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자본시장과 금융투자업에 관한 법률 일부개정법률안(대안)(정무위원장)
대수: 22
법안번호: 2218519
발의일: 2026-04-22
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-04-22
발의일
날짜 없음
소관위 배정
정무위원회
2026-04-02
소관위 처리
대안가결
2026-04-22
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 IPO 증권신고서 제출 전 전문투자자 대상 수요 파악과 일부 주식의 사전 청약을 허용하도록 제안해요. 사전 청약으로 취득한 주식은 6개월 이상 보호예수하도록 해요.
배경
현재는 증권신고서 제출 후 수요예측을 거쳐 공모가를 정하고 주식을 배정해요. 대안은 단기 매도 등으로 공모가 산정과 상장 후 주가에 문제가 생긴다는 점을 배경으로 사전 수요 파악과 사전 청약 제도를 도입하려는 내용이에요.
주요 변경사항
- 증권신고서 제출 전 수요 파악 허용: 발행인·인수인·주선인이 증권시장에 신규 상장하기 위한 주권의 증권신고서를 제출하기 전에, 대통령령으로 정하는 전문투자자를 대상으로 매입희망 가격·물량 등의 수요를 파악하는 방식으로 청약을 권유할 수 있도록 제안해요. 수요 파악은 대통령령으로 정하는 방법에 따른 경우로 한정하고, 이 경우 제119조제1항을 적용하지 않도록 해요.
- 전문투자자 대상 사전 청약과 보호예수: 발행인·인수인·주선인이 증권신고서 제출 전에 대통령령으로 정하는 전문투자자에게 주권 수량 중 일부의 청약을 권유할 수 있고, 발행인과 그 대리인은 해당 전문투자자의 청약을 승낙할 수 있도록 제안해요. 전문투자자를 선정할 때 이해상충 방지 체계를 갖추도록 하고, 주권을 취득한 사람은 취득 후 6개월 이상이면서 대통령령으로 정하는 기간 동안 해당 주권을 보호예수하도록 해요. 청약 권유 수량 상한과 전문투자자별 상한, 이해상충 방지 체계의 기준, 보호예수 방법 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 사전 정보 제공 기록의 유지·관리: 발행인·인수인·주선인이 증권신고서 제출 전에 주권 정보를 제공한 경우, 정보를 제공받은 전문투자자 명단 등의 자료를 대통령령으로 정하는 바에 따라 기록하고 유지·관리하도록 제안해요.
- 사전 청약 권유·정보 제공 관련 예외와 보호예수 의무 위반: 제119조의3 및 제119조의4제1항에 따라 청약을 권유하는 경우 제124조제2항 각 호 외의 부분의 규정을 적용하지 않도록 해요. 제119조의3 및 제119조의4제1항·제2항에 따른 정보 제공은 대통령령으로 정하는 경우 제174조제1항 각 호 외의 부분의 규정에서 제외하도록 하고, 제119조의4제4항의 보호예수 의무를 위반한 자를 제재 대상에 추가하도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 증권시장에 신규 상장하기 위한 주권의 발행인·인수인·주선인
- 대통령령으로 정하는 전문투자자
- 제119조의4제2항에 따라 주권을 취득한 사람
중요 조건
- 사전 수요 파악은 증권신고서 제출 이전에 하고, 대통령령으로 정하는 전문투자자를 대상으로 대통령령으로 정하는 방법에 따라 하는 경우로 한정해요.
- 사전 청약 권유는 증권신고서 제출 이전에 대통령령으로 정하는 전문투자자를 대상으로 주권 수량 중 일부에 대해 할 수 있어요.
- 보호예수 기간은 주권 취득 후 6개월 이상이며, 구체적인 기간은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 제174조제1항 관련 예외는 제119조의3 및 제119조의4제1항·제2항에 따라 정보가 제공된 경우 중 대통령령으로 정하는 경우에 적용해요.
- 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제119조의3(주권의 수요상황의 사전 파악) 발행인, 인수인 및 주선인
은 증권시장에 신규로 상장하기 위한 주권(주권과 관련된 증권예탁
증권을 포함한다.”
- “이하 이 조, 제119조의4 및 제119조의5에서 같다)
의 증권신고서를 제출하기 이전에 자산규모 등을 고려하여 대통령
령으로 정하는 전문투자자를 대상으로 해당 주권에 대한 매입희망
가격, 물량 등의 수요상황을 파악하는 방법(대통령령으로 정하는 방
법에 따라 수요상황의 파악을 하는 경우”
- “로 한정한다)으로 청약을 권
유할 수 있다. 이 경우 제119조제1항을 적용하지 아니한다.”
- “로 한정한다)으로 청약을 권
유할 수 있다. 이 경우 제119조제1항을 적용하지 아니한다.
제119조의4(주권의 사전 청약) ① 발행인, 인수인 및 주선인은 증권시
장에 신규로 상장하고자 하는 주권의 증권신고서를 제출하기 이전
에 자산규모 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 전문투자자를”
- “대
상으로 그 주권의 수량 중 일부에 대한 청약을 권유할 수 있다. 이
경우 제119조제1항을 적용하지 아니한다.
② 제121조제1항에도 불구하고 발행인과 그 대리인은 제1항에 따라
청약을 권유받은 전문투자자의 청약을 승낙할 수 있다.”
- “③ 발행인, 인수인 및 주선인은 제1항에 따른 전문투자자의 선정에
있어 이해상충을 방지하기 위한 체계를 갖추어야 한다.
④ 제2항에 따라 주권을 취득한 자는 주권의 취득 후 6개월 이상의
기간으로서 대통령령으로 정하는 기간 동안 취득한 주권을 보호예
수하여야 한다.”
- “⑤ 제1항에 따라 청약을 권유할 수 있는 주권의 수량의 상한(각 전
문투자자별 수량의 상한을 포함한다), 제3항에 따른 이해상충의 방
지 체계의 기준, 제4항에 따른 주권의 보호예수방법, 그 밖에 필요
한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “제119조의5(주권의 사전 정보제공에 대한 기록의 유지ㆍ관리) 발행인,
인수인 및 주선인은 제119조의3과 제119조의4에 따라 주권의 증권
신고서 제출 이전에 그 주권에 대한 정보를 제공한 경우 대통령령
으로 정하는 바에 따라 해당 정보를 제공받은 전문투자자의 명단
등의 자료를 기록하”
- “고, 이를 유지ㆍ관리하여야 한다.
제124조제2항 각 호 외의 부분에 단서를 다음과 같이 신설한다.
다만, 제119조의3 및 제119조의4제1항에 따라 청약을 권유하는 경우
에는 그러하지 아니하다.
제174조제1항 각 호 외의 부분에 단서를 다음과 같이 신설한다.”
- “다만, 제119조의3 및 제119조의4제1항ㆍ제2항에 따라 정보의 제공이
이루어진 경우로서 대통령령으로 정하는 경우는 제외한다.
제449조제1항에 제35호의11을 다음과 같이 신설한다.
35의11. 제119조의4제4항을 위반하여 보호예수 의무를 준수하지 아
니한 자”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
대안의 제안이유 및 주요내용
현재 기업공개(IPO)는 증권신고서가 제출된 이후 수요예측을 실시하고 공모가를 확정하여 주식을 배정하는 방식으로 이루어지고 있음.
그러나, 기관투자자들이 단기차익을 목적으로 공모주를 배정받기 위하여 수요예측 참여 시 높은 가격을 제시하고, 단기에 매도하는 경우가 빈번하게 발생하여 적정 공모가가 산정되지 아니하고 상장 후 주가의 변동성이 커지는 문제점이 발생하고 있음.
이에 증권신고서 제출 이전에 기관투자자를 대상으로 사전 투자수요조사를 허용하고, 6개월 이상 보호예수를 전제로 기관투자자에게 공모주 일부를 사전배정하는 코너스톤 투자자(Cornerstone Investor) 제도를 도입함으로써 합리적인 공모가의 산정과 중ㆍ장기 투자 확대를 도모하려는 것임(안 제119조의3부터 제119조의5까지 신설 등).
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⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.