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건설근로자의 고용개선 등에 관한 법률 일부개정법률안(대안)(기후에너지환경노동위원장)
대수: 22
법안번호: 2218540
발의일: 2026-04-22
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-04-22
발의일
날짜 없음
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
2026-04-07
소관위 처리
대안가결
2026-04-22
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 건설근로자 고용안정 계획에서 ‘동절기’ 제한을 없애고, 일정 사업주에게 전자카드 단말기 설치·운영을 의무화하며 예외와 과태료를 두도록 제안해요.
배경
현행법상 기본계획에는 동절기 건설근로자 고용안정 사항이 포함돼요. 또 일정 규모 이상 사업장의 퇴직공제 가입 사업주는 전자카드 기록을 활용해 피공제자의 출퇴근 기록과 근로일수를 신고하지만, 단말기 설치·운영 의무 위반에 대한 제재가 없다는 지적이 있었어요. 이 대안은 이러한 내용을 바꾸도록 제안해요.
주요 변경사항
- 고용안정 계획의 계절 제한 삭제: 기본계획에 포함할 사항인 ‘동절기 건설근로자 고용안정에 관한 사항’에서 ‘동절기’ 요건을 삭제해, 특정 절기에 한정하지 않은 건설근로자 고용안정 계획을 수립·시행하도록 제안해요.
- 전자카드 단말기 설치·운영 의무와 예외: 제4항에 따른 사업주가 피공제자의 전자카드 사용을 위해 단말기를 설치·운영하도록 제안해요. 사업이 여러 차례 도급으로 수행되면 해당 사업주는 원수급인을 말해요. 소규모 건설공사 등 단말기 설치가 곤란한 경우에는 이동통신단말장치용 애플리케이션을 활용해 피공제자가 전자카드를 사용할 수 있도록 해야 해요.
- 단말기 또는 애플리케이션 미이행 시 과태료: 제13조제5항을 위반해 전자카드 단말기를 설치·운영하지 않거나, 단말기 설치가 곤란한 경우 이동통신단말장치용 애플리케이션을 활용하지 않은 자에게 과태료를 부과하도록 제안해요. 과태료 금액은 제공된 자료에서 확인되지 않아요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 건설근로자 고용개선 기본계획을 수립·시행하는 고용노동부장관
- 제13조제4항에 따른 사업주. 사업이 여러 차례 도급으로 수행되는 경우에는 원수급인
- 피공제자
중요 조건
- 단말기 설치·운영 의무는 제13조제4항에 따른 사업주에게 적용하도록 제안해요.
- 소규모 건설공사 등 전자카드 단말기 설치가 곤란한 경우에는 이동통신단말장치용 애플리케이션을 활용하도록 제안해요.
- 과태료는 제13조제5항을 위반해 단말기를 설치·운영하지 않거나, 단말기 설치가 곤란한 경우 애플리케이션을 활용하지 않은 자에게 부과하도록 제안해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “예외적인 이동통신단말장치용 애플리케이션 미활용 시 과태료를 부과하도록 하여, 제도의 실효성을 제고하고자 함.
대안의 주요내용
가. 특정 절기에 한정하지 않고 종합적인 고용안정 계획을 수립 ㆍ시행하도록 ‘동절기’ 요건을 삭제함(안 제3조제2항제7호).
나.”
- “신ㆍ구조문
현 행
제3조(건설근로자 고용개선 기본
계획의 수립ㆍ시행) ① (생
략)
② 기본계획에는 다음 각 호의
사항이 포함되어야 한다.
1. ∼ 6. (생 략)
7. 동절기 건설근로자 고용안정
에 관한 사항
8.”
- “제3조제2항제7호 중 “동절기 건설근로자”를 “건설근로자”로 한다.
제13조제5항을 제6항으로 하고, 같은 조에 제5항을 다음과 같이 신설
하며, 같은 조 제6항(종전의 제5항) 중 “사용 등에”를 “사용, 제5항에
따른 전자카드 단말기 설치ㆍ운영 및 이동통신단말장치용 애플리케이
션 활”
- “용 등에”로 한다.
⑤ 제4항에 따른 사업주(사업이 여러 차례 도급으로 수행되는 경우
에는 원수급인을 말한다)는 피공제자가 전자카드를 사용할 수 있도
록 전자카드 단말기를 설치ㆍ운영하여야 한다.”
- “다만, 소규모 건설공
사 등 전자카드 단말기 설치가 곤란한 경우에는 이동통신단말장치
용 애플리케이션을 활용하여 피공제자가 전자카드를 사용할 수 있
도록 하여야 한다.
제26조제2항에 제8호의2를 다음과 같이 신설한다.
8의2.”
- “제13조제5항을 위반하여 전자카드 단말기를 설치ㆍ운영하지
아니하거나 이동통신단말장치용 애플리케이션을 활용하지 아니한
자”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
대안의 제안이유
현행법은 고용노동부장관으로 하여금 건설근로자 고용개선 기본계획을 수립ㆍ시행하도록 하고 있고, 해당 계획에 포함되어야 할 사항으로 ‘동절기 건설근로자 고용안정에 관한 사항’을 포함한 8개 사항을 규정하고 있음.
기본계획에 포함되어야 할 사항 중 ‘동절기 건설근로자 고용안정에 관한 사항’에 대해서, 최근 건설경기 불황 및 침체가 계절과 관계없이 지속되고 있는 사항을 고려할 때, 특정 계절에 한정한 고용안정 대책 수립은 문제가 있고 오해의 소지가 있다는 지적이 있음.
이에 특정 절기에 한정하지 않고 종합적인 고용안정 계획을 수립 ㆍ시행하도록 하고자 함.
또한, 현행법은 대통령령으로 정하는 일정 규모 이상 사업장의 사업주로서 퇴직공제에 가입한 사업주는 매월 건설근로자공제회에 피공제자의 출퇴근 기록 및 근로일수를 전자카드 기록을 활용해 신고하도록 하고 있음.
그러나 출퇴근 기록 등을 위한 전자카드 인식 단말기 설치 및 운영에 관해서는 대통령령으로만 규정, 불이행의 경우 제재처분이 불가능하여 제도 운영의 실효성이 떨어진다는 지적이 있음.
이에 전자카드 발급 의무 대상 사업장의 사업주에게 전자카드 단말기를 설치ㆍ운영하도록 하고, 단말기 설치에 경제적 부담이 있는 소규모 건설공사 등 실질적으로 단말기 설치가 곤란한 현장의 경우에는 예외적으로 이동통신단말장치용 애플리케이션 활용이 가능토록 하며, 전자카드 단말기 미설치 또는 예외적인 이동통신단말장치용 애플리케이션 미활용 시 과태료를 부과하도록 하여, 제도의 실효성을 제고하고자 함.
대안의 주요내용
가. 특정 절기에 한정하지 않고 종합적인 고용안정 계획을 수립 ㆍ시행하도록 ‘동절기’ 요건을 삭제함(안 제3조제2항제7호).
나. 전자카드 발급 의무 대상 사업장의 사업주에게 전자카드 단말기를 설치ㆍ운영하도록 하고, 단말기 설치에 경제적 부담이 있는 소규모 건설공사 등 실질적으로 단말기 설치가 곤란한 현장의 경우에는 예외적으로 이동통신단말장치용 애플리케이션 활용이 가능토록 함(안 제13조제5항ㆍ6항).
다. 전자카드 단말기 미설치 또는 이동통신단말장치용 애플리케이션 미활용 시 과태료를 부과하도록 함(안 제26조제2항제8호의2 신설)
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