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화물자동차 운수사업법 일부개정법률안(대안)(국토교통위원장)
대수: 22
법안번호: 2215415
발의일: 2025-12-19
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2025-12-19
발의일
날짜 없음
소관위 배정
국토교통위원회
2025-12-10
소관위 처리
대안가결
2025-12-18
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
대안은 화물운송 행정정보를 한데 모아 관리하는 시스템을 만들고, 기존 실적관리시스템을 이에 통합하도록 제안해요. 통과되면 2028년 1월 1일부터 시행하도록 해요.
배경
일반 영업용 화물자동차의 신규허가가 사실상 동결된 가운데, 대폐차 과정이나 특수용도용 차량의 번호판·서류 위·변조를 이용한 불법 증차 사례가 있어 행정정보를 통합 관리하려는 대안이에요.
주요 변경사항
- 화물운송 행정정보 통합관리시스템 구축·운영: 국토교통부장관이 운수사업의 허가·신고, 운전자의 교통안전 기록·관리, 사업의 양도·양수·상속·휴업·폐업, 허가취소, 운송·주선 실적 등의 정보를 통합 등록·관리하는 시스템을 구축·운영할 수 있도록 제안해요. 국토교통부령으로 정하는 화물운송행정 관련 사항도 포함하도록 해요.
- 자료 제공 요청과 시스템 운영 위탁: 국토교통부장관이 시스템 구축·운영에 필요한 경우 관계 중앙행정기관·지방자치단체·공공기관·관련 기관 및 단체의 장에게 자료나 정보 제공을 요청할 수 있고, 요청받은 자는 정당한 사유가 없으면 제공하도록 제안해요. 시스템 운영은 국토교통부령으로 정하는 자에게 위탁할 수 있고, 필요한 비용을 지원할 수 있도록 해요.
- 다른 정보시스템과 연계 및 자료 수집 범위 제한: 국토교통부장관이 보조 관련 정보시스템, 자동차관리법상 전산정보처리조직, 운수종사자관리시스템, 국가물류통합데이터베이스, 전자민원창구·통합전자민원창구, 범죄경력조회 관련 정보시스템 등과 통합관리시스템을 전자적으로 연계해 활용할 수 있도록 제안해요. 연계로 수집하는 자료는 화물운송행정 업무를 위한 자료로 한정하고, 운영·연계의 세부사항은 국토교통부령으로 정하도록 해요.
- 기존 실적관리시스템을 통합관리시스템으로 통합: 운송·주선 실적 등 화물운송정보 관리에 기존 화물운송실적관리시스템 대신 제47조의4에 따른 통합관리시스템을 활용할 수 있도록 하고, 기존 시스템의 운영 위탁·비용 지원 및 운영방식·활용방법 규정은 삭제하도록 제안해요. 관련 조문에서 시스템 명칭과 조문 번호도 함께 정비해요.
- 시행일과 사전 준비: 통과되면 2028년 1월 1일부터 시행하도록 해요. 국토교통부장관은 시행 전에 통합관리시스템 구축 준비를 할 수 있고, 관계 기관·단체의 장에게 필요한 협조를 요청할 수 있도록 해요.
적용 대상
- 국토교통부장관
- 관계 중앙행정기관·지방자치단체·공공기관·관련 기관 및 단체의 장
- 국토교통부령으로 정하는 통합관리시스템 운영 수탁자
중요 조건
- 자료·정보 제공 요청은 통합관리시스템의 구축·운영에 필요한 경우에 할 수 있으며, 요청받은 자는 정당한 사유가 없으면 제공하도록 해요.
- 연계를 통해 수집하는 자료는 화물운송행정 업무를 위한 것으로 한정해요.
- 통합관리시스템 구축을 위한 사전 준비와 협조 요청은 법 시행 전에 할 수 있어요.
원문 근거
- “화물운송실적관리시스템”을 “통합관리시스템의 관리자는 통합관리시스
템”으로 한다.
제47조의4(화물운송행정 관련 정보의 통합관리 등) ① 국토교통부장관
은 다음 각 호의 사항을 통합적으로 등록ㆍ관리함으로써 화물운송행
정을 효율적으로 수행하기 위한 통합관리시스템(이하 “통합관리시스
템”이”
- “라 한다)을 구축ㆍ운영할 수 있다.
1. 제3조, 제24조 및 제29조에 따른 화물자동차 운수사업의 허가 및
신고에 관한 사항
2. 제10조의2에 따른 화물자동차 운전자의 교통안전 기록ㆍ관리에 관
한 사항
3.”
- “제16조부터 제18조까지, 제28조 및 제33조에 따른 화물자동차 운
수사업의 양도ㆍ양수, 상속, 휴업 및 폐업에 관한 사항
4. 제19조, 제27조 및 제32조에 따른 화물자동차 운수사업의 허가취
소 등에 관한 사항
5.”
- “제47조의2에 따른 운송 또는 주선 실적 등 화물운송정보의 관리에
관한 사항
6. 그 밖에 화물운송행정에 필요한 사항으로서 국토교통부령으로 정
하는 사항
② 국토교통부장관은 통합관리시스템의 구축ㆍ운영을 위하여 필요한
경우 관계 중앙행정기관의 장, 지방자치단체의 장, 공공기관의 장, 관”
- “련 기관 및 단체의 장에게 필요한 자료 또는 정보의 제공을 요청할
수 있다. 이 경우 자료 또는 정보의 제공을 요청받은 자는 정당한 사
유가 없으면 자료 또는 정보를 제공하여야 한다.”
- “③ 국토교통부장관은 통합관리시스템의 운영을 국토교통부령으로 정
하는 자에게 위탁할 수 있으며, 필요한 비용을 지원할 수 있다.
④ 국토교통부장관은 화물운송행정의 효율적인 운영ㆍ관리를 위하여
통합관리시스템을 다음 각 호의 정보시스템 등과 전자적으로 연계하
여 활용할 수 있다.”
- “이 경우 연계를 통하여 수집할 수 있는 자료는
화물운송행정 업무를 위한 것으로 한정한다.
1. 제43조제2항에 따른 보조에 필요한 자료를 처리하는 정보시스템
2. 「자동차관리법」 제69조에 따른 전산정보처리조직
3. 「여객자동차 운수사업법」 제22조의2에 따른 운수종사자관리시
스템
4.”
- “「물류정책기본법」 제30조에 따른 국가물류통합데이터베이스
5. 「민원 처리에 관한 법률」 제12조의2에 따른 전자민원창구 및
통합전자민원창구
6. 「형의 실효 등에 관한 법률」 제6조에 따른 범죄경력조회에 필
요한 자료를 처리하는 정보시스템
7.”
- “그 밖에 화물운송행정과 관련된 정보시스템으로서 국토교통부령
으로 정하는 정보시스템
⑤ 통합관리시스템의 운영방식, 활용방법 및 다른 정보시스템과의
연계 등에 필요한 사항은 국토교통부령으로 정한다.”
- “제47조의2제3항 중 “위하여 화물운송실적관리시스템(이하 “화물운송실
적관리시스템”이라 한다)을 구축ㆍ운영할 수 있다”를 “위해 제47조의4
에 따른 통합관리시스템을 활용할 수 있다”로 하고, 같은 조 제4항 및
제5항을 각각 삭제한다.”
- “제47조의4부터 제47조의6까지를 각각 제47조의5부터 제47조의7까지로
하고, 제47조의4를 다음과 같이 신설하며, 제47조의5(종전의 제47조의
4)의 제목 중 “화물운송실적관리시스템”을 “통합관리시스템”으로 하고,
같은 조(종전의 제47조의4) 중 “화물운송실적관리시스템의 관리자는”
- “제67조제6호의2 중 “화물운송실적관리시스템의”를 “통합관리시스템의”
로 하고, 같은 조 제6호의3 중 “제47조의5를”을 “제47조의6을”로 한다.
제70조제2항제21호의2 중 “제47조의6”을 “제47조의7”로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 2028년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(통합관리시스템 구축을 위한 준비행위) 국토교통부장관은 이 법
시행 전에 제47조의4의 개정규정에 따른 통합관리시스템 구축에 필
요한 준비를 할 수 있다.”
- “이 경우 국토교통부장관은 관계 중앙행정
기관의 장, 지방자치단체의 장, 공공기관의 장, 관련 기관 및 단체의
장에게 필요한 협조를 요청할 수 있다.”
{"shortSummary":"대안은 화물운송 행정정보를 한데 모아 관리하는 시스템을 만들고, 기존 실적관리시스템을 이에 통합하도록 제안해요. 통과되면 2028년 1월 1일부터 시행하도록 해요.","background":"일반 영업용 화물자동차의 신규허가가 사실상 동결된 가운데, 대폐차 과정이나 특수용도용 차량의 번호판·서류 위·변조를 이용한 불법 증차 사례가 있어 행정정보를 통합 관리하려는 대안이에요.","changes":[{"title":"화물운송 행정정보 통합관리시스템 구축·운영","description":"국토교통부장관이 운수사업의 허가·신고, 운전자의 교통안전 기록·관리, 사업의 양도·양수·상속·휴업·폐업, 허가취소, 운송·주선 실적 등의 정보를 통합 등록·관리하는 시스템을 구축·운영할 수 있도록 제안해요. 국토교통부령으로 정하는 화물운송행정 관련 사항도 포함하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"자료 제공 요청과 시스템 운영 위탁","description":"국토교통부장관이 시스템 구축·운영에 필요한 경우 관계 중앙행정기관·지방자치단체·공공기관·관련 기관 및 단체의 장에게 자료나 정보 제공을 요청할 수 있고, 요청받은 자는 정당한 사유가 없으면 제공하도록 제안해요. 시스템 운영은 국토교통부령으로 정하는 자에게 위탁할 수 있고, 필요한 비용을 지원할 수 있도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"다른 정보시스템과 연계 및 자료 수집 범위 제한","description":"국토교통부장관이 보조 관련 정보시스템, 자동차관리법상 전산정보처리조직, 운수종사자관리시스템, 국가물류통합데이터베이스, 전자민원창구·통합전자민원창구, 범죄경력조회 관련 정보시스템 등과 통합관리시스템을 전자적으로 연계해 활용할 수 있도록 제안해요. 연계로 수집하는 자료는 화물운송행정 업무를 위한 자료로 한정하고, 운영·연계의 세부사항은 국토교통부령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"기존 실적관리시스템을 통합관리시스템으로 통합","description":"운송·주선 실적 등 화물운송정보 관리에 기존 화물운송실적관리시스템 대신 제47조의4에 따른 통합관리시스템을 활용할 수 있도록 하고, 기존 시스템의 운영 위탁·비용 지원 및 운영방식·활용방법 규정은 삭제하도록 제안해요. 관련 조문에서 시스템 명칭과 조문 번호도 함께 정비해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행일과 사전 준비","description":"통과되면 2028년 1월 1일부터 시행하도록 해요. 국토교통부장관은 시행 전에 통합관리시스템 구축 준비를 할 수 있고, 관계 기관·단체의 장에게 필요한 협조를 요청할 수 있도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["국토교통부장관","관계 중앙행정기관·지방자치단체·공공기관·관련 기관 및 단체의 장","국토교통부령으로 정하는 통합관리시스템 운영 수탁자"],"conditions":["자료·정보 제공 요청은 통합관리시스템의 구축·운영에 필요한 경우에 할 수 있으며, 요청받은 자는 정당한 사유가 없으면 제공하도록 해요.","연계를 통해 수집하는 자료는 화물운송행정 업무를 위한 것으로 한정해요.","통합관리시스템 구축을 위한 사전 준비와 협조 요청은 법 시행 전에 할 수 있어요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"화물운송실적관리시스템”을 “통합관리시스템의 관리자는 통합관리시스\n템”으로 한다.\n제47조의4(화물운송행정 관련 정보의 통합관리 등) ① 국토교통부장관\n은 다음 각 호의 사항을 통합적으로 등록ㆍ관리함으로써 화물운송행\n정을 효율적으로 수행하기 위한 통합관리시스템(이하 “통합관리시스\n템”이"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"라 한다)을 구축ㆍ운영할 수 있다.\n1. 제3조, 제24조 및 제29조에 따른 화물자동차 운수사업의 허가 및\n신고에 관한 사항\n2. 제10조의2에 따른 화물자동차 운전자의 교통안전 기록ㆍ관리에 관\n한 사항\n3."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제16조부터 제18조까지, 제28조 및 제33조에 따른 화물자동차 운\n수사업의 양도ㆍ양수, 상속, 휴업 및 폐업에 관한 사항\n4. 제19조, 제27조 및 제32조에 따른 화물자동차 운수사업의 허가취\n소 등에 관한 사항\n5."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제47조의2에 따른 운송 또는 주선 실적 등 화물운송정보의 관리에\n관한 사항\n6. 그 밖에 화물운송행정에 필요한 사항으로서 국토교통부령으로 정\n하는 사항\n② 국토교통부장관은 통합관리시스템의 구축ㆍ운영을 위하여 필요한\n경우 관계 중앙행정기관의 장, 지방자치단체의 장, 공공기관의 장, 관"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"련 기관 및 단체의 장에게 필요한 자료 또는 정보의 제공을 요청할\n수 있다. 이 경우 자료 또는 정보의 제공을 요청받은 자는 정당한 사\n유가 없으면 자료 또는 정보를 제공하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"③ 국토교통부장관은 통합관리시스템의 운영을 국토교통부령으로 정\n하는 자에게 위탁할 수 있으며, 필요한 비용을 지원할 수 있다.\n④ 국토교통부장관은 화물운송행정의 효율적인 운영ㆍ관리를 위하여\n통합관리시스템을 다음 각 호의 정보시스템 등과 전자적으로 연계하\n여 활용할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"이 경우 연계를 통하여 수집할 수 있는 자료는\n화물운송행정 업무를 위한 것으로 한정한다.\n1. 제43조제2항에 따른 보조에 필요한 자료를 처리하는 정보시스템\n2. 「자동차관리법」 제69조에 따른 전산정보처리조직\n3. 「여객자동차 운수사업법」 제22조의2에 따른 운수종사자관리시\n스템\n4."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"「물류정책기본법」 제30조에 따른 국가물류통합데이터베이스\n5. 「민원 처리에 관한 법률」 제12조의2에 따른 전자민원창구 및\n통합전자민원창구\n6. 「형의 실효 등에 관한 법률」 제6조에 따른 범죄경력조회에 필\n요한 자료를 처리하는 정보시스템\n7."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"그 밖에 화물운송행정과 관련된 정보시스템으로서 국토교통부령\n으로 정하는 정보시스템\n⑤ 통합관리시스템의 운영방식, 활용방법 및 다른 정보시스템과의\n연계 등에 필요한 사항은 국토교통부령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제47조의2제3항 중 “위하여 화물운송실적관리시스템(이하 “화물운송실\n적관리시스템”이라 한다)을 구축ㆍ운영할 수 있다”를 “위해 제47조의4\n에 따른 통합관리시스템을 활용할 수 있다”로 하고, 같은 조 제4항 및\n제5항을 각각 삭제한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제47조의4부터 제47조의6까지를 각각 제47조의5부터 제47조의7까지로\n하고, 제47조의4를 다음과 같이 신설하며, 제47조의5(종전의 제47조의\n4)의 제목 중 “화물운송실적관리시스템”을 “통합관리시스템”으로 하고,\n같은 조(종전의 제47조의4) 중 “화물운송실적관리시스템의 관리자는"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제67조제6호의2 중 “화물운송실적관리시스템의”를 “통합관리시스템의”\n로 하고, 같은 조 제6호의3 중 “제47조의5를”을 “제47조의6을”로 한다.\n제70조제2항제21호의2 중 “제47조의6”을 “제47조의7”로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 2028년 1월 1일부터 시행한다.\n제2조(통합관리시스템 구축을 위한 준비행위) 국토교통부장관은 이 법\n시행 전에 제47조의4의 개정규정에 따른 통합관리시스템 구축에 필\n요한 준비를 할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"이 경우 국토교통부장관은 관계 중앙행정\n기관의 장, 지방자치단체의 장, 공공기관의 장, 관련 기관 및 단체의\n장에게 필요한 협조를 요청할 수 있다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·5·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
대안의 제안이유 및 주요내용
현행법령에 따라 일반 영업용 화물자동차에 대한 신규허가는 사실상 동결되어 증차를 허용하지 않고 있음.
그런데 대폐차(기존 번호판에 충당된 차량을 다른 차량으로 교체하는 것) 신고 후 대폐차 처리기간 내에 해당 차량을 타 시ㆍ도로 양도ㆍ양수하고 등록하여 불법증차하거나, 특수용도용으로 허가받은 차량의 번호판ㆍ서류를 위ㆍ변조하여 일반 영업용 차량으로 불법증차하는 등 다양한 불법 사례가 발생하고 있어 허가사항ㆍ대폐차 등 행정정보를 통합적으로 관리할 수 있는 시스템이 필요하다는 지적이 있음.
이에 화물운송 관련 행정정보 통합관리시스템을 구축ㆍ운영하고 기존 화물운송실적관리시스템을 통합관리시스템으로 통합 운영하는 한편, 허가에 관한 사항 등을 체계적으로 관리함으로써 불법증차를 방지하려는 것임(안 제47조의2 및 제47조의4 신설 등)
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