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공공기관의 운영에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2216581
발의일: 2026-02-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-02-05
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 정당한 이유 없는 계약 이행 지체와 선급금의 목적 외 사용 등을 입찰참가자격 제한 사유에 명시하고, 제한된 업체의 공기업·준정부기관 전체 입찰 참가를 제한하도록 제안해요.
배경
제안이유는 공기업·준정부기관이 납품 지연이나 선급금의 목적 외 사용 문제를 일으킨 업체와 추가 계약을 체결한 사례를 들며, 이를 규제할 근거가 부족하다고 설명해요. 현행법은 계약질서위반행위가 명백하다고 판단되는 자의 입찰참가자격을 2년의 범위에서 일정 기간 제한할 수 있도록 하고 있어요.
주요 변경사항
- 입찰참가자격 제한 사유를 구체화해요: 공기업·준정부기관의 장이 부정당업자로 판단해 입찰참가자격을 제한할 수 있는 사유에, 정당한 이유 없이 계약 이행을 지체하거나 계약 이행을 위해 지급된 선급금을 목적 외로 사용하는 경우 등을 명시하도록 제안해요.
- 제한된 업체의 입찰 참가 범위를 정해요: 제39조제2항에 따라 입찰참가자격을 제한받은 자는 제한기간 동안 각 공기업 및 준정부기관이 시행하는 모든 입찰에 참가할 수 없도록 제안해요. 다른 법령에 따라 입찰참가자격 제한을 받은 자도 이에 해당하도록 해요.
- 시행 시기와 적용 대상을 정해요: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 제39조제3항의 개정규정은 시행 이후 입찰참가자격 제한 사유가 발생하는 경우부터 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 공기업·준정부기관의 장
- 정당한 이유 없이 계약 이행을 지체하거나 계약 이행을 위해 지급된 선급금을 목적 외로 사용하는 등 입찰참가자격 제한을 받는 자
- 다른 법령에 따라 입찰참가자격 제한을 받은 자
중요 조건
- 정당한 이유 없이 계약의 이행을 지체하는 경우
- 계약의 원활한 이행을 위하여 지급된 선급금을 목적 외로 사용하는 경우
- 제39조제2항에 따라 입찰참가자격을 제한받은 경우에는 그 제한기간 동안 각 공기업 및 준정부기관의 모든 입찰 참가가 제한돼요.
- 제39조제3항의 개정규정은 법 시행 이후 입찰참가자격 제한 사유가 발생하는 경우부터 적용해요.
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제39조(회계원칙 등) ① (생 략)
② 공기업ㆍ준정부기관의 장은
공정한 경쟁이나 계약의 적정
한 이행을 해칠 것(이하 “계약
질서위반행위”라 한다)이 명백
하다고 판단되는 자(이하 “부
정당업자”라 한다)에 대하여 2
년의 범위 내에서 일정기간 입
찰참가자격을 제한할”
- “대비표
개 정 안
제39조(회계원칙 등) ① (현행과
같음)
② -------------------------
정당한 이유 없이 계약의 이행
을 지체하거나 계약의 원활한
이행을 위하여 지급된 선급금
을 목적 외로 사용하는 등 공
정한 경쟁이나---------------
---------”
- “③ 제2항에 따라 입찰참가자격을 제한받은 자는 그 제한기간 동안
각 공기업 및 준정부기관에서 시행하는 모든 입찰에 대하여 참가자
격이 제한된다. 다른 법령에 따라 입찰참가자격의 제한을 받은 자도
또한 같다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(부정당업자의 입찰참가자격 제한에 관한 적용례) 제39조제3항의
개정규정은 이 법 시행 이후 입찰참가자격 제한 사유가 발생하는
경우부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 개정안은 정당한 이유 없는 계약 이행 지체와 선급금의 목적 외 사용 등을 입찰참가자격 제한 사유에 명시하고, 제한된 업체의 공기업·준정부기관 전체 입찰 참가를 제한하도록 제안해요.","background":"제안이유는 공기업·준정부기관이 납품 지연이나 선급금의 목적 외 사용 문제를 일으킨 업체와 추가 계약을 체결한 사례를 들며, 이를 규제할 근거가 부족하다고 설명해요. 현행법은 계약질서위반행위가 명백하다고 판단되는 자의 입찰참가자격을 2년의 범위에서 일정 기간 제한할 수 있도록 하고 있어요.","changes":[{"title":"입찰참가자격 제한 사유를 구체화해요","description":"공기업·준정부기관의 장이 부정당업자로 판단해 입찰참가자격을 제한할 수 있는 사유에, 정당한 이유 없이 계약 이행을 지체하거나 계약 이행을 위해 지급된 선급금을 목적 외로 사용하는 경우 등을 명시하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-current-5","pdf-amendment-5"]},{"title":"제한된 업체의 입찰 참가 범위를 정해요","description":"제39조제2항에 따라 입찰참가자격을 제한받은 자는 제한기간 동안 각 공기업 및 준정부기관이 시행하는 모든 입찰에 참가할 수 없도록 제안해요. 다른 법령에 따라 입찰참가자격 제한을 받은 자도 이에 해당하도록 해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기와 적용 대상을 정해요","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 제39조제3항의 개정규정은 시행 이후 입찰참가자격 제한 사유가 발생하는 경우부터 적용하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["공기업·준정부기관의 장","정당한 이유 없이 계약 이행을 지체하거나 계약 이행을 위해 지급된 선급금을 목적 외로 사용하는 등 입찰참가자격 제한을 받는 자","다른 법령에 따라 입찰참가자격 제한을 받은 자"],"conditions":["정당한 이유 없이 계약의 이행을 지체하는 경우","계약의 원활한 이행을 위하여 지급된 선급금을 목적 외로 사용하는 경우","제39조제2항에 따라 입찰참가자격을 제한받은 경우에는 그 제한기간 동안 각 공기업 및 준정부기관의 모든 입찰 참가가 제한돼요.","제39조제3항의 개정규정은 법 시행 이후 입찰참가자격 제한 사유가 발생하는 경우부터 적용해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-current-5","quote":"신ㆍ구조문\n현 행\n제39조(회계원칙 등) ① (생 략)\n② 공기업ㆍ준정부기관의 장은\n공정한 경쟁이나 계약의 적정\n한 이행을 해칠 것(이하 “계약\n질서위반행위”라 한다)이 명백\n하다고 판단되는 자(이하 “부\n정당업자”라 한다)에 대하여 2\n년의 범위 내에서 일정기간 입\n찰참가자격을 제한할"},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"대비표\n개 정 안\n제39조(회계원칙 등) ① (현행과\n같음)\n② -------------------------\n정당한 이유 없이 계약의 이행\n을 지체하거나 계약의 원활한\n이행을 위하여 지급된 선급금\n을 목적 외로 사용하는 등 공\n정한 경쟁이나---------------\n---------"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"③ 제2항에 따라 입찰참가자격을 제한받은 자는 그 제한기간 동안\n각 공기업 및 준정부기관에서 시행하는 모든 입찰에 대하여 참가자\n격이 제한된다. 다른 법령에 따라 입찰참가자격의 제한을 받은 자도\n또한 같다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(부정당업자의 입찰참가자격 제한에 관한 적용례) 제39조제3항의\n개정규정은 이 법 시행 이후 입찰참가자격 제한 사유가 발생하는\n경우부터 적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
최근 한국철도공사가 2018년과 2019년에 ITX-마음 358칸 구매 계약을 한 철도차량 제작회사가 납품 기한이 경과했음에도 불구하고, 358칸 중 140칸을 미납품했음에도, 2024년 2,429억 원에 ITX-마음 116칸 추가 구매 계약을 체결한 것으로 알려져 논란이 되었음.
또한, 서울교통공사는 해당 업체가 2021년 발주한 도시철도 5ㆍ8호선 전동차 298칸을 납품 기한이 경과하도록 전량 미납품했음에도 2024년 서울시가 395억 원에 도시철도 9호선 전동차 24칸을 추가 계약함.
특히, 해당 업체는 한국철도공사가 지급한 선급금을 계약과 관련이 없는 목적 외 용도로 사용한 것이 밝혀져, 국토교통부가 수사 의뢰를 했고, 서울교통공사가 지급한 선금급 588억 원에 대한 지출 증빙을 부실하게 하여 선금급 반환 청구를 검토하고 있으며, 납품한 차량의 중량 기준 초과ㆍ냉난방 배전반 열화사고 등 부실제작 등 문제로 인하여 한국철도공사와 서울교통공사에 막대한 손실을 초래함.
그러나, 현행법에는 공기업ㆍ준정부기관의 장이 이와 같은 상습적인 납품 지연과 선급금의 목적 외 사용 등 문제를 초래한 업체를 규제할 근거가 없어 다수의 공공기관이 해당 기업과 추가 계약을 체결함.
이에 공기업ㆍ준정부기관의 장이 상습적인 납품 지연 업체와 선급금의 목적 외 사용 업체를 부정당업자로 지정할 명시적인 근거를 마련하고, 부정당업자 지정 시 각 공기업과 준정부기관에서 시행하는 모든 입찰에 참가할 수 없도록 근거를 마련하고자 함(안 제39조).
관련 해쉬태그
#입찰규제
#공기업
#부정행위규제
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법안 관심도
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⚠ 데이터 안내
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