포함한다)에 대하여는
제38조제1항의 개정규정을 적용함에 있어 이 법 시행 이후 선출되
어 개시되는 임기를”
- “그 첫 번째 임기로 본다.”
- “대비표
개 정 안
제32조(대의원회) ① ∼ ④ (현행
과 같음)
⑤ ----------------------
------------------다른 조
합(다른 법률에 따른 협동조합
을 포함하되, 「협동조합 기본
법」 제2조제3호에 따른 사회
적협동조합 중 산림사업 및 임
산물과 관련되”
- “제32조제5항 중 “다른 조합(다른 법률에 따른 협동조합을 포함한다)”
을 “다른 조합(다른 법률에 따른 협동조합을 포함하되, 「협동조합 기
본법」 제2조제3호에 따른 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과
관련되지 않은 조합은 제외한다)”으로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(대의원 겸직 금지에 대한 적용례) 제32조제5항(제122조에 따라
준용되는 경우를 포함한다)의 개정규정은 이 법 시행 이후 새로 선
출되는 대의원부터 적용한다.”
- “우선출자의 매입소각에 대하여 시행령으로 정하도록 명확한 위임 근거를 마련함(안 제60조의6).”
{"shortSummary":"이 대안은 비상임 조합장의 연임을 두 차례로 제한하고, 특정 사회적협동조합을 대의원의 겸직금지 대상에서 제외하며, 우선출자 매입소각의 시행령 위임 근거를 두도록 제안해요.","background":"현행법은 상임 조합장만 두 번까지 연임할 수 있도록 하고, 대의원이 다른 조합의 임직원을 겸직하는 것을 금지해요. 우선출자의 매입소각은 시행령에 관련 규정이 있지만, 이를 시행령으로 정하도록 하는 법률상 위임 근거가 없다는 점을 보완하려는 대안이에요.","changes":[{"title":"비상임 조합장도 연임을 두 차례로 제한해요","description":"연임 제한 대상을 상임 조합장에서 조합장으로 바꾸어, 비상임 조합장도 상임 조합장과 같이 두 차례까지만 연임하도록 제안해요. 이 법 시행 당시 재임 중인 비상임 조합장과 시행 전에 정관 개정으로 비상임 조합장 전환이 예정된 조합의 조합장은, 시행 이후 선출되어 개시되는 임기를 첫 번째 임기로 보도록 해요.","sourceIds":["pdf-current-7","pdf-change-instructions","pdf-appendix"]},{"title":"특정 사회적협동조합을 대의원 겸직금지 대상에서 제외해요","description":"대의원이 다른 조합의 임직원을 겸직하지 못하도록 하는 규정에서, 「협동조합 기본법」 제2조제3호에 따른 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 조합을 제외하도록 제안해요. 이 변경은 제122조에 따라 준용되는 경우를 포함해 이 법 시행 이후 새로 선출되는 대의원부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-amendment-7","pdf-change-instructions","pdf-appendix"]},{"title":"우선출자 매입소각에 관한 시행령 위임 근거를 둬요","description":"우선출자에 관한 시행령 위임 범위에 발행·모집뿐 아니라 매입소각도 포함하도록 제안해요. 이에 따라 우선출자의 매입소각에 관한 사항을 시행령으로 정할 수 있도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-change-instructions"]},{"title":"공포한 날부터 시행하도록 해요","description":"법률안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["산림조합의 비상임 조합장","이 법 시행 이후 새로 선출되는 대의원","「협동조합 기본법」 제2조제3호에 따른 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 조합","우선출자를 발행·모집하거나 매입소각하는 조합 또는 중앙회"],"conditions":["대의원 겸직금지 예외는 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 사회적협동조합에 적용해요.","대의원 겸직금지 규정의 개정은 제122조에 따라 준용되는 경우를 포함해 이 법 시행 이후 새로 선출되는 대의원부터 적용해요.","시행 당시 재임 중인 비상임 조합장과 시행 전에 정관 개정으로 비상임 조합장 전환이 예정된 조합의 조합장은 시행 이후 선출되어 개시되는 임기를 첫 번째 임기로 보도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-current-7","quote":"⑥ (생 략)\n제38조(임원의 임기) ① 조합장과\n이사의 임기는 다음 각 호와\n같고, 감사의 임기는 3년으로\n하며, 상임인 조합장은 두 번까\n지만 연임할 수 있다. 다만, 설\n립 당시의 조합장ㆍ이사 및 감\n사의 임기는 정관으로 정하되,\n2년을 초과할 수 없다.\n1.ㆍ2."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제38조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “상임인 조합장”을 “조합장”으로\n한다.\n제60조의6 중 “발행ㆍ모집”을 “발행ㆍ모집ㆍ매입소각”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제3조(연임 제한에 관한 경과조치) 이 법 시행 당시 비상임 조합장으\n로 재임하고 있는 자(이 법 시행 이전에 정관이 개정되어 비상임 조\n합장으로의 전환이 예정된 조합의 조합장을 포함한다)에 대하여는\n제38조제1항의 개정규정을 적용함에 있어 이 법 시행 이후 선출되\n어 개시되는 임기를"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"그 첫 번째 임기로 본다."},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"대비표\n개 정 안\n제32조(대의원회) ① ∼ ④ (현행\n과 같음)\n⑤ ----------------------\n------------------다른 조\n합(다른 법률에 따른 협동조합\n을 포함하되, 「협동조합 기본\n법」 제2조제3호에 따른 사회\n적협동조합 중 산림사업 및 임\n산물과 관련되"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제32조제5항 중 “다른 조합(다른 법률에 따른 협동조합을 포함한다)”\n을 “다른 조합(다른 법률에 따른 협동조합을 포함하되, 「협동조합 기\n본법」 제2조제3호에 따른 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과\n관련되지 않은 조합은 제외한다)”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.\n제2조(대의원 겸직 금지에 대한 적용례) 제32조제5항(제122조에 따라\n준용되는 경우를 포함한다)의 개정규정은 이 법 시행 이후 새로 선\n출되는 대의원부터 적용한다."},{"sourceId":"proposal","quote":"우선출자의 매입소각에 대하여 시행령으로 정하도록 명확한 위임 근거를 마련함(안 제60조의6)."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
1. 대안의 제안이유
현행법은 대의원이 협동조합을 포함한 다른 조합의 임직원을 겸직할 수 없도록 규정하고 있으나, 영리를 목적으로 하지 않고 지역주민의 권익ㆍ복리 증진이나 취약계층에 대한 사회서비스 제공 등을 목적으로 하는 사회적협동조합의 임직원까지 겸직금지의 대상에 포함하는 것은 불합리하다는 의견이 있으므로 이를 개선하고자 함.
또한, 「산림조합법 시행령」 제11조의9에 따라 조합 또는 중앙회는 이사회의 의결을 거쳐 우선출자를 매입하여 소각할 수 있으나 현행법상 매입소각에 대하여 시행령에서 정하도록 한 상위법의 근거가 없어 이에 대한 위임 근거 마련이 필요함.
한편, 현행법에서는 산림조합의 상임 조합장에 한정하여 두 번까지만 연임을 할 수 있도록 하고 있으나, 조합의 투명한 운영과 집행 권한의 분산을 위해 비상임 조합장의 경우에도 연임을 제한하는 제도적 장치 마련의 필요성이 제기되고 있음.
이에 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 조합은 대의원의 겸직금지 대상에서 제외하고, 우선출자의 매입소각에 관한 사항을 법률에 명시적으로 규정하는 한편, 산림조합의 비상임 조합장도 상임 조합장과 동일하게 연임을 두 차례로 제한하려는 것임.
2. 대안의 주요내용
가. 비상임 조합장도 상임 조합장과 동일하게 연임을 두 차례로 제한함(안 제38조제1항).
나. 대의원 겸직금지 대상에서 「협동조합 기본법」 제2조제3호에 따른 사회적협동조합 중 산림사업 및 임산물과 관련되지 않은 조합은 제외함(안 제32조제5항).
다. 우선출자의 매입소각에 대하여 시행령으로 정하도록 명확한 위임 근거를 마련함(안 제60조의6).
관련 해쉬태그
#농업
#경제
#노동
대표 발의 의원
농림축산식품해양수산위원장
시각화 표결
법안 원문
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법안 관심도
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명
⚠ 데이터 안내
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AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.