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부산 해양수도 이전기관 지원에 관한 특별법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220462
발의일: 2026-08-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-08-05
발의일
2026-08-06
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 부산 이전기관에 대한 지원을 해양산업 육성으로 넓히고, 해양산업특화 혁신지구와 관련 지원·협력 제도를 마련하도록 제안해요.
배경
현행법은 해양수산부 관련 기능의 고도화를 위해 공공기관과 기업의 부산 이전을 지원해요. 이 법안은 이전 지원에 더해 해양산업 기반을 조성하고 부산의 해양산업을 진흥하기 위한 제도를 추가하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 법 목적과 혁신지구 정의 변경: 법률명을 「부산 해양수도 이전기관 지원 및 해양산업 진흥에 관한 특별법」으로 바꾸고, 목적에 해양산업 지원·육성을 더하도록 제안해요. 해양산업 관련 공공기관·연구기관·금융기관·교육기관 및 민간기업이 집적된 지역을 ‘해양산업특화 혁신지구’로 정의해요.
- 대학·연구기관과 협력 및 인재 양성 지원: 국가와 부산광역시가 해양산업 진흥을 위해 지역 대학 및 연구기관과 협력 체계를 구축하도록 제안해요. 국가는 부산광역시와 협력해 해양플랜트, 조선, 수산업, 해양바이오 및 신소재, 해사 법률 서비스 등의 특화 교육과정과 인재양성 사업을 지원할 수 있도록 해요.
- 디지털 해양산업 육성 시책: 국가와 부산광역시가 혁신지구를 디지털 해양산업 테스트베드 거점으로 육성하기 위한 시책을 수립·추진할 수 있도록 제안해요. 시책에는 해양 빅데이터 센터·스마트항만 플랫폼·디지털 수산물 유통 시스템 구축, 지능형 장비 개발·실증 지원, AI 기반 해양예측·수산자원관리 시스템 구축, 디지털 해양인재 협력체계 및 관련 법률에 따른 실증·규제 적용 특례 부여가 포함돼요.
- 혁신지구 입주 기업·연구기관 지원: 국가와 부산광역시가 혁신지구에 민간기업 또는 연구기관 등이 입주하도록 적극 노력하고, 세제 지원, 국공유재산 사용료·대부료 감면 및 장기 임대, 금융지원, 인건비 보조와 교육·연수 프로그램 지원을 할 수 있도록 제안해요. 지원의 세부 기준·내용과 방법·절차는 대통령령으로 정하도록 해요.
- 외국인투자·해외 연구기관 유치와 국제교류: 국가와 부산광역시가 혁신지구 내 외국인투자와 해외 연구기관 유치를 위한 시책을 수립·추진할 수 있도록 제안해요. 시책에는 세제·행정 지원, 해외 해양산업 선도기관·대학·연구기관과의 협력망, 외국어 기반 행정·교육·의료 인프라, 국제 행사와 해외 인재 유치 프로그램이 포함돼요. 해양수산부장관은 부산광역시·관계 중앙행정기관·공공기관 등과 해양글로벌 투자 협력체계를 구축·운영할 수 있어요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 국가
- 부산광역시
- 해양수산부장관
- 지역 대학 및 연구기관
- 해양산업특화 혁신지구 내 민간기업 및 연구기관
- 혁신지구 내 외국인투자 및 해외 연구기관
중요 조건
- 해양산업특화 혁신지구는 해양산업 관련 공공기관·연구기관·금융기관·교육기관 및 민간기업이 집적된 지역으로 정의해요.
- 디지털 해양산업 육성 시책은 혁신지구를 테스트베드 거점으로 육성하기 위한 것이며, 수립·추진할 수 있도록 제안해요.
- 제14조의 지원은 혁신지구 내 민간기업 또는 연구기관 등의 입주를 위한 것이며, 지원 세부 기준과 내용, 방법·절차는 대통령령으로 정하도록 해요.
- 제15조의 외국인투자 및 해외 연구기관 유치 시책은 혁신지구 내에서 추진할 수 있도록 제안해요. 외국인투자는 「외국인투자 촉진법」 제2조제1항제4호에 따른 투자예요.
- 법안은 「조세특례제한법 일부개정법률안」(의안번호 제20463호)과 「지방세특례제한법 일부개정법률안」(의안번호 제20464호)의 의결을 전제로 하며, 해당 법률안이 의결되지 않거나 수정의결되면 그에 맞춰 조정되어야 한다고 밝혀요.
- 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “-------------사항 및 해양산
업 지원ㆍ육성에 필요한 사항-
----------------------------
------------------촉진하고
해양산업을 진흥함으로써-----
----------------------------
---------.”
- “제2조(정의) -------------------
-------------------------.
1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. “해양산업특화 혁신지구”란
국가 해양산업 경쟁력 강화를
위하여 해양산업과 관련된 공
공기관, 연구기관, 금융기관,
교육기관 및 민간기업이 집적
된 지역을”
- “제12조(대학 및 연구기관 등과의 협력 등) ① 국가와 부산광역시는 해
양산업의 진흥을 위하여 지역 대학 및 연구기관과의 협력 체계를
구축하여야 한다.”
- “② 국가는 부산광역시와 협력하여 해양플랜트, 조선, 수산업, 해양
바이오 및 신소재, 해사 법률 서비스 등 분야별 특화 교육과정 및
인재양성 사업을 지원할 수 있다.”
- “제13조(디지털 해양산업의 육성) 국가와 부산광역시는 혁신지구를 디
지털 해양산업의 테스트베드(신기술 및 이를 활용한 새로운 서비스
ㆍ제품의 성능 및 효과를 시험할 수 있는 환경, 시스템 또는 설비를
말한다) 거점으로 육성하기 위하여 다음 각 호의 시책을 수립ㆍ추진
할 수 있다.
1.”
- “해양 빅데이터 센터, 스마트항만 플랫폼, 디지털 수산물 유통 시
스템의 구축
2. 자율운항선박, 해양로봇, 해양드론 등 지능형 장비 개발 및 실증
사업 지원
3. AI 기반 해양예측ㆍ수산자원관리 시스템 구축
4.”
- “디지털 해양인재 양성을 위한 전문대학ㆍ대학원ㆍ훈련기관과의
협력체계 구축
5. 「산업융합 촉진법」, 「스마트도시 조성 및 산업진흥 등에 관한
법률」에 따른 실증 및 규제 적용 특례 부여”
- “제14조(혁신지구 내 민간기업 등에 대한 지원) ① 국가와 부산광역시
는 혁신지구 내에 민간기업 또는 연구기관 등의 입주를 위하여 적
극 노력하여야 하며, 이를 위하여 다음 각 호의 지원을 할 수 있다.
1.”
- “「조세특례제한법」 등 조세 관계 법률에서 정하는 바에 따른 세
제상의 지원
2. 국공유재산 사용료ㆍ대부료의 감면 및 장기 임대 등 지원
3. 정책자금 지원, 신용보증, 기술보증 및 창업투자 등의 금융지원
4.”
- “인건비 보조 및 교육ㆍ연수 프로그램 등 지원
② 제1항에 따른 지원의 세부 기준과 내용, 지원 방법ㆍ절차 등에
관한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “제15조(외국인투자 유치 및 국제교류 확대) ① 국가와 부산광역시는
혁신지구 내에 외국인투자(「외국인투자 촉진법」 제2조제1항제4호
에 따른 외국인투자를 말한다. 이하 이 조에서 같다) 및 해외 연구
기관의 유치를 위하여 다음 각 호의 시책을 수립ㆍ추진할 수 있다.
1.”
- “「조세특례제한법」 등 조세 관계 법률에서 정하는 바에 따른 세
제상의 지원 및 그 밖에 필요한 행정상의 지원
2. 해외 해양산업 선도기관ㆍ대학ㆍ연구기관과의 협력 네트워크 구
축
3. 외국어 기반 행정ㆍ교육ㆍ의료 서비스 인프라 확충
4.”
- “국제 해양박람회, 해양글로벌 기술포럼 및 해외 인재 유치 프로
그램 등의 운영
② 해양수산부장관은 외국인투자의 유치를 위하여 부산광역시, 관계
중앙행정기관 및 공공기관 등과 해양글로벌 투자 협력체계를 구축
ㆍ운영할 수 있다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 해양수산부의 부산 이전 자체에 필요한 근거와 지원 사항을 규정하고 있음. 그러나 정책목표가 단순한 기관의 물리적 이동에 머물지 않고 국토균형발전이라는 국가적 과제를 실질적으로 달성하기 위해서는, 해양특화사업의 집적ㆍ고도화를 뒷받침할 산업 인프라ㆍ연구개발ㆍ투자유치 생태계까지 함께 구축될 수 있도록 하는 제도적 장치가 필요함.
또한 이전의 신속성에 중점을 두고 특별법을 추진하는 과정에서, 해양산업 육성ㆍ투자유치ㆍ연구개발 등 후속 기반을 뒷받침할 규정이 충분히 반영되지 못했다는 의견 또한 제기됨.
이에 부처 이전에 따른 직원 주거 여건 등의 지원을 넘어 해양산업 지원ㆍ육성에 관한 사항으로 지원 범위를 확장하고, 해양산업특화 혁신지구를 조성ㆍ운영할 수 있는 근거를 마련하여 부산이 해양산업의 중심지로 도약할 수 있도록 하려는 것임.
아울러 국가 및 부산광역시의 지원 의무를 명확히 하고, 연구기관ㆍ민간기업과의 연계 강화 및 외국인투자 유치 촉진 등을 위한 제도적 기반을 구축함으로써 해양수산부 부산이전의 정책목표가 실질적으로 구현되도록 하고자 함(안 제2조제4호, 제12조부터 제15조까지 신설 등).
참고사항
이 법률안은 곽규택의원이 대표발의한 「조세특례제한법 일부개정법률안」(의안번호 제20463호)과 「지방세특례제한법 일부개정법률안」(의안번호 제20464호)의 의결을 전제로 하므로, 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.
관련 해쉬태그
#경제
#산업
#해양
대표 발의 의원
법안 원문
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법안 관심도
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