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폐기물관리법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221132
발의일: 2026-09-07
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-07
발의일
2026-09-08
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 일정한 성토재·복토재 재활용을 마친 자가 관할 지방자치단체장에게 완료 사실을 보고하도록 제안해요. 미보고·거짓 보고에는 300만원 이하 과태료를 부과하도록 해요.
배경
현행법상 폐기물처리 신고 이후 재활용이 기준과 방법에 맞게 이뤄졌는지 확인하는 절차가 미흡하다는 문제를 배경으로, 이 법안은 성토·복토 재활용 완료에 관한 보고 의무를 신설하려 해요.
주요 변경사항
- 성토·복토 재활용 완료 보고 의무 신설: 폐기물을 성토재·복토재로 재활용한 자 중 폐기물의 종류·규모 등을 고려해 대통령령으로 정하는 자는 재활용을 완료하면 지체없이 시·도지사 또는 시장·군수·구청장에게 보고하도록 제안해요. 보고의 내용·시기·방법 등은 기후에너지환경부령으로 정하도록 해요.
- 미보고·거짓 보고에 과태료 부과: 제38조의2제1항에 따른 보고를 하지 않거나 거짓으로 보고한 자에게 300만원 이하의 과태료를 부과하도록 제안해요.
- 시행일과 적용 대상 시점: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 제38조의2는 법 시행 이후 폐기물을 성토재·복토재로 재활용한 자부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 폐기물을 성토재·복토재로 재활용한 자 중 폐기물의 종류·규모 등을 고려해 대통령령으로 정하는 자
- 보고를 하지 않거나 거짓으로 보고한 자
중요 조건
- 성토재·복토재 재활용을 완료한 때 보고해야 해요.
- 보고는 시·도지사 또는 시장·군수·구청장에게 지체없이 해야 해요.
- 제38조의2는 법 시행 이후 폐기물을 성토재·복토재로 재활용한 자부터 적용하도록 제안해요.
- 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제38조의2(성토ㆍ복토 재활용의
완료 보고) ① 폐기물을 성토
재ㆍ복토재로 재활용한 자 중
폐기물의 종류ㆍ규모 등을 고
려하여 대통령령으로 정하는
자는 해당 재활용을 완료하였
을 때에는 지체없이 이를 시ㆍ
도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청
장에게 보고하여야 한다.”
- “② 제1항에 따른 보고의 내용
ㆍ시기ㆍ방법 및 그 밖에 필요
한 사항은 기후에너지환경부령
으로 정한다.
제68조(과태료) ① (현행과 같음)
② -------------------------
----------------------------
----------------------.”
- “신ㆍ구조문
현 행
<신 설>
제68조(과태료) ① (생 략)
② 다음 각 호의 어느 하나에
해당하는 자에게는 300만원 이
하의 과태료를 부과한다.
1. ∼ 9의4. (생 략)
<신 설>
10. ∼ 12의4. (생 략)
③ㆍ④ (생 략)”
- “1. ∼ 9의4. (현행과 같음)
9의5. 제38조의2제1항을 위반하
여 보고를 하지 아니하거나
거짓으로 보고한 자
10. ∼ 12의4. (현행과 같음)
③ㆍ④ (현행과 같음)”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(성토ㆍ복토 재활용의 완료 보고에 관한 적용례) 제38조의2의 개
정규정은 이 법 시행 이후 폐기물을 성토재ㆍ복토재로 재활용한 자
부터 적용한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법에서는 폐기물을 수집ㆍ운반하거나 재활용하려는 자와 폐기물을 일정한 용도 또는 방법으로 재활용하려는 자 등에 대하여 시ㆍ도지사에게 폐기물처리 신고를 하도록 하고 있음.
그러나 폐기물처리 신고 이후에는 해당 폐기물이 신고한 용도 및 법령에서 정한 기준과 방법에 따라 적정하게 재활용되었는지를 관할 행정기관이 확인하는 절차가 미흡하여 부적정한 폐기물 재활용에 대한 사후관리에 한계가 있다는 지적이 있음.
특히 2025년 1월 무분별한 성ㆍ복토 등으로 인한 농지 훼손을 방지하기 위하여 「농지법」이 개정되어 농지개량에 관한 규제가 대폭 강화되었음에도 불구하고, 울산 내와리 농지 불법 폐기물 성ㆍ복토 사건을 비롯하여 전국 각지에서 불법 성ㆍ복토 사례가 지속적으로 발생하고 있음. 이는 최종 사용처인 농지에 대한 규제와 단속만으로는 불법 성ㆍ복토를 근본적으로 방지하는 데 한계가 있으며, 폐기물이 재활용 물질ㆍ제품의 형태로 공급ㆍ사용되는 과정과 실제 적정하게 재활용되었는지를 확인ㆍ관리할 수 있는 사후관리 체계가 미흡하기 때문임.
이에 폐기물 또는 폐기물을 재활용하여 만든 물질ㆍ제품을 토양 또는 공유수면 등에 직접 접촉시켜 성토재ㆍ복토재 등으로 재활용한 자는 해당 재활용을 완료한 후 그 재활용이 관계 법령에서 정한 기준과 방법에 적합하게 이루어졌는지에 대하여 관할 시ㆍ도지사의 확인을 받도록 함으로써, 폐기물을 이용한 성토ㆍ복토 등에 대한 사후관리 체계를 강화하고 토양 및 지하수 등의 환경오염을 예방하려는 것임(안 제38조의2 신설 등).
관련 해쉬태그
#농업
#환경
#자원순환
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